軌道交通安全管理論文

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　　[摘要]我國城市軌道 交通 在快速 發(fā)展 的同時(shí)，因其發(fā)展 歷史 較短，經(jīng)驗不足的現實(shí)，在安全管理中存在諸多不容忽視的 問(wèn)題 。本文針對這些問(wèn)通，立足于城市軌道交通的特點(diǎn)和我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出了現階段加強軌道交通安全管理七個(gè)方面的對策。

　　[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理 對策

　　我國有20多個(gè)城市正在建設或規劃建設地鐵等軌道交通項目，在建線(xiàn)路總長(cháng)度超過(guò)390公里，有1500公里線(xiàn)路正在規劃建設中，同時(shí)有10個(gè)城市的軌道交通處于運營(yíng)或試運營(yíng)中。長(cháng)期以來(lái).軌道交通運營(yíng)安全問(wèn)題一直受到各級政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注，也是軌道交通運營(yíng)管理 企業(yè) 進(jìn)行管理的重中之重，安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的 影響 。

　　1城市軌道交通安全管理存在的問(wèn)題

　　我國城市軌道交通建設在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足的現實(shí)，在建設和運營(yíng)管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問(wèn)題和安全隱患：

　　1.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順

　　城市軌道交通要從前期論證、規劃、設計、建設和運營(yíng)的全過(guò)程抓好安全管理工作。 目前 我國城市軌道交通在規劃、設計、建設、運營(yíng)各個(gè)環(huán)節上相互脫節，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。

　　1.2相關(guān)的安全管理法規有待進(jìn)一步完善

　　地鐵安全管理法規，是實(shí)現地鐵建設、運營(yíng)和管理法制化和規范化的基礎，也是實(shí)現地鐵安全、健康、持續發(fā)展的根本。建設部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運營(yíng)管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運營(yíng)安全管理法規有待進(jìn)一步完善。

　　1.3相關(guān)的安全標準規范尚未形成完整的體系

　　地鐵行業(yè)安全標準的建立，對規范企業(yè)的安全運營(yíng)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標準，既要考慮地鐵行業(yè)可能達到的水平，更要充分考慮乘客和 社會(huì ) 各界的期望值和認可度。如何制定統一的安全標準，確定事故分類(lèi)、事故等級及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標準體系這都是尚未解決的問(wèn)題。

　　1.4沒(méi)有形成一種全民的安全意識

　　地鐵運營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現地鐵運營(yíng)安全有序，在加強員工安全 教育 基礎上，必須對廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。

　　1.5地鐵事故應急預案不夠細化與缺乏演練

　　由于地鐵運營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險性和緊迫性較高，因此對地鐵事故的處理.預先制定各種預案并進(jìn)行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線(xiàn)路，在投人試運營(yíng)期間更應該進(jìn)行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發(fā)事件等不同類(lèi)型的演練。目前大多數地鐵公司都制定了一些應急預案，但突出的問(wèn)題在于既不夠細化又缺乏定期演練。

　　1.6安全評估制度有待于進(jìn)一步開(kāi)展和推廣

　　安全評估是保障系統安全性的重要手段，貫穿于系統壽命周期的全過(guò)程。在軌道交通項目投人運營(yíng)之前、運營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監管部門(mén)會(huì )同消防等部門(mén)對系統進(jìn)行初檢和安全評估;進(jìn)人運營(yíng)階段，安全監管部門(mén)必須定期對運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專(zhuān)業(yè)科研或咨詢(xún)機構對運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評估，責令運營(yíng)企業(yè)對檢查評估中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國軌道交通行業(yè)在建立 科學(xué) 有效的安全評估體系，確定統一、規范的安全評估標準方面還須進(jìn)一步推廣和深人。

　　1.7各地對于城市軌道交通安全的投入不夠

　　安全工作是一個(gè)系統工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標準與人、財、物的投人成正比，要實(shí)現可控的安全標準，一定要加大投人。我國的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。

　　2城市軌道交通安全管理對策

　　城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設與運營(yíng)的各個(gè)環(huán)節及眾多部門(mén)，是一個(gè)復雜的系統工程，為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門(mén)、企業(yè)要從強化安全意識、建立城市軌道交通安全工作的長(cháng)效機制等方面人手，從體制、機制上確保安全生產(chǎn)。

　　2.1加強城市軌遺 交通 規劃、建設、運管管理的協(xié)調一致和相互配合

　　理順城市軌道交通管理體系，加強規劃、建設、運營(yíng)管理的協(xié)調一致和相互配合。城市軌道交通建設行政主管部門(mén)應提前參與到涉及城市軌道交通規劃、設計、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門(mén)要加強對有關(guān)安全強制性條文的審查力度;城市軌道交通運營(yíng)單位也應將運營(yíng)安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。

　　2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規

　　認真 總結 國內外地鐵建設和運營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗，針對我國地鐵安全管理存在的主要 問(wèn)題 ，制定和完善統一的地鐵 法律 法規，明確地鐵規劃、設計、施工、監理、運營(yíng)單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護地鐵安全設施，使地鐵建設和運營(yíng)管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統安全運營(yíng)。

　　2. 3制定統一的技術(shù)規范，推進(jìn)設備技術(shù)國產(chǎn)化

　　設施設備的可靠性是軌道交通運營(yíng)安全的重要保障。應通過(guò)制定統一、完善的技術(shù)規范和標準，使來(lái)自不同國家和地區的各類(lèi)運營(yíng)設備符合接口的技術(shù)要求，切實(shí)滿(mǎn)足運營(yíng)的實(shí)際需要，為運營(yíng)安全創(chuàng )造必要的條件。同時(shí)，運營(yíng) 企業(yè) 在引進(jìn)國外先進(jìn)設備和技術(shù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎上加大國產(chǎn)化的推進(jìn)力度，強化運營(yíng)設施設備保障，不斷提高運營(yíng)安全質(zhì)量。

　　2. 4完善地鐵運營(yíng)安全管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　地鐵運營(yíng)安全需要相應的監控和評估體系來(lái)保證。應逐步建立起包括安全管理規章制度、運營(yíng)安全評估體系及安全控制體系等方面在內的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化責任意識，形成職責清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責任制體系，把安全生產(chǎn)責任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。

　　2.5完善應急預案，開(kāi)展多種形式的演練，提高應急應變能力

　　按地鐵運營(yíng)的具體特點(diǎn)，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、 醫院 、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災害搶險救援聯(lián)動(dòng)機制與指揮體系。通過(guò)演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯(lián)調”，提高多工種共同配合搶險作業(yè)的能力及地鐵運營(yíng)管理人員緊急應變能力，同時(shí)也檢驗設備維保質(zhì)量和應急功能狀態(tài)。

　　2. 6加強運營(yíng)設施保澤，提高運管系統的可靠性和安全性

　　一方面 應用 新技術(shù)、新設備，采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統設備，提高運營(yíng)系統的可靠性和安全性;另一方面采用先進(jìn)的檢測手段，建立維修管理信息化系統，對維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規程等進(jìn)行全面監控，保證維修計劃的落實(shí)，全面提升設備設施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設備設施的質(zhì)量狀態(tài)。

　　2. 7開(kāi)展公眾安全宣傳 教育 ，致力于建造“安全型 社會(huì ) ”

　　大力開(kāi)展公眾安全宣傳教育，積極推進(jìn)建設運營(yíng)安全文化，努力提高全體地鐵員工和全社會(huì )的安全意識。通過(guò)培養安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì )”，致力于建造“安全型的社會(huì )”，從而確保地鐵運營(yíng)安全。

　　參考文獻 :

　　[2]謝正光.北京市地鐵運營(yíng)安全管理[R].北京:全國城市軌道交通運營(yíng)安全管理研討會(huì ).2004.7.

　　[3]盧光霖.廣州市地鐵運營(yíng)安全管理[R].北京:全國城市軌道交通運營(yíng)安全管理研討會(huì ).2004. 7.

　　[4]周淮.上海市地鐵運營(yíng)安全管理[R].北京:全國城市軌道交通運營(yíng)安全管理研計會(huì ).2004. 7.

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