農村合作社實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作有效開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的農村合作社實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農村合作社實(shí)施方案1

　　一、要嚴厲打擊刑事犯罪

　　要進(jìn)一步統一執法思想，牢固樹(shù)立“立檢為公，執法為民”的宗旨，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)的主動(dòng)性和預見(jiàn)性。要積極為建設社會(huì )主義新農村提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動(dòng)，認真履行批捕、職責，加大對侵害農民合法權益，危害農業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度，積極維護農村社會(huì )穩定；堅持寬嚴相濟、區別對待的刑事政策。對危害農村穩定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴重刑事犯罪，危害農業(yè)生產(chǎn)和農民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農害農犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，要依法嚴厲打擊。對稱(chēng)霸一方危害農業(yè)生產(chǎn)和農民生活的“鄉霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實(shí)現法律效果、政治效果和社會(huì )效果的有機統一，維護農村社會(huì )穩定。要充分發(fā)揮訴訟監督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農”的案件，要及時(shí)通過(guò)立案監督程序進(jìn)行糾正。

　　二、依法查處職務(wù)犯罪

　　對群眾反映鄉鎮村組干部利用職務(wù)侵害農民利益、影響農村穩定和農業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件和國家機關(guān)工作人員因失職瀆職造成農村、農業(yè)、農民重大經(jīng)濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟損失，情節輕微達不到立案標準的，及時(shí)移送紀檢監察部門(mén)處理；要加大對涉農職務(wù)犯罪的打擊力度。對鄉、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災、扶貧、移民、土地征用補償等專(zhuān)項資金過(guò)程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農村經(jīng)濟和農民切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉、村兩級干部在村級公路等基礎工程和公共設施修建過(guò)程中，利用職務(wù)之便，侵吞專(zhuān)項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農村中小學(xué)義務(wù)教育過(guò)程中發(fā)生的隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學(xué)生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉、村兩級干部以任何借口向農民攤派錢(qián)物的行為，發(fā)現一起要配合有關(guān)部門(mén)查處一起，切實(shí)維護農民利益。

　　對侵犯農民人身權力和民力的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉、村選舉過(guò)程中出現的“賄選”犯罪行為、嚴重破壞農村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎設施背后的職務(wù)犯罪行為，制售假種子、假農藥、假化肥等坑農害農行為背后的職務(wù)犯罪活動(dòng)以及向農民非法集資、攤派活動(dòng)背后的職務(wù)犯罪行為，堅決打擊農村黑惡勢力“保護傘”，切實(shí)維護農民的合法權益。

　　三、積極開(kāi)展犯罪預防工作

　　建立完善職務(wù)犯罪預防網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展專(zhuān)項預防，把職務(wù)犯罪預防組織向鄉、村延伸。積極配合黨委政府成立預防鄉村干部職務(wù)犯罪指導委員會(huì )、鄉鎮設立廉政教育中心，鄉村設置預防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò )員；在縣黨校、鄉鎮部門(mén)建立鄉村干部預防職務(wù)犯罪教育基地，選派業(yè)務(wù)骨干對村干部進(jìn)行任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。通過(guò)檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建言獻策。加強針對農村職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)、規律以及預防對策等方面的.調查研究，創(chuàng )新預防機制和措施，不斷增強預防鄉村干部職務(wù)犯罪的效果。

　　積極配合有關(guān)部門(mén)加強各種涉農項目資金的監管，實(shí)行封閉運行管理。重點(diǎn)監督農業(yè)科技項目、農業(yè)基礎設施建設、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的各種專(zhuān)項補貼、農村義務(wù)教育、農村合作醫療等各種政策的落實(shí)到位并發(fā)揮作用，真正讓農民得到實(shí)惠。

　　努力探索預防農村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協(xié)調動(dòng)員學(xué)校、家長(cháng)、社會(huì )等各方面的力量，共同做好預防農村未成年人犯罪的工作，力爭把農村未成年人犯罪降到最低水平，使農村未成年人健康成長(cháng)。

　　四、認真做好工作

　　要認真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽(tīng)訴，公心辦事，責任到人，限時(shí)辦結。認真受理涉及農民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農民和訴訟內容有農村的各類(lèi)程序嚴重違法、實(shí)體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時(shí)受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監督審判機關(guān)依法糾正，對審查后沒(méi)有錯誤的案件做好息訴工作，維護裁判的公信力。

農村合作社實(shí)施方案2

　　一、全市社會(huì )主義新農村建設檔案工作取得明顯成績(jì)

　　20xx年，國家檔案局、民政部、農業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強社會(huì )主義新農村建設檔案工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。我市對此高度重視，積極組織學(xué)習和貫徹落實(shí)。市檔案局、市民政局、市農委聯(lián)合轉發(fā)了《意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，提出了工作要求；并聯(lián)合印發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，進(jìn)一步加強我市村級檔案的規范化管理。國家檔案局、民政部、農業(yè)部在20xx年又印發(fā)了《社會(huì )主義新農村建設檔案工作示范縣實(shí)施辦法》。我市進(jìn)行了認真學(xué)習，并按照要求，確定了昌平區、平谷區作為我市示范縣活動(dòng)的試點(diǎn)單位，同時(shí)以示范縣驗收標準為工作標準，全面指導全市新農村建設檔案工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)努力，昌平區已于20xx年通過(guò)了全國社會(huì )主義新農村建設檔案工作示范區領(lǐng)導小組的驗收，成為全國第一批、我市第一家社會(huì )主義新農村建設檔案工作示范區；平谷區目前正在積極開(kāi)展示范區創(chuàng )建的各項準備工作；其他涉農區縣也以創(chuàng )建工作為契機，以示范縣驗收標準為目標，努力提高檔案工作的整體水平。創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，全市檔案工作呈現出以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導高度重視，農村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　近年來(lái)，各級黨委和政府對農村檔案工作的支持力度不斷加大，在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區縣檔案局被列入了社會(huì )主義新農村建設領(lǐng)導小組成員單位和農村基層組織建設、農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革、集體林權制度改革等工作的領(lǐng)導小組成員單位，為農村檔案工作的開(kāi)展提供了組織保障；檔案工作被列入市和部分區縣的農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃、新農村建設折子工程等文件，昌平、平谷、門(mén)頭溝區委和延慶縣委將檔案工作列入對鄉鎮村的檢查、考核內容，為農村檔案工作的開(kāi)展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大興、延慶、密云等區縣政府為農村檔案工作撥付資金或配備設施設備，為農村檔案工作的開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。尤其是昌平，在20xx-2011年度，區委、區政府投資415萬(wàn)元為全區17個(gè)鎮街、304個(gè)村配備了數碼相機、計算機、空調等設施設備，極大地改善了鎮、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農村檔案工作的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）檔案行政管理部門(mén)認真履職，農村檔案工作指導服務(wù)力度不斷加大

　　市和區縣檔案局采取多種方式推動(dòng)新農村建設檔案工作開(kāi)展。通過(guò)制定村級檔案管理辦法、農村檔案工作考核標準等文件，統一指導、檢查新農村建設檔案工作；建立新農村建設檔案工作示范村，通過(guò)組織觀(guān)摩學(xué)習、召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )等方式，以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)，推進(jìn)新農村建設檔案工作的全面開(kāi)展；通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)音、視頻指導，將檔案培訓課件、業(yè)務(wù)標準規范上傳網(wǎng)絡(luò )共享等方式創(chuàng )新農村檔案工作指導方式；通過(guò)組織農村檔案員集中培訓、到各鄉鎮村進(jìn)行按需培訓、開(kāi)展專(zhuān)項工作培訓等多種培訓方式有效提高村級檔案員業(yè)務(wù)水平，20xx年以來(lái)全市涉農區縣培訓檔案員共計約1.5萬(wàn)人次。

　　針對農村工作出現的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展檔案服務(wù)工作。朝陽(yáng)、海淀、豐臺、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區縣檔案局加強對50個(gè)市級掛賬村檔案工作的指導并對拆遷情況進(jìn)行拍攝，其他區縣檔案局也開(kāi)展了對拆遷村的主動(dòng)記錄工作，完整留存城鄉一體化建設歷史記憶；房山、平谷、通州、懷柔、密云等區縣檔案局開(kāi)展對農民專(zhuān)業(yè)合作社建檔工作的指導；平谷區檔案局指導鄉鎮開(kāi)展“一鄉一品”試點(diǎn)，建立鄉鎮特色檔案；朝陽(yáng)區檔案局加強對農村城市化進(jìn)程中土地儲備等工作檔案管理的指導。

　　大力豐富館藏資源，更好地為農民服務(wù)。確定涉農專(zhuān)業(yè)檔案接收范圍，全面接收各類(lèi)涉農檔案。至20xx年底，各涉農區縣檔案館已接收宅基地、個(gè)人建房、農業(yè)普查、農業(yè)區劃、土地承包等十余類(lèi)共計75萬(wàn)余卷件涉農檔案進(jìn)館，為農民利用檔案提供了資源保障；昌平、海淀區檔案局建立了“三農信息”專(zhuān)欄，上傳涉農的政策文件、技術(shù)信息、開(kāi)放檔案目錄等內容，平谷區檔案局開(kāi)發(fā)了“平谷區農村檔案資源共享服務(wù)平臺”，在線(xiàn)提供開(kāi)放檔案目錄及全文檢索、預約查檔等內容，為農民提供了更為便捷的服務(wù)。

　�。ㄈ�）涉農部門(mén)協(xié)調配合，農村檔案工作呈現齊抓共管的工作局面

　　市、區縣農委、民政局等涉農部門(mén)與檔案部門(mén)積極配合，在開(kāi)展農村基層組織建設、村務(wù)公開(kāi)、農村“兩委”換屆、農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革、農民專(zhuān)業(yè)合作社等工作中，都對文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求；共同制定相關(guān)工作檔案管理辦法；對土地承包檔案清查、集體產(chǎn)權林權制度改革、農村土地經(jīng)營(yíng)權登記、農村換屆選舉等工作中形成的專(zhuān)項檔案進(jìn)行聯(lián)合指導和檢查。房山區農委、經(jīng)管站在制定的《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評分細則與標準》中明確了檔案管理的要求；昌平區經(jīng)管站以檔案為依據開(kāi)發(fā)工作系統，既發(fā)揮了檔案的作用，又提高了工作效率，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。

　�。ㄋ模┤�級聯(lián)動(dòng)抓規范，村級檔案工作水平明顯提升

　　在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎上，市檔案局提出行政村檔案工作規范化管理的目標要求；各區縣檔案局認真貫徹市檔案局要求，結合本區縣實(shí)際，制定實(shí)施辦法，落實(shí)目標要求。各區縣的鄉鎮檔案部門(mén)加強對土地承包、產(chǎn)改、林改、宅基地等涉農檔案的收集、管理，采取集中培訓、實(shí)地指導、網(wǎng)絡(luò )指導、組織觀(guān)摩、檢查評比等方式對村級檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，加大對村檔案員的培訓力度，把目標管理工作落到實(shí)處，在全市農村形成了市、區縣、鄉鎮三級聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)村級檔案工作規范化的良好局面。

　　村級檔案工作是農村檔案工作的基礎，必須下力氣抓實(shí)抓好。在三級聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)下，村級檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強了對村民、流動(dòng)人口、新農村建設、社保、換屆選舉等檔案的集中統一管理，部分行政村還留存了房地契、戶(hù)籍、村賬等上世紀60年代的檔案。至20xx年底，全市各行政村共保存了246萬(wàn)卷件檔案；50%以上的行政村實(shí)現了使用計算機管理、利用檔案，利用互聯(lián)網(wǎng)查閱政府公開(kāi)信息和檔案信息；一些行政村編寫(xiě)了大事記、組織沿革、村志等材料，并舉辦了展覽。村級檔案在產(chǎn)權制度改革、解決矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。村級檔案工作的整體水平不斷提高。

　　我們的工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在：各區縣新農村建設檔案工作的發(fā)展水平不平衡。部分涉農部門(mén)、鄉鎮對農村檔案工作的認識還不夠高；鄉鎮檔案員兼職過(guò)多（平均兼職5項），對村級檔案工作監督指導還不夠到位；村級檔案室建設存在一定差異，有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案，約50%的村檔案室沒(méi)有安裝防盜門(mén)，缺少滅火器等設施設備，不具備安全的檔案保管條件；村級檔案人員存在兼職多、不穩定的情況等。對于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認真研究，采取積極有效的措施加以解決。

　　二、全市社會(huì )主義新農村建設檔案工作的主要任務(wù)

　　我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)市委十一次黨代會(huì )精神，積極宣傳和推廣我市創(chuàng )建全國社會(huì )主義新農村建設檔案工作示范區的好做法、好經(jīng)驗，采取有效措施，全面推進(jìn)我市社會(huì )主義新農村建設檔案工作。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對新農村建設檔案工作重要性的認識，積極爭取各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的支持，不斷提高工作水平

　　社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中形成的檔案資料，是新農村建設發(fā)展的真實(shí)記錄，是深入開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設各項工作的基礎，是服務(wù)民生工作的重要依據，在提高農村基層政權和村民自治組織管理水平、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、增加農民收入、維護農民權益、維護農村社會(huì )穩定、繁榮農村文化等方面具有十分重要的作用。

　　各級檔案部門(mén)要從統籌城鄉發(fā)展、加快城市化進(jìn)程、推動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化、建設中國特色世界城市的高度認識新農村建設檔案工作的重要性，克服畏難情緒，加強對檔案工作重要性的宣傳，積極爭取各級黨委、政府以及涉農部門(mén)對新農村建設檔案工作的支持和配合，著(zhù)力解決新農村建設檔案工作中的突出問(wèn)題，持之以恒地做好新農村建設檔案工作，不斷提高農村檔案工作水平。

　�。ǘ�）進(jìn)一步鞏固農村檔案工作規范化建設的成果，推動(dòng)農村檔案工作科學(xué)發(fā)展

　　各級檔案部門(mén)不能滿(mǎn)足于現有的'農村檔案工作規范化建設的成果，要再接再厲，繼續加強監督指導，推動(dòng)新農村建設檔案工作科學(xué)發(fā)展。第一，堅持三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。市、區縣、鄉鎮三級檔案部門(mén)要統籌協(xié)調，進(jìn)一步明確職責，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力。各級檔案部門(mén)要繼續加強與農業(yè)、民政、林業(yè)、水務(wù)、社保等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立良好的協(xié)作機制，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開(kāi)展，形成齊抓共管的工作格局。

　　第二，加強檔案管理制度的完善和落實(shí)。要指導涉農部門(mén)、鄉鎮、村隨著(zhù)工作的發(fā)展，健全、完善檔案管理的各項規章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強制度落實(shí)情況的檢查和考核，保證各項檔案管理制度落到實(shí)處，得到有效的執行。

　　第三，加強涉農檔案的收集工作。要指導涉農部門(mén)、鄉鎮、村將農村基層組織建設、農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、資產(chǎn)管理、村民自治、新農村建設等工作中形成的文件材料收集齊全，集中管理。要按時(shí)接收鄉鎮和涉農部門(mén)重要涉農檔案進(jìn)館，豐富館藏檔案資源。

　　第四，加強村級檔案的安全管理。要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)和鄉鎮，大力加強村級檔案室的基礎設施建設，配備符合檔案保護要求的、數量充足的柜架和裝具，完善保管條件，確保檔案安全。

　　第五，加強新農村建設檔案服務(wù)工作。要進(jìn)一步增強檔案服務(wù)意識，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、送檔上門(mén)等方式，為農民提供更便捷的服務(wù)。要指導鄉鎮、村做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案在行使政府職能和維護農民權益方面的作用。

　　第六，積極探索新農村建設檔案工作的新領(lǐng)域、新方式。要結合本地區新農村建設工作和檔案工作的實(shí)際，深入研究鄉鎮、村、各類(lèi)經(jīng)濟組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現的新情況、新問(wèn)題，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，積極探索新農村建設檔案工作的新方式、新方法，推動(dòng)農村檔案工作與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄈ�）采取有效措施，加大對新農村建設檔案工作的檢查指導力度

　　為進(jìn)一步加強我市農業(yè)農村檔案管理，全面提升新農村建設檔案工作整體水平，使檔案工作更好地服務(wù)社會(huì )主義新農村建設，我局與市農委、市民政局研究決定，將以創(chuàng )建全國社會(huì )主義新農村建設檔案工作示范區為契機，根據國家檔案局、民政部、農業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關(guān)加強社會(huì )主義新農村建設檔案工作的辦法和標準，聯(lián)合印發(fā)《北京市新農村建設檔案工作測評辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測評辦法》）。這個(gè)《測評辦法》借鑒了國家檔案局創(chuàng )建工作的測評標準，采取了市檔案局主要牽頭，區縣互評互驗的方式，目的是使各區縣之間形成相互了解、相互學(xué)習、相互檢查、相互促進(jìn)的良好氛圍，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)全市新農村建設檔案工作整體水平的提高。

農村合作社實(shí)施方案3

　　一、指導思想和基本原則

　　實(shí)施村級重大事務(wù)民主決策制度，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴格執行《》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和《浙江省村級組織工作規則》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》以及村務(wù)公開(kāi)民主管理的有關(guān)規定，不斷加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)村民(社員)的知情權、決策權、管理權和監督權，確保農村重大事項決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，積極構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。

　　實(shí)施村級重大事務(wù)民主決策制度要堅持黨的領(lǐng)導，把加強黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法依章辦事有機結合，做到科學(xué)決策、民主決策、規范決策；堅持人民當家作主，尊重和維護群眾的權益，聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)，做到集中民智、尊重民意、為民辦事；堅持切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行，既嚴格遵循法律法規和有關(guān)程序，又符合農村實(shí)際和村民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，操作性強，效果明顯。

　　二、主要內容和形式

　　民主決策的主要內容包括：村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，村莊建設規劃；村民自治章程、村經(jīng)濟合作社章程(村股份經(jīng)濟合作社章程)和村規民約；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興辦學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案，以及建設承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項補償費的分配和使用；領(lǐng)取村干部誤上報酬的人數及標準；計劃生育政策的落實(shí)方案；涉及村集體和村民利益的其它重大事項。

　　民主決策的主要形式是村民(社員)會(huì )議和經(jīng)村民(社員)會(huì )議授權的村民(社員)代表會(huì )議。對外出人口多、村民(社員)會(huì )議難召集的地方，村級重大事務(wù)民主決策應以村民(社員)代表會(huì )議為主，同時(shí)要建立村民(社員)代表聯(lián)系戶(hù)制度，保證村民(社員)代表會(huì )議真正體現民意。

　　三、民主決策的程序

　　村級重大事務(wù)民主決策的程序，具體按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1、民主提案。提案分集體提案和個(gè)人提案兩種，書(shū)面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會(huì )、村經(jīng)濟合作社(村股份經(jīng)濟合作社)等村級組織提出。個(gè)人提案由年滿(mǎn)18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯(lián)名或1/5以上村民(社員)代表聯(lián)名提出。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會(huì )議可根據實(shí)際情況，確定是否允許在本村居住一定年限的外來(lái)人員提出提案。提案內容為涉及農村發(fā)展和穩定的重大事項以及需要村“兩委”和村經(jīng)濟合作社解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題等村級重大事務(wù)。結合我省農村實(shí)際，提案工作一般在年初(年終)或屆初進(jìn)行，提案人在提案前要通過(guò)各種方式廣泛征求村民或社員意見(jiàn)，保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社在組織屆初提案時(shí)，要注意把當選村干部的`競職演說(shuō)內容作為提案及時(shí)提出。個(gè)人提案由村黨組織統一受理。

　　2、民主議案。分以下四個(gè)步驟進(jìn)行：一是擬訂方案。對涉及村民(社員)利益的重大事務(wù)，由村黨組織牽頭，通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì )、民主聽(tīng)證會(huì )、黨員議事會(huì )、走訪(fǎng)座談等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會(huì )議擬訂初步?jīng)Q策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，進(jìn)一步征求黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會(huì )議，綜合村民反映的意見(jiàn)和建議，研究確定需提交村民(社員)會(huì )議或村民(社員)代表會(huì )議表決的事項，并擬定表決方案。四是上報審核。根據規定需報上級審核和村黨組織認為有必要上報的方案，要及時(shí)上報鄉(鎮、街道)黨委、政府。鄉(鎮、街道)黨委、政府對方案的合法性和可行性進(jìn)行審核，并提出明確的答復意見(jiàn)。

　　3、民主表決。村黨組織、村委會(huì )將經(jīng)過(guò)鄉(鎮、街道)審核同意后的表決方案，提交村民(社員)會(huì )議或村民(社員)代表會(huì )議進(jìn)行表決。表決可采用舉手表決或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。表決結果要形成書(shū)面決議，并妥善保存。

　　4、公開(kāi)承諾。村民(社員)會(huì )議或村民(社員)代表會(huì )議表決通過(guò)的事項，由村“兩委”主要負責人在會(huì )上進(jìn)行表態(tài)，同時(shí)列入村干部創(chuàng )業(yè)承諾內容。會(huì )議后5日內，村黨組織應及時(shí)組織召開(kāi)村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會(huì )議，確定工作實(shí)施方案，制訂具體落實(shí)計劃，并責任到人，組織實(shí)施。

　　5、監督實(shí)施。包括以下三方面的內容：一是全程公開(kāi)。村民(社員)會(huì )議或村民(社員)代表會(huì )議表決通過(guò)、村干部公開(kāi)承諾的事項和工作進(jìn)展情況，要按照村務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民或社員監督。村務(wù)公開(kāi)監督小組要對決議實(shí)施過(guò)程中重大事項的公開(kāi)情況等進(jìn)行監督。二是年中匯報。村黨組織要召開(kāi)由村民(社員)代表、黨員、隊(組)長(cháng)等參加的創(chuàng )業(yè)承諾匯報會(huì )，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社將各項創(chuàng )業(yè)承諾事項的落實(shí)情況向與會(huì )人員進(jìn)行通報，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾質(zhì)詢(xún)。鄉(鎮、街道)黨委、政府要結合創(chuàng )業(yè)承諾匯報會(huì )，組織督查。三是年底述評。結合年終村干部述職評議會(huì )，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社班子及成員對全年創(chuàng )業(yè)目標完成情況要進(jìn)行述職，村民或社員代表、黨員等與會(huì )人員對村干部作出口頭或書(shū)面評議，評議結果與村干部獎懲掛鉤。根據實(shí)際需要，結合述職評議活動(dòng)，組織村民對下一年度的工作目標進(jìn)行提案。

農村合作社實(shí)施方案4

　　一、總體思路和工作目標

　　農村信用體系建設的總體思路是：牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以征信體系為載體，以信用評價(jià)為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導工作機制為保障，以?xún)?yōu)化升級“農村信用體系管理信息系統”為平臺，以“農戶(hù)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗區建設為突破，加大政府組織推動(dòng)和農村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好的農村信用環(huán)境，探索農村信用體系建設與擴大農村信貸支持的有效方式，促進(jìn)我市農村經(jīng)繁榮和農民增收，大力支持和推動(dòng)我市新農村建設。

　　主要目標是：力爭到年底，實(shí)現四個(gè)目標：一是建立各級組織領(lǐng)導機制并切實(shí)發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統一、功能完備的農村征信服務(wù)平臺，科學(xué)有效地開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮等農村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內實(shí)現農村信用信息共享；三是組織建成與各地農村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農村信用體系建設和金融扶持模式，有效加快涉農貸款發(fā)放；四是通過(guò)卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農村信用體系建設試驗區”，并建立農村信用體系建設長(cháng)效機制，推動(dòng)農村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農村信用體系建設的系統化、特色化、長(cháng)效化發(fā)展。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府主導。農村信用體系建設由政府組織領(lǐng)導，人民銀行推動(dòng)，金融機構配合，農戶(hù)及農民專(zhuān)業(yè)合作社等農村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動(dòng)有力、管理有序、各負其責。

　�。ǘ�）統一標準。制訂統一的農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農村企業(yè)等農村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設統一的農村征信服務(wù)平臺，啟動(dòng)信用信息共享。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)突破。本著(zhù)多方受益，既有利于金融機構控制風(fēng)險，又有利于緩解“三農”融資難的原則，著(zhù)重推進(jìn)信用鎮、信用村、信用農民專(zhuān)業(yè)合作社、信用戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)使農戶(hù)得到實(shí)惠，農村及農村各類(lèi)經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開(kāi)展的持續性。

　　三、組織機構

　　成立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，發(fā)改局局長(cháng)、人民銀行市支行行長(cháng)任副組長(cháng)，財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、團市委、涉農各金融機構等部門(mén)和單位負責人為成員的農村信用體系建設工作領(lǐng)導小組，具體負責信用體系建設日常工作。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組的主要職責：負責農村信用體系建設的創(chuàng )建規劃；審定農村信用體系建設方案；對建設過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調、研究和決策；對各階段的'目標任務(wù)進(jìn)行安排和部署；推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的應用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機結合，推動(dòng)建立健全信用約束機制。

　�。ǘ�）成員單位的主要職責：

　　1、人民銀行市支行：組織、指導涉農金融機構，設計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統數據庫對接，推進(jìn)電子化信用檔案和農村征信服務(wù)平臺建設，建立農村信用信息共享機制；根據農村金融機構的業(yè)務(wù)需求和現有設施情況，指導農村金融機構創(chuàng )新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，增加農村信貸投入。

　　2、發(fā)改局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、團市委：協(xié)同人民銀行建立農村信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度，做好農村信用體系建設拓展工作，積極支持和協(xié)調金融機構做好信用鎮、信用村、信用戶(hù)和信用農民專(zhuān)業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調全市農村青年信用示范戶(hù)創(chuàng )建工作，逐步實(shí)現各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導和促進(jìn)農村金融機構拓寬融資渠道，切實(shí)解決農村發(fā)展中資金緊缺的問(wèn)題；協(xié)調解決農村信用體系建設過(guò)程中的資金配套問(wèn)題。積極出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶(hù)、信用農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村青年信用示范戶(hù)發(fā)展，建立信用正向激勵機制。

　　3、涉農金融機構：充分利用現有信貸業(yè)務(wù)系統優(yōu)勢，負責全面征集農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村企業(yè)等農村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農戶(hù)及各類(lèi)農村經(jīng)組織信貸信息及時(shí)納入農村征信服務(wù)平臺，并保證信貸信息的連續性和準確性。

　�。ㄈ�）各鎮（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區）的主要職責：負責全面組織和推動(dòng)本轄區農村信用體系建設工作，對轄區內農村信用體系建設進(jìn)行詳細規劃，分步實(shí)施。

　　四、時(shí)間安排

　　農村信用體系建設工作于份啟動(dòng)，年底進(jìn)行試點(diǎn)總結，具體工作步驟和時(shí)間安排如下：

　�。ㄒ唬┬麄鲉�動(dòng)階段。結合我市實(shí)際，制定市農村信用體系建設實(shí)施方案，成立市農村信用體系建設領(lǐng)導小組，細化工作職責，明確工作任務(wù)，廣泛開(kāi)展多層次的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，市有關(guān)部門(mén)、人民銀行及涉農金融機構共同開(kāi)展調查研究，探討、設計信用戶(hù)、信用村、信用鎮、信用農民專(zhuān)業(yè)合作社及農村企業(yè)的信用檔案參考指標和評價(jià)參考標準。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段。人民銀行具體組織涉農金融機構征集農戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案。涉農金融機構按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶(hù)、挖掘潛力戶(hù)、最終實(shí)現全采集”的思路統籌安排，首先將全部新增貸款農戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案納入農村信用共享平臺。對存量貸款戶(hù)要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農戶(hù)信用檔案。各鎮（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區）協(xié)助轄區金融機構網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展對所有符合標準農戶(hù)的信息采集工作，實(shí)現全覆蓋。推廣農村征信服務(wù)平臺和農戶(hù)信貸評分系統，制定配套辦法和措施，依托農戶(hù)信用評分結果發(fā)放農戶(hù)貸款；建立信用村、信用鎮的信用檔案。

　�。ㄈ�）總結考評階段。涉農金融機構為信用戶(hù)授牌，市農村信用體系建設領(lǐng)導小組為信用村、信用農民專(zhuān)業(yè)合作社、信用鎮授牌，團市委和人民銀行為農村青年信用示范戶(hù)授牌。認真總結工作經(jīng)驗，在此基礎上，進(jìn)一步完善數據庫和評分系統，拓展農村金融機構和各級政府及相關(guān)部門(mén)對評價(jià)結果的應用范圍，加大金融創(chuàng )新力度和信貸資金支持力度，完善農村信用擔保機制，深化農村信用體系建設工作內涵，提高農村信用體系建設的社會(huì )效應。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑Чぷ�。緊密結合“三農”特點(diǎn)，以普及信用知識、提高信用意識為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳開(kāi)展農村信用創(chuàng )建的意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農村信用體系建設的主動(dòng)性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng )建活動(dòng)中產(chǎn)生的“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鎮”和“信用農民專(zhuān)業(yè)合作社”，進(jìn)行宣傳表彰；選擇3—5個(gè)具有代表性的信用鎮和信用戶(hù)，作為全市信用建設示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會(huì )公示，引導農村經(jīng)主體增強信用意識，培養良好的信用行為。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)電子信用檔案建設。各涉農金融機構要積極依托網(wǎng)點(diǎn)、人員和業(yè)務(wù)管理系統，突出抓好農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及農村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設；要針對農戶(hù)貸款率不高、農戶(hù)信息收集難等情況，積極組織人員開(kāi)展“走村進(jìn)戶(hù)”下基層活動(dòng)，力爭掌握第一手農戶(hù)信用資料；要建立數據質(zhì)量責任制和數據定期更新機制，實(shí)行數據動(dòng)態(tài)管理，確保數據質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強對各涉農金融機構電子信用檔案建設的督促、指導和協(xié)調。各鎮（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區）、村要安排人員協(xié)助涉農金融機構開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，加大信用信息收集力度，確保年底轄區內農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村中小企業(yè)信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。

　�。ㄈ�）完善農村信用評價(jià)體系。人民銀行要加強征信業(yè)務(wù)指導，聯(lián)合涉農金融機構共同建立健全農戶(hù)信用等級評定辦法，完善信用評分系統，規范評定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農村經(jīng)組織的特點(diǎn)，設計客觀(guān)有效的信用信息指標體系，探索建立農民專(zhuān)業(yè)合作社等農村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農戶(hù)信用電子檔案和農村征信服務(wù)平臺，結合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門(mén)工作意見(jiàn)和內部授信規定對農戶(hù)信用進(jìn)行評分，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價(jià)結果在信貸決策中的作用。

　�。ㄋ模┤�面開(kāi)展信用示范創(chuàng )建工作。制定信用農戶(hù)、信用村、信用鎮評定辦法，在全市范圍組織開(kāi)展評定工作。各涉農金融機構要積極參與，構建鎮、村、戶(hù)三級信用評級評價(jià)體系。重點(diǎn)培養農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村中小企業(yè)和農村青年信用示范戶(hù)，發(fā)揮示范戶(hù)的示范效應和帶動(dòng)作用，逐步提高農村和農戶(hù)的整體信用意識。加大農村中小企業(yè)信用體系建設力度，引導農村中小企業(yè)建立健全內部信用管理和財務(wù)制度，完善農村中小企業(yè)信用檔案。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場(chǎng)、有效益的農村中小企業(yè)，各涉農金融機構要加大信貸支持。

　�。ㄎ澹┙∪�守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價(jià)結果，針對農戶(hù)，涉農金融機構要根據不同信用等級，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續，在貸款額度、期限上滿(mǎn)足生產(chǎn)周期和農戶(hù)的需求，實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵手段，使信用客戶(hù)享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)同市農業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)“銀社對接·金融支農”聯(lián)席會(huì )議，探索對農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農戶(hù)、農村個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展信用評分，大力推動(dòng)農村信用評價(jià)工作。涉農金融機構要建立與農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際相適應的信用培植、信用評價(jià)和金融扶持模式，并據此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng )新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進(jìn)而支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。

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