秸稈禁燒工作制度
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秸稈禁燒工作制度1
一、禁燒時(shí)間
xxxx年5-6月和9-11月
二、重點(diǎn)禁燒區域
被列為鄉重點(diǎn)禁燒區域的10個(gè)行政村。
三、禁燒目標
重點(diǎn)禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實(shí)現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進(jìn)一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時(shí)一項長(cháng)期、復雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發(fā)展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。鎮政府召開(kāi)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì )議，各行政村也要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實(shí)禁燒責任。及時(shí)發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點(diǎn)禁燒行政村要組織流動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，利用懸掛標語(yǔ)，廣播等方式面向農村和農民群眾開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強廣大群眾的法制觀(guān)念和環(huán)保意識。
(三)狠抓責任落實(shí)。 鎮干部包村、村干部包組、包片管理責任制，進(jìn)一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見(jiàn)煙、夜間不見(jiàn)火，完全杜絕焚燒秸稈現象發(fā)生。
(四)積極推動(dòng)秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動(dòng)力缺乏、農時(shí)緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機械化粉碎還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責任人，并通過(guò)組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經(jīng)紀人)集中堆放點(diǎn)打捆收購，開(kāi)展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)一項彰顯環(huán)保和社會(huì )效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊伍、物資、場(chǎng)所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無(wú)患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強監控。一旦發(fā)生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時(shí)，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領(lǐng)導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實(shí)”，形成“統一領(lǐng)導、統一組織、統一調度”組織領(lǐng)導機制。
(二)堅持鎮干部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個(gè)行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發(fā)中心包片督導，各工作組和督導組切實(shí)負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續依照《沐川縣xxxx年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區域基礎資料并及時(shí)匯總上報鎮紀委。
(四)完善督查調度機制。繼續堅持鎮、村目標管理、政務(wù)督查、行政監察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導檢查等督查機制。組成聯(lián)合督察組，實(shí)行駐村24小時(shí)督查，形成鎮督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級干部建設期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作調度、重點(diǎn)行政村監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
(五)完善應急機制。認真落實(shí)秸稈禁燒快速反應機制。及時(shí)發(fā)布秸稈焚燒應急預警。調度監管力量和應急隊伍，加強對重點(diǎn)地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時(shí)處置，及時(shí)上報。
秸稈禁燒工作制度2
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以保護大氣環(huán)境、促進(jìn)農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點(diǎn)治理相結合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現代化濱湖大城市建設創(chuàng )造良好的'大氣環(huán)境。
二、目標任務(wù)
午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場(chǎng)飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。
三、重點(diǎn)區域
駱崗街道、大圩鎮、義城街道、煙墩街道、淝河鎮。
四、工作安排
5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(5月1-5月15日)。各相關(guān)鎮街要制定具體可行的工作方案，成立專(zhuān)門(mén)的工作機構和督查組，做到組織、人員、車(chē)輛和經(jīng)費“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運轉高效的工作機制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機械設備。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強廣大農民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺(jué)性。
(二)秸稈禁燒和綜合利用階段(5月16日-6月15日)。各相關(guān)鎮街，區有關(guān)部門(mén)要各負其責，堅持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現象發(fā)生。鎮村搬運突擊隊(滅火隊)要幫助困難戶(hù)、無(wú)勞力戶(hù)搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮街禁燒辦要安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時(shí)在全區通報。
(三)總結考評階段(6月16日-6月30日)。對照區政府與各相關(guān)鎮街簽訂的目標責任書(shū)，由區農委、財政、環(huán)保、公安等部門(mén)牽頭，根據各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現場(chǎng)情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對成績(jì)突出的單位，區政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。
五、主要措施
(一)大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。按照“統籌規劃，分類(lèi)指導，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結構調整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮街要結合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)和觀(guān)光休閑農業(yè)，推動(dòng)土地流轉，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入。
(二)全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”(定區域、定人員、定責任)和網(wǎng)格管理基礎工作(一圖、一冊、一庫)，建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責任落實(shí)、上下互動(dòng)，橫向到邊、縱向到底”的鎮街、村居、組三級管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規范化、制度化。
(三)加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機械，配合收購企業(yè)收購;要組織搬運突擊隊，幫助困難戶(hù)、無(wú)勞力戶(hù)搬運秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農時(shí)，也不出現露天焚燒現象。
六、組織保障
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強農民群眾的法制觀(guān)念和環(huán)保意識。農業(yè)部門(mén)要采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強宣傳教育，讓農民變被動(dòng)焚燒為主動(dòng)利用。鎮(街)、村(居)要組織流動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛條幅、標語(yǔ)等，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍和強大聲勢，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。鎮村干部要主動(dòng)上門(mén)宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一戶(hù)都做出禁燒承諾。
(二)加強領(lǐng)導，明確責任。區領(lǐng)導小組全面負責全區秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮街年度目標管理進(jìn)行考核，與鎮政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書(shū)，明確其責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮、街行政主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強化行政措施，實(shí)行區直部門(mén)聯(lián)系鎮街、鎮街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶(hù)的“四聯(lián)包”立體責任網(wǎng)絡(luò )，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責任落實(shí)到人頭。
(三)強化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，需要鎮、街道，區有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農民、協(xié)調堆放場(chǎng)所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購。農業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈禁燒及綜合利用工作的開(kāi)展。環(huán)保部門(mén)負責秸稈禁燒執法工作。財政部門(mén)負責秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門(mén)負責有關(guān)法律法規及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。
(四)嚴格考核，加強執法。禁燒期間，區督查組到鎮、街對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束后，根據區政府目標管理責任書(shū)有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評，工作突出的鎮、街道和個(gè)人，區政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現焚燒現象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規定，情節嚴重的當事人，環(huán)保部門(mén)可以依據條例給予200元以下罰款。
(五)加大投入，明確獎補。今年市里的獎補政策進(jìn)一步加大提高，區政府將安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，主要用于補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮街也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開(kāi)展提供堅實(shí)保障。
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