公平交易執法工作指導意見(jiàn)范文

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是工商系統轉變職能、劃轉職責、調整體制的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認真貫徹落實(shí)省局和市局工商行政管理工作會(huì )議精神，按照省局統一部署，結合市局具體要求，堅持改革統領(lǐng)全局，轉型推動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)監管職能優(yōu)勢，維護公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

　　一、指導思想。

　　按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執法辦案”主線(xiàn)，推動(dòng)“三大轉型”，營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，堅持嚴格執法，科學(xué)監管，務(wù)實(shí)高效，強化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)執法辦案向系統化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、信息化轉變，著(zhù)力營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為新起點(diǎn)上新跨越作出新貢獻。

　　二、守土有責，守土盡職，全力開(kāi)展反不正當競爭等執法工作。

　�。ㄒ唬┘訌姺磯艛鄨谭ㄑ芯�。各地要積極拓寬反壟斷案件來(lái)源，多渠道收集和分析媒體報道、行業(yè)動(dòng)態(tài)、社會(huì )組織調查報告等相關(guān)信息，有針對性地開(kāi)展涉嫌壟斷案件線(xiàn)索核查工作，拓寬反壟斷執法領(lǐng)域。依法開(kāi)展制止濫用行政權力限制競爭行為工作，堅決破除行業(yè)壟斷和地區封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權益的重大壟斷案件堅決進(jìn)行查處并及時(shí)公布。

　�。ǘ�）強化反不正當競爭執法。緊緊抓住當前市場(chǎng)競爭中多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對傳統領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類(lèi)不正當競爭行為的查處力度。各地要加強對案件線(xiàn)索的分析研判，提高執法的針對性和有效性。繼續開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)項治理工作，以電信服務(wù)、有線(xiàn)電視、交通運輸、水電氣供應等為重點(diǎn)，著(zhù)力查處公用企業(yè)限制競爭行為；以醫藥、工程建設、教育等領(lǐng)域為重點(diǎn)，著(zhù)力整治商業(yè)賄賂行為；以農資、建材、汽配、家具等商品為重點(diǎn)，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標注等違法行為；以鼓勵創(chuàng )新為重點(diǎn)，著(zhù)力加強商業(yè)秘密保護工作，主動(dòng)引導企業(yè)增強商業(yè)秘密的自我保護意識，保護知識產(chǎn)權。加大對中介服務(wù)組織的監管力度，對改革后新產(chǎn)生的中介機構和服務(wù)項目，加強監管，對中介機構進(jìn)行清理整頓，嚴格規范中介機構經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊非法中介經(jīng)營(yíng)行為。對查處的各類(lèi)違法案件要適時(shí)進(jìn)行曝光，引起社會(huì )關(guān)注，達到震懾作用，同時(shí)充分發(fā)揮行政指導職能，在執法手段上注重剛柔并濟，懲大惡，誡小過(guò)，銜接好案后規范和服務(wù)，提升執法“公信力”，讓全社會(huì )更好地了解工商、支持工商。

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展“保民生、維權益、促發(fā)展”專(zhuān)項執法行動(dòng)。今年，將以“保民生、維權益、促發(fā)展”為主題，圍繞三個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，一是開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)銷(xiāo)售中存在的虛假宣傳、實(shí)施巨獎銷(xiāo)售、強迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為；二是開(kāi)展直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)。重點(diǎn)查處違法招募、違規培訓、跨區銷(xiāo)售等違法行為，杜絕傳銷(xiāo)行為向直銷(xiāo)市場(chǎng)滲透。。三是開(kāi)展汽車(chē)修理（配件）市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處汽車(chē)及零配件銷(xiāo)售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標侵權、虛假宣傳等違法行為。

　�。ㄋ模﹪绤柎驌魝麂N(xiāo)，建立完善長(cháng)效監管工作機制。對傳銷(xiāo)行為保持高壓嚴打，完善打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機制，在鞏固創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)社區成果的基礎上，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，擴大創(chuàng )建范圍，開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)縣區”的創(chuàng )建。

　　三、優(yōu)化職能、提升效能，努力開(kāi)創(chuàng )公平交易執法工作新局面。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新執法辦案工作機制。一是專(zhuān)項整治要從傳統管制型工商向現代服務(wù)型工商轉型。進(jìn)一步理清監管與服務(wù)、執法與發(fā)展、罰沒(méi)與規范的關(guān)系。哪里有阻礙經(jīng)濟發(fā)展，就應在哪里開(kāi)展專(zhuān)項整治，通過(guò)整治規范依法經(jīng)營(yíng)，引導行業(yè)自律。二是執法檢查要從條線(xiàn)獨立執法向綜合監管執法轉型。堅持系統化集成監管業(yè)務(wù)，全局化整合監管資源，各條線(xiàn)協(xié)調、協(xié)作、協(xié)同，部門(mén)牽頭、分工明確，實(shí)現監管資源、業(yè)務(wù)、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門(mén)單一監管向社會(huì )協(xié)同治理轉型。要借助外力，形成合力，從而提升執法效能，實(shí)現政府監督、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律的三統一。不僅完善與公安、法院等部門(mén)已建立的執法協(xié)作機制，還要加強與地方政府溝通，強化與其他執法部門(mén)的協(xié)作配合，還要借助社區、村委會(huì )力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢互補的工作格局。

　�。ǘ�）拓展執法辦案監管領(lǐng)域。做到常規工作出新，重點(diǎn)工作出彩，難點(diǎn)工作破題，亮點(diǎn)工作增色。圍繞“效能建設”要求，打好基礎性常規工作。注重執法人才梯隊培養，組織開(kāi)展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷(xiāo)、汽車(chē)修理（配件）、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)等新特案件。

　�。ㄈ�）強化執法辦案工作指導。指導工作要了解基層、扎根基層、服務(wù)基層，做到執法重心下移，執法指導前移，繼續推行“執法辦案掛鉤聯(lián)系點(diǎn)”工作格局，認真組織基層開(kāi)展執法調研活動(dòng)，加強對新出臺法律法規的培訓學(xué)習，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)履行法律賦予我們的神圣職責。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)執法辦案專(zhuān)業(yè)化建設。要通過(guò)多種形式，積極引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，為執法辦案增添實(shí)力。同時(shí)加快推進(jìn)基層信息和執法裝備現代化建設，著(zhù)力在網(wǎng)絡(luò )建設、軟件運用、信息共享上下功夫，以信息化促進(jìn)基層監管服務(wù)現代化。

　�。ㄎ澹┖葑�執法辦案隊伍建設。結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強隊伍作風(fēng)建設，要用“一年嚴過(guò)一年的標準、一年好過(guò)一年的業(yè)績(jì)、一年高過(guò)一年的目標追求”來(lái)打造一支升級版的經(jīng)檢執法隊伍，逐步向專(zhuān)業(yè)化高度攀升。要結合自身情況分級、分層對執法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，在實(shí)戰中鍛煉人才，提高執法水平。同時(shí)，要全面推行“執法辦案三維監督”模式，特別是加強外部監督，要將權力在陽(yáng)光下運行，形成全方位、多層次、寬渠道的監督體系，從而有效防范行政執法風(fēng)險。

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