土地制度

　　土地制度是指包括一切土地問(wèn)題的制度，今天，CN人才公文網(wǎng)小編給大家介紹的是土地制度，希望對大家有幫助。

　　土地制度有廣義和狹義的概念之分。廣義的土地制度是指包括一切土地問(wèn)題的制度，是人們在一定社會(huì )經(jīng)濟條件下，因土地的歸屬和利用問(wèn)題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱(chēng)。廣義的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地規劃制度、土地保護制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。

　　狹義的土地制度僅僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國家管理制度。在新中國成立后的一個(gè)很長(cháng)的歷史時(shí)期內，由于特定的歷史原因，在人們的傳統觀(guān)念上，習慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開(kāi)放特別是實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟以后，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟制度的不斷變化和發(fā)展，人們對我國土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀(guān)點(diǎn)擺脫了舊的思想觀(guān)念的束縛，更強調廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國家管理制度的同時(shí)，更增強了對新形勢下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉制度、耕地保護制度、土地用途管制制度等等。

　　土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟制度，又是一種法權制度，是土地經(jīng)濟關(guān)系在法律上的體現，是構成上層建筑的有機組成部分。

　　我國現階段的土地制度是以社會(huì )主義土地公有制為基礎和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jì)热荨?/p>

　　我國社會(huì )主義土地公有制的內容主要包括：

　　(1)我國全部土地實(shí)行社會(huì )主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

　　(2)土地的全民所有制采取社會(huì )主義國家所有的形式，國家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權利。

　　(3)土地的`社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的形式，農村集體經(jīng)濟組織代表該組織的全體農民占有屬于該組織的農民集體所有的土地，并對該集體所有的土地行使經(jīng)營(yíng)、管理權。

　　(4)城市市區的土地全部屬于國家所有。

　　(5)農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有(包括村農民集體和鄉(鎮)農民集體)。

　　(6)實(shí)行國有土地有償使用制度。

　　土地制度改革與聯(lián)產(chǎn)承包有哪些區別

　　張紅宇表示，當前農村土地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權三權分置的改革，是具有中國特色農村土地制度又一次重大創(chuàng )新，也是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路。他強調，當前的“三權分置”和此前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有四方面的不同。

　　其一，從制度設計的前提來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在70年代末80年代初成為農村土地制度一個(gè)重要的選項，解決的是人民公社時(shí)期土地制度公有但效率極低，以致中國數以?xún)|計人口吃飯成為問(wèn)題。相較而言，“三權分置”解決的是在工業(yè)化、城鎮化大發(fā)展的背景之下，怎么樣解決好誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題、解決好現代農業(yè)需要的資源配置問(wèn)題。

　　其二是制度獲得的主體不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度主體是身份獲得，“你是這個(gè)村的村民，你天然獲得了家庭承包的地位，你獲得了一畝三分地的承包經(jīng)營(yíng)權”。而“三權分置”的主體在工業(yè)化、城鎮化的背景之下有社會(huì )性、有開(kāi)放性特點(diǎn)，“并不是說(shuō)一定是本村的居民，可以是縣城的居民，可以是外邊的居民”。

　　其三是制度的績(jì)效不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制最大的制度績(jì)效是使農民有了生產(chǎn)積極性，使農村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，解決了農村的公平分配問(wèn)題。“三權分置”解決了農業(yè)生產(chǎn)的效率問(wèn)題，解決了現代農業(yè)要求的規�；�、專(zhuān)業(yè)化、集約化問(wèn)題。

　　其四是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制形成格局是家家有地戶(hù)戶(hù)種田。“三權分置”形成的格局是家家有地，戶(hù)戶(hù)不一定種田，使現代農業(yè)生產(chǎn)效率更高，使土地資源配置效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率包括資源配置效率都相應得到了提升。

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