工程管理論文 范文
導語(yǔ)：對于農村小型水利工程管理，進(jìn)行對策分析很重要。下面是工程管理論文 ：農村小型水利工程管理對策分析，供各位參閱。
工程管理論文 ：農村小型水利工程管理對策分析
摘要
本文首先系統化分析了我國現行農村小型水利工程管理當中所存在的突出問(wèn)題，基于此，提出了與之相對應的管理應對措施，探討了農村小型水利在施工、建設及管理中一些實(shí)效性做法，以期為此領(lǐng)域研究提供些許參考。
關(guān)鍵詞
農村小型水利工程；問(wèn)題；管理
在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段的大背景下，建設社會(huì )主義新農村乃是黨中央著(zhù)眼長(cháng)遠、統攬全局的重大目標與戰略部署，切實(shí)展現出黨中央注重農村發(fā)展，大力解決“三農”問(wèn)題的決心、勇氣與信心。水利建設作為保護環(huán)境、服務(wù)社會(huì )、幫扶農業(yè)的重要舉措，同時(shí)也是更好的建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵環(huán)節與重要內容。但結合我國地域國情可知，我國大部分農村，尤其是西北地區，常見(jiàn)干旱少雨，水資源嚴重匱乏，龐大的人口與較為有限的水資源，加劇了環(huán)境破壞與負荷，對地區經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重制約。至此，將小型水利工程管理工作做好，顯得尤為重要與緊迫。
1、農村小型水利工程現狀
農村小型水利工程包含有小型排灌站、機井、橋、圩、渠、溝、涵及壩等。對于當前農村現行小型水利工程設施而言，其中部分由當地鄉鎮、村組等集體籌資所建，而其中還有一部分則通過(guò)國債資金、貸款及其他形式的農業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項目所籌集到的資金而建造。近些年來(lái)，伴隨我國社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有關(guān)農村稅費改革政策的相繼出臺與實(shí)施，農民聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程在數量上不斷增加。但受限于客觀(guān)條件的影響，農村小型水利工程實(shí)際現狀引人憂(yōu)慮，主要有如下幾點(diǎn)表現。
1．1投資主體多元化
針對小型水利工程投資而言，通常情況下，由省、市以及群眾自籌等方式而構成。大多情況下，各方的投資均能及時(shí)并且足額到位，但也有部分經(jīng)濟比較落后的區域，由于財政緊張或困難，地方配套資金無(wú)法及時(shí)撥付與到位，導致工程開(kāi)工后出現諸多現實(shí)問(wèn)題。如導致一些工程未能按規定期限啟動(dòng)，及時(shí)開(kāi)工建設，也較難依據計劃竣工驗收，這便使得繼續向上爭取工程項目難度增大。另外，全部財政支持的'資金，與農村水利丁程建設所需要的實(shí)際補貼資金之間，存在著(zhù)較大的差距，大多還是依靠受益群眾自己解決，而對于政府來(lái)講，僅能通過(guò)“以獎代補”方式，來(lái)普灑細雨。
1．2投資規模較少
農村水利工程大多處于當地的排澇河系或者灌溉渠系中。因當地河道排澇、農田灌溉等要求的相應影響，工期一般較短，并且具有較少的工程建設準備時(shí)間。一個(gè)工程項目在投資上，多則幾百萬(wàn)，少則幾十萬(wàn)甚至是幾萬(wàn)，一些單個(gè)的建筑物在投資上僅為幾千元。
1．3設施嚴重老化
當前，在農村所有的小型水利工程當中，大多于上個(gè)世紀五六十年代時(shí)修建，已經(jīng)嚴重超出修建時(shí)的使用年限，且具有很低的排灌標準，在實(shí)用功能上已衰減30%～40%．shide澇能力嚴重減弱，農田澇災向河、湖防洪壓力轉化，無(wú)法及時(shí)排出農田積水，此外，還具有較差的提灌能力，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際灌溉需求。
1．4工程管理落后
受生產(chǎn)責任制的影響，廣大農民普遍存在著(zhù)較強的個(gè)體經(jīng)濟意識，但卻有著(zhù)淡薄的機體觀(guān)念，因此，在管理水利工程方面，只知道用水，卻不愿意管水。而圩堤處亂種、亂墾，在行洪河道上，設魚(yú)籪、魚(yú)網(wǎng)，在個(gè)別地區的圩堤沿線(xiàn)，又增添了許多魚(yú)塘，出現了許多“兩水夾一岸”的地況。大多數農村水利工程均采取的粗放式管理，一些灌區支渠以下，存在著(zhù)混亂的用水狀況，具有嚴重的“跑、冒、滲、漏”狀況，使得水利工程常見(jiàn)處于老化失修狀態(tài)，毀損嚴重。另外，因各個(gè)領(lǐng)域在生產(chǎn)進(jìn)度并不一致，并且難以將其統一，彼此之間為了自身生產(chǎn)需要，肆意性的放水、開(kāi)溝、堵壩或截流，將明渠與水線(xiàn)弄得干瘡百孔、支離破碎，使得其供水功能逐漸喪失，一些農民由此影響又因用水需要，則選擇在原灌內打井，這樣使得地下水開(kāi)采量增多，造成了嚴重的資源浪費狀況。長(cháng)此以往，不僅會(huì )影響農業(yè)生產(chǎn)，而且還會(huì )破壞生存環(huán)境。
1．5參差不齊的人員素質(zhì)
近些年來(lái)，水利項目規模不斷擴大，在數量上也在逐年增多，但對于許多水管單位而言，其卻存在不科學(xué)的內設機構，擁有者較多的非工程管理崗位，在人力資源配置上也不合理，使得整體效率低下。閑余人員眾多，而農村水管單位所需要的高級工程技術(shù)人員卻比較短缺，另外，此種矛盾呈越發(fā)突出趨勢。
2、強化農村小型水利工程管理對策
2．1政府需高度重視
當前，國家不會(huì )將大量的財力僅用于小型水利的建設，而依據國家關(guān)于小型水利建設原則，即“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”，要想統一已經(jīng)根固的分散經(jīng)營(yíng)一家一戶(hù)的群眾思想，調動(dòng)其積極性，組織有關(guān)部，搞好小型水利建設，會(huì )具有比較大的難度，但當依靠各級政府的力量時(shí)，便能搞好上述內容。所以。需在各級政府工作的議事日程當中，納入小型水利建設，實(shí)施領(lǐng)導任期目標管理，構建完備的目標管理考核制度，針對那些下達任務(wù)完成較好的單位，要通報表?yè)P，而對于有貢獻的個(gè)人而言，需給予獎勵。實(shí)施一級對一級的監督、一級對一級負責的制度，促使小型水利建設呈現常態(tài)化與制度化，只有如此，方能確保農村小型水利建設有效、持久的進(jìn)行下去。
2．2實(shí)施科學(xué)規劃
將規劃編制好，乃是促進(jìn)水利基本建設有效、科學(xué)開(kāi)展的基礎與前提，同時(shí)也是獲取上級政策扶持與資金支持的基本依據。首先需積極制定并認真貫徹新的治水思路，始終秉持以人為本理念，將資源節約觀(guān)念融入內心:首先，綜合評估與分析水資源的實(shí)際承載力，不僅要搞好水資源的統一管理，還需要做好水資源的保護、配置、節約及開(kāi)發(fā)等工作，通過(guò)水資源的可持續運用，來(lái)更好的推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的持續性發(fā)展;其二，要做到因地制宜。依據當地實(shí)況，另與國家政策相結合，將當地群眾剖切需要解決的問(wèn)題，作為優(yōu)先解決的對象。其三，強化規劃的實(shí)效性與權威性，以此來(lái)更好的保證所制定規劃在現實(shí)中能夠得到較好落實(shí)。
2．3強化科學(xué)管理
首先，應以一門(mén)科學(xué)的理念來(lái)對待小型水利工程管理，重視從管理中獲取效益，徹底改變以往重建輕管的不均衡局面。項目建成后，所形成的小型水利資產(chǎn)，需及時(shí)向相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行移交，并頒發(fā)相應使用權或產(chǎn)權證書(shū)，可通過(guò)個(gè)人承包、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)業(yè)管護等方式，便于構建與當地實(shí)況相符且滿(mǎn)足于各種工程類(lèi)型運行需要的管護模式，促使農村新舊水利處于配套工作狀態(tài)。其次，依據農村水利的各自特點(diǎn)，需結合各水利工程的功能情況，采取針對性的管理措施，尊重農民實(shí)際意愿，緊密依靠群眾，在完善的工程管理條件下，使水利工程取得更好效益。
2．4強化資金投入
建設農村小型水利工程當中，需投入大量的人力、財力與物力，因此，需在水利工程建當中，由中央對各級地方政府具體的財政投入責任予以明確，以此來(lái)促進(jìn)各級地方政府在財政投入方面的增加。當維修改造現有工程時(shí)，需同時(shí)增加新的水利基礎設施，以此來(lái)更好的滿(mǎn)足當今水利發(fā)展的實(shí)際需求。在盡可能增加地方財政投入的情況下，對于地方政府而言，還需在農村小型水利工程建設相應行政領(lǐng)導上給予強化，將政府資金所具有的引導作用充分發(fā)揮出來(lái)。為了防止出現農業(yè)專(zhuān)項資金被挪用狀況，項目實(shí)施單位需將項目情況及時(shí)向主管領(lǐng)導與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報，另外，還需緊密銜接于財政部門(mén)，從中獲取適量的地方配套資金。
2．5注重人力資源開(kāi)發(fā)
需高度重視農村水利行業(yè)人力資源的各項開(kāi)發(fā)工作。需有步驟、有計劃、分批次的指派人員去培訓或深造，以此來(lái)更好的順應市場(chǎng)需求與崗位實(shí)際需要;積極鼓勵職工開(kāi)展相關(guān)技能的學(xué)習，提升自身整體素質(zhì)，促使農村水利人力資源保值、增值。針對現有技術(shù)人員，需做大合理分工，明確各自職責與主攻方向，塑造水行政執法、水資源管理、水土保持及農田水利等領(lǐng)域的技術(shù)能手與行家。另外，還需強化培訓工作，做好技術(shù)交底，使他們能夠獨當一面。
3、結語(yǔ)
總而言之，在我國水利建設當中，農村水利工程可謂其基石，同時(shí)也是與民生息息相關(guān)的保障性設施，在管理農村小型水利工程時(shí)，需著(zhù)眼于全局，做到質(zhì)量全程監控，只有這樣，方能保證農村水利工程質(zhì)量，提升其實(shí)用效率。
參考文獻
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