在全市營(yíng)造環(huán)境抓項目促發(fā)展表彰動(dòng)員大會(huì )上致辭
這次營(yíng)造環(huán)境抓項目促發(fā)展總結表彰大會(huì )，是市委、市政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì )議。主要任務(wù)是總結全市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境工作，表彰在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境中涌現出來(lái)的先進(jìn)單位、個(gè)人和實(shí)施三大戰略中創(chuàng )“最佳經(jīng)營(yíng)”、“新建項目速度質(zhì)量?jì)?yōu)勝”、“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”領(lǐng)先水平的企業(yè)，命名全市“十強企業(yè)”、“骨干企業(yè)”，建立營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的長(cháng)效機制，促進(jìn)三大戰略實(shí)施，加快xx發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向受表彰命名的單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。剛才，xx代表市委、政府對～年全市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了全面總結，對今后工作進(jìn)行了安排部署，講得全面具體，重點(diǎn)突出，針對性、操作性很強，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。
近幾年來(lái)，市委、市政府把營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展作為實(shí)施三大戰略，加快xx發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓，連續兩年開(kāi)展了“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，集中解決了一些突出問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。全市GDP實(shí)現了兩位數增長(cháng)，三年固定資產(chǎn)投資超過(guò)了建國50年的總和，去年固定資產(chǎn)投資就相當于前50年的一半；火電廠(chǎng)、xx梯級電站等重點(diǎn)項目的開(kāi)工建設，結束了xx沒(méi)有大項目的歷史。同時(shí)，堅持每年新上15個(gè)左右投資上千萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項目，累計已建成投產(chǎn)32個(gè)。去年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)增速達到了18.5%，利稅增長(cháng)42%，盈虧相抵，凈利潤增長(cháng)2.76倍。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積占到了總耕地面積的75%，龍頭企業(yè)和其它小型加工企業(yè)對農產(chǎn)品的初級加工能力，已占種植業(yè)產(chǎn)品的70%，龍頭企業(yè)加工轉化率達到46%，產(chǎn)業(yè)化初始階段的目標基本完成。城市基礎設施建設投資大幅度增長(cháng)，城鎮化水平達到了31%。今年一季度，全市生產(chǎn)總值增長(cháng)10.24%，比去年同期提高1.57個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)16.86%；規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)18.06%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)42.8%，實(shí)現了首季開(kāi)門(mén)紅。這些成績(jì)的取得，主要得益于發(fā)展抓項目的環(huán)境改善。
xx的'經(jīng)驗和我們實(shí)施三大戰略的實(shí)踐都充分說(shuō)明，加快發(fā)展必須要有抓項目的良好環(huán)境作保證。因此，市委、市政府決定，要把營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展作為貫徹省委“兩抓”“兩放”戰略的重大舉措，作為實(shí)施三大戰略，加快xx發(fā)展的重點(diǎn)工作，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，堅持不懈地抓下去。
一、把營(yíng)造環(huán)境的立足點(diǎn)放在抓項目、促發(fā)展上。加快xx發(fā)展，三大戰略是龍頭，項目建設是載體，環(huán)境改善是保證。
只有營(yíng)造好抓項目的環(huán)境，我們才能更好地抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、xx流域綜合治理等新的重大戰略機遇期，把國家政策變成投資、變成生產(chǎn)力；才能形成對外招商引資、對內啟動(dòng)社會(huì )資金、吸引民間資本的有利條件和環(huán)境氛圍。
一要正視差距，樹(shù)立營(yíng)造環(huán)境抓項目的強烈意識。我們與xx在綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度上的差距很大，無(wú)法相比。但在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、工作方法和加快發(fā)展的膽略與巧勁、活勁等方面，值得我們認真學(xué)習借鑒江蘇的經(jīng)驗。xx即沒(méi)有大企業(yè)，又沒(méi)有上市企業(yè)，我們必須把加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重放在項目建設上。要堅持大中小結合、“喬灌草”并茂的思路，像xx那樣，既要頂天立地的大項目，又要鋪天蓋地的中小項目。各級各部門(mén)要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，認真扎實(shí)地做好項目?jì)浜晚椖壳捌诠ぷ�，千方百計爭取項目、引進(jìn)項目，真正形成“干部圍著(zhù)企業(yè)轉、一切圍著(zhù)項目干”的良好氛圍。
二要加大各級干部的項目培訓力度。要把項目培訓與各行業(yè)、各部門(mén)的干部培訓、業(yè)務(wù)學(xué)習、知識講座等結合起來(lái)，重點(diǎn)解決部分干部不懂項目、不會(huì )抓項目、不會(huì )與客商談項目、不會(huì )用市場(chǎng)經(jīng)濟手段運作項目的問(wèn)題，通過(guò)不同形式的項目培訓，提高各級干部尋找項目、洽談項目、建設項目的實(shí)際能力。
三要建立健全抓項目的工作機制。繼續堅持落實(shí)重大項目建設領(lǐng)導聯(lián)系、部門(mén)負責、定期報告、動(dòng)態(tài)管理制度，對重點(diǎn)項目實(shí)行政府部門(mén)報批代辦、現場(chǎng)審批辦公、預約服務(wù)等行之有效的辦法，形成項目運轉快速、便捷、高效的運作機制。
四要創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵機制。結合深化企業(yè)改革，進(jìn)一步建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵機制，為企業(yè)做大做強創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。市上每年安排50多萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于獎勵項目建設，各縣區也要拿出一定的資金用于此項工作。今后，還要加大力度，尤其要對工業(yè)項目建設進(jìn)度快、質(zhì)量?jì)?yōu)、貢獻大的企業(yè)和項目業(yè)主進(jìn)行重獎，真正形成全社會(huì )關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。同時(shí)，有關(guān)縣區和部門(mén)要抓住省上企業(yè)管理權限下放的有利時(shí)機，進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念，切實(shí)加大招商引資和改制嫁接力度，本著(zhù)以資源換項目、以場(chǎng)地設施引資金、以事業(yè)引人才、引客商的原則，力求國有資本退出到位，借助外力使其做大做強，不斷壯大市屬十強企業(yè)、骨干企業(yè)隊伍。
二、把營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的突破口放在解決實(shí)際問(wèn)題上。
營(yíng)造抓項目、促發(fā)展的良好環(huán)境是一項長(cháng)期的系統工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，影響經(jīng)濟發(fā)展的許多深層次環(huán)境問(wèn)題，不可能在短時(shí)間內全部解決，特別是受利益驅動(dòng)出現的一系列問(wèn)題，還需要花大力氣、下大功夫認真研究解決。近幾年來(lái)，雖然全市上下在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效，但影響項目建設和經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題仍然存在，突出表現在“四種帶有傾向性”問(wèn)題上，即：權力思想錯位，主要表現在政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)～力利益化的傾向；政策服務(wù)滯后，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)的傾向；不守信譽(yù)，不講誠信，只顧眼前利益，不看長(cháng)遠發(fā)展的傾向；法律意識淡薄，執法不嚴，執法不公，以罰代管的傾向。這幾種傾向，盡管表現在少數單位、個(gè)別人身上，但對營(yíng)造抓項目、促發(fā)展的環(huán)境造成的阻力很大，必須下決心解決。
一是切實(shí)轉變思想觀(guān)念。要教育和引導各級干部破除不顧發(fā)展大局的各種思想觀(guān)念，堅決克服部門(mén)利益、個(gè)人利益和小團體利益，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的大局意識、責任意識，著(zhù)力解決影響項目建設的思想障礙，進(jìn)一步強化營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的意識和自覺(jué)性。
二是強化抓落實(shí)的具體措施和辦法。要把營(yíng)造環(huán)境與加快部門(mén)職能轉變、業(yè)務(wù)建設、制度落實(shí)結合起來(lái)，加大整改力度，強化服務(wù)意識，擺正工作位置，集中精力抓項目，一心一意謀發(fā)展。
三是優(yōu)化干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。各行各 業(yè)都要積極搭建抓項目、促發(fā)展的工作平臺，調動(dòng)和保護好各方面的積極性，讓他們創(chuàng )業(yè)有機會(huì )、干事有舞臺、發(fā)展有空間。對那些思想保守、長(cháng)時(shí)期打不開(kāi)工作局面，特別是群眾反映問(wèn)題較多的干部，該換崗的要換崗，該調整的堅決調整。對因措施不力、工作不到位影響項目建設的部門(mén)、單位，要追究部門(mén)、單位主要領(lǐng)導的責任。
三、把營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在加快政府職能轉變上。
轉變政府職能，主要是圍繞建設服務(wù)政府、效能政府、法制政府、誠信政府，加快政府管理創(chuàng )新，更好地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)。
一是加快行政審批制度改革步伐。結合貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步加大行政許可項目的清理力度，規范行政審批行為，最大限度地降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。凡屬缺乏法律、法規依據的審批事項要取消，力爭兩年內市級政府部門(mén)行政審批事項減幅達到70％左右。
二是全面推行政務(wù)公開(kāi)。加快市、縣區行政審批服務(wù)中心建設，改革審批方式，建設政務(wù)“超市”，進(jìn)一步完善“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)，公開(kāi)辦事程序，層層推行首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、責任追究制。有計劃、有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設，及時(shí)向社會(huì )公布政府的政策規定、服務(wù)程序、辦事方法等，自覺(jué)接受群眾監督。各級政府要切實(shí)轉變管理方式，進(jìn)一步健全和完善重大問(wèn)題集體決策機制、社會(huì )公示和社會(huì )聽(tīng)證制度，不斷提高政府的執政水平。
三是不斷提高依法行政水平。各級各部門(mén)要抓好有關(guān)法律法規的宣傳和人員培訓，要求所有政府工作人員都要學(xué)會(huì )并善于運用經(jīng)濟手段、法律手段處理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，做到公正執法，依法行政。要依法加強對建筑市場(chǎng)招投標、土地出讓、政府采購等重要經(jīng)濟活動(dòng)的規范監管，今后重點(diǎn)建筑工程和重大項目都必須嚴格實(shí)行項目法人責任制、招投標制、施工合同制和建設監理制，紀檢監察和審計部門(mén)要提前介入，實(shí)行全過(guò)程監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)予以糾正解決。
四是加強社會(huì )誠信建設。各級各部門(mén)要帶頭講誠信、守信用，認真落實(shí)配套政策，兌現服務(wù)承諾。要加強企業(yè)信用建設，推行經(jīng)濟戶(hù)口管理，建立信用評級、警示懲戒制度，規范企業(yè)信用行為。組織實(shí)施“共筑誠信xx個(gè)十百千萬(wàn)工程”和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范店（嘗街）爭創(chuàng )活動(dòng)，努力塑造“誠信xx”的良好形象。
四、把營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的主要精力放在狠抓落實(shí)上。
堅持不懈地營(yíng)造良好環(huán)境，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級干部特別是主要領(lǐng)導干部一定要高度重視，統籌兼顧，騰出精力抓好這項工作。
一是加強領(lǐng)導，常抓不懈。各級各部門(mén)要注重建立營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的長(cháng)效機制，堅持把營(yíng)造工作貫穿于經(jīng)濟建設的始終，納入常規工作緊抓不放。市、縣區要繼續加大力度，確保營(yíng)造工作的順利進(jìn)行。各大口牽頭部門(mén)要加強營(yíng)造工作的組織、協(xié)調和督查，形成統一領(lǐng)導，分級負責，條塊結合，行業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機制。
二是明確責任，嚴格考核。要繼續實(shí)行目標管理制度，進(jìn)一步強化“抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓環(huán)境”的責任意識，將營(yíng)造工作納入目標管理，層層分解任務(wù)，落實(shí)責任，年終與經(jīng)濟工作一同考核，一同獎罰，并將考核結果作為年終評優(yōu)和干部任用的重要依據。
三是強化措施，加強督查。不斷總結完善措施，開(kāi)展各種形式的督促檢查，做到“三個(gè)不變”：即邀請人大代表、政協(xié)委員和非公有制企業(yè)業(yè)主開(kāi)展視察質(zhì)詢(xún)活動(dòng)不變，一年兩次組織社會(huì )各界代表對重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行民主評議不變，對連續兩次排名后三位的單位領(lǐng)導班子采取組織措施予以調整的做法不變。要不斷調整和完善民主評議體系，改進(jìn)評議的方式方法，對每年參加評議的人員要按照本人參與評議中體現出的公平、公正、公德優(yōu)劣情況，及時(shí)進(jìn)行調整，保證評議活動(dòng)的公正性。對有關(guān)部門(mén)和單位評議中發(fā)現的問(wèn)題，市、縣區營(yíng)造辦要加強跟蹤督查，限期整改。
四是求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。各級干部要樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)、權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以實(shí)現廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將作風(fēng)建設寓于抓項目、促發(fā)展之中，不斷創(chuàng )新工作思維、改進(jìn)工作方法、提高辦事效率。要下移工作重心，定期深入重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設一線(xiàn)，現場(chǎng)辦公，主動(dòng)協(xié)調解決項目建設中出現的各類(lèi)矛盾和困難，扎扎實(shí)實(shí)地圍繞項目建設做好各項工作。
同志們，今天我們對營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展和項目建設中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，這充分表明了市委、市政府營(yíng)造環(huán)境抓項目、促發(fā)展的信心和決心。各級各部門(mén)要大張旗鼓地學(xué)習先進(jìn)、宣傳先進(jìn)，積極培養和樹(shù)立更多的先進(jìn)，帶動(dòng)和影響全市廣大干部進(jìn)一步把心思凝聚到干事創(chuàng )業(yè)上，把精力集中到項目建設上，把本領(lǐng)發(fā)揮到加快發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，努力把xx經(jīng)濟發(fā)展推向快車(chē)道。
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