關(guān)于城市管理論文
在我們的生活中，做好城市管理十分重要，那么關(guān)于城市管理的論文應該怎么寫(xiě)呢？下面是小編分享給大家的關(guān)于城市管理論文，希望對大家有幫助。
摘要：我國城鎮化的快速發(fā)展給城市管理帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰，被動(dòng)、粗放型的傳統城市管理模式已不能適應現代城市管理的需求。數字化城市管理利用現代化信息技術(shù)，改造傳統城市管理流程，通過(guò)建立獨立的城市管理監督指揮中心，監督權和指揮權分離，強化監督主體、管理主體、責任主任的責任意識，促使政府各職能部門(mén)和公共服務(wù)供給主體提升管理績(jì)效，實(shí)現城市管理的規范化、精細化和無(wú)縫隙管理。
關(guān)鍵詞：城市管理；現代城市；管理機制
隨著(zhù)中國城鎮化步伐的不斷加快，城市規模日益膨脹，各類(lèi)城市基礎設施的專(zhuān)業(yè)化程度日益提高，公共安全隱患不斷增多，管理控制難度不斷加大，城市管理面臨的問(wèn)題激增，突擊式、運動(dòng)式、粗放型的城市管理模式已經(jīng)滯后于經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和人民群眾對城市基礎設施日益增長(cháng)的需求。2005年，建設部在全國范圍內推廣數字化城市管理新模式，北京市朝陽(yáng)區數字化城市管理工作試點(diǎn)取得了顯著(zhù)成效，市容市貌、城市秩序明顯改善，城市管理效率明顯提高。自此，數字化城市管理項目建設在全國全面鋪開(kāi)。
一、傳統城市管理存在的問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┕芾眢w制、機制不順暢
1.城市建設項目在規劃立項時(shí)沒(méi)有同步考慮基礎設施建設問(wèn)題，或者考慮不周全，或者未嚴格按要求建設，或者由于溝通協(xié)調不夠，造成重復投資、重復建設。如一個(gè)新建的工業(yè)園區在道路建設中未考慮供水管道建設，配套的供水管道在道路建成后才逐步實(shí)施，造成道路重復開(kāi)挖問(wèn)題，市民投訴不斷，不僅浪費了財政資金，而且對市民生產(chǎn)生活造成了影響。
2.城市基礎設施監管機制未形成、監管體制不順，造成監管有缺失。如城市道路隨意開(kāi)挖、修復不及時(shí)的問(wèn)題，由于當前很多道路開(kāi)挖審批權在不同的城區建設局，有的物業(yè)公司違規審批道路開(kāi)挖，致使難以監管，屢屢出現隨意開(kāi)挖、修復不及時(shí)、施工不文明現象，給市民造成不便甚至危及市民生命財產(chǎn)安全，嚴重影響到城市形象。
�。ǘl塊分割，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)職責不明確和交叉
城市基礎設施未實(shí)行統一管理、統一維護，而是由建設局、各城區政府和各物業(yè)管理公司共同承擔管理職能。城市建設、維護和管理的法定責任主體職責界限不清晰，這種城市基礎設施多頭管理、多元化管理的格局，在一定程度上導致了社會(huì )各方履行建設、維護的法定責任不到位，管理維護各自為政、各行其事。如建設局在接到市民對城市基礎設施存在問(wèn)題的投訴轉交相關(guān)責任單位時(shí)，經(jīng)常遇到推諉、扯皮甚至干脆不理會(huì )的現象，使問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成管理效能差，影響到市民正常的生產(chǎn)生活，更影響了政府的形象。
二、數字化城市管理成功典范
�。ㄒ唬w制機制健全，管理手段先進(jìn)
北京、秦皇島等地的數字化城市管理的建設得到了各級領(lǐng)導的高度重視，建設了一支高層次的數字化管理隊伍。首先，對城市管理體制、機制進(jìn)行了一系列的變革，運用網(wǎng)格化管理手段，通過(guò)推進(jìn)城市管理體制的創(chuàng )新，建立了城市管理長(cháng)效機制；其次，通過(guò)整合城市管理職能，建立了城市管理監控中心、評價(jià)中心和指揮、調度、協(xié)調中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監督職能和管理職能分開(kāi)，各司其職、相互制約；最后，整合政府各職能部門(mén)資源，減少財政重復
投入。
�。ǘ┆毩⑿姓�，高位協(xié)調
全國各省、市數字化城市管理中心均為獨立的行政事業(yè)單位，通過(guò)成立市級領(lǐng)導層面的工作小組，承擔高位組織和協(xié)調職能，加大對各執行部門(mén)的監督和指揮，并建立了相應的監督考核機制，考核納入政府評估，以充分調動(dòng)和激發(fā)對各執行部門(mén)積極性和主動(dòng)性，更利于形成齊抓共管的數字化城市管理格局。
三、數字化城市管理的思考與建議
�。ㄒ唬└滤枷胗^(guān)念，深化“數字化城市管理”認識
隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，市民對公共服務(wù)產(chǎn)品需求的不斷提高，被動(dòng)、低效、粗放型的市政設施管理模式和手段已越來(lái)越不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要和群眾的需求。在數字城市建設管理過(guò)程中，應徹底摒棄“重建設輕管理”、“重地上輕地下”的陳舊觀(guān)念，真正做到轉變思想觀(guān)念，轉變體制機制，轉變工作作風(fēng)，提高創(chuàng )新發(fā)展的能力，推動(dòng)學(xué)習成果轉化為實(shí)現跨越發(fā)展的思路。
數字城市建設管理過(guò)程中，由于部門(mén)之間職責不清、溝通不暢、協(xié)作不力、缺乏有效的外部監督，要以數字化城市管理為抓手，積極推進(jìn)“數字化城市”建設。通過(guò)成立市級領(lǐng)導層面的工作小組，承擔高位組織和協(xié)調職能，超越部門(mén)利益，以統一指揮實(shí)現跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監管分離實(shí)現系統外監督、多方參與實(shí)現社會(huì )化管理為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，對管理責任主體實(shí)行統一指揮、統一監督、統一考核，引導社會(huì )資源共同參與，建立一個(gè)分工明確、配合密切、齊抓共管、監督有力的集管理、服務(wù)、監督于一體的“數字化城市”管理體制。
�。ǘ﹦�(chuàng )建“統一決策、監管分離、重心下移、閉環(huán)管理”的體制機制，強化“數字化城市”制度保障
一是成立市領(lǐng)導任組長(cháng)、政府各職能部門(mén)主要負責人為成員的數字化城市管理工作領(lǐng)導小組，實(shí)現城市建設管理的統一規劃、統一決策。二是按照“高位監督”原則建立市級監督中心，對城市管理進(jìn)行全程高位監督。三是按照“統一指揮”的要求建立指揮軸，設立市級指揮中心；采取“1+N”模式組建縣區、部門(mén)為二級指揮平臺，負責問(wèn)題的統一派遣、協(xié)作處理；城市設施具體維護部門(mén)為三級平臺的層級式工作網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)行“集中受理、聯(lián)動(dòng)處理、全程跟蹤”的聯(lián)動(dòng)工作管理機制。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新管理方式、規范管理流程，實(shí)現城市管理由粗放式向精細化提升
1.創(chuàng )新管理方式。數字化城市管理采取“城市部件、事件管理法”和“單元網(wǎng)格管理法”相結合的雙核心管理方法，將城市基礎設施劃分為事件和部件，進(jìn)行分類(lèi)、精確管理。將城市按萬(wàn)米單元格劃分責任網(wǎng)格，由城市管理監督員對責任網(wǎng)格內的市政設施進(jìn)行巡察，發(fā)現問(wèn)題通過(guò)城管通及時(shí)上報監督中心，有效減少城市管理中的死角和盲區，最終實(shí)際城市無(wú)縫隙管理。
2.規范管理流程。城市管理監督員每天在責任網(wǎng)格內進(jìn)行巡察，發(fā)現問(wèn)題上報監督中心，監督中心立案后派發(fā)至指揮中心，指揮中心根據各單位職責派遣至責任單位進(jìn)行處置，責任單位處置完畢后反饋指揮中心，城市管理監督員核實(shí)無(wú)誤后上報監督中心結案存檔并反饋回訪(fǎng)。暨按發(fā)現問(wèn)題→立案派遣→任務(wù)處置→案件核查→結案存檔→反饋回訪(fǎng)的涵蓋六個(gè)處置階段的閉環(huán)處置流程進(jìn)行案件流轉和處置。流程的每一個(gè)操作步驟均可通過(guò)系統進(jìn)行查詢(xún)、監控，使流程涉及的各責任部門(mén)工作更規范高效，有效降低監管成本，促進(jìn)職能轉變，推動(dòng)城市管理方式的轉變。
�。ㄋ模⿵娀笓]協(xié)調機制
進(jìn)一步加大指揮力度，強化市級平臺與各城區、部門(mén)二級平臺的溝通協(xié)作力度，逐步完善“數字化城市”運行機制。建立“數字化城市”聯(lián)席會(huì )議，定期通報點(diǎn)評城市管理工作情況，協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題和矛盾，組織聯(lián)合行動(dòng)。建立規劃、建設、管理一體化機制，在城市規劃、建設時(shí)聽(tīng)取后續管理部門(mén)的意見(jiàn)，強化源頭管理、前置管理。建立審批、監管、執法聯(lián)合行動(dòng)機制，強化過(guò)程管理。
�。ㄎ澹┙ⅰ皟韧饨Y合、量化為主、綜合考評”考核評價(jià)體系，強化了“數字化城市管理”保障機制
制定《數字化城市管理考核考評辦法》，建立科學(xué)規范的監督評價(jià)體系。一是強化系統內部評價(jià)，以系統記錄的數據為基礎，實(shí)時(shí)生成評價(jià)結果，對各部門(mén)、層級、崗位、工作環(huán)節進(jìn)行全時(shí)段、全方位的考核評價(jià)。二是完善系統外評價(jià)機制，充分借助領(lǐng)導批示、效能督察、行風(fēng)熱線(xiàn)、公眾舉報、網(wǎng)絡(luò )論壇、輿論媒體強化社會(huì )監督。三是強化評價(jià)結果綜合使用，把評價(jià)結果納入年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標考核體系，按月度、季度、年度分別通報考核結果，建立了強有力的推動(dòng)和保障機制。
參考文獻
[1] 楊宏山，齊建宗.數字化城市管理模式[M].中國人民大學(xué)出版社，2009.
作者簡(jiǎn)介：蔣鳴明（1981-），女，供職于桂林市市政熱線(xiàn)服務(wù)中心。
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