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企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)
一、指導思想、基本原則和目標要求
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照國務(wù)院關(guān)于“運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體守合同、重信用”的要求，在總結近年來(lái)工商總局和各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)“守重”企業(yè)公示工作經(jīng)驗的基礎上，完善各項制度、規范工作流程、統一公示標準、明確努力方向，通過(guò)對市場(chǎng)主體合同信用行為的正向激勵，探索信用監管，落實(shí)寬進(jìn)嚴管，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。
(二)基本原則
“守重”企業(yè)公示活動(dòng)遵循下列原則：
1.自愿申報。是否參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，由企業(yè)自主決定、自愿報名參加，企業(yè)對所提交信息的真實(shí)性負責。公示機關(guān)不向企業(yè)收取任何費用。
2.公正公開(kāi)。對企業(yè)的評價(jià)由“守重”企業(yè)信用標準體系軟件依據企業(yè)填報信息測評形成，公示機關(guān)不搞評比達標。公示活動(dòng)的標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，各企業(yè)之間規則平等、權利平等、機會(huì )平等。
3.動(dòng)態(tài)監管。對公示企業(yè)的合同信用監管通過(guò)抽查等多種方式實(shí)施，以屬地管理為原則，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。工商、市場(chǎng)監管部門(mén)的監管貫穿整個(gè)公示期間。
4.社會(huì )監督。在公示期內，公示機關(guān)在其網(wǎng)站公示企業(yè)的相關(guān)合同信用信息，社會(huì )公眾可以對企業(yè)合同信用信息的真實(shí)性進(jìn)行監督和投訴舉報。
(三)目標要求
逐步完善全系統統一的“守重”企業(yè)信用標準體系和評價(jià)軟件，建立健全科學(xué)規范的各級“守重”企業(yè)公示工作制度和工作機制，推動(dòng)各地“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的普遍開(kāi)展，提升企業(yè)合同信用建設水平，努力營(yíng)造鼓勵誠信、懲戒失信的市場(chǎng)氛圍，全面深化商務(wù)誠信建設。
二、“守重”企業(yè)公示的概念、范圍及職責分工
(四)概念
“守重”企業(yè)公示，是工商、市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)自愿申報的基礎上對企業(yè)合同信用信息等進(jìn)行記錄并向社會(huì )公示的行政指導活動(dòng)。
工商、市場(chǎng)監管部門(mén)依托合同行政監管職能組織開(kāi)展的旨在推進(jìn)企業(yè)信用建設的“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，是長(cháng)期以來(lái)我國社會(huì )信用體系建設的重要組成部分。
(五)范圍
全國范圍內依法登記注冊的符合申報資格的企業(yè)均可申報參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
企業(yè)法人依法設立的分支機構，經(jīng)法人授權，具有獨立資產(chǎn)、實(shí)行獨立核算、對外獨立簽約的，通過(guò)申報資格審核后可申報參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
(六)職責分工
工商總局、省級和副省級市以及省轄市級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)(包括直轄市所轄區縣級工商、市場(chǎng)監管部門(mén))，應當按照本意見(jiàn)要求，分級開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。
工商總局負責對全系統“守重”企業(yè)公示工作進(jìn)行指導和監督，組織開(kāi)展總局“守重”企業(yè)公示。各省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)負責總局公示活動(dòng)的落實(shí)、公示資格審查等，并負責本地區“守重”企業(yè)公示工作的制度設計、組織開(kāi)展和指導監督。
三、“守重”企業(yè)公示活動(dòng)企業(yè)申報條件及工作流程
工商總局公示“守重”企業(yè)，采取企業(yè)自愿申報，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)審核資格，總局公示的方式，公示相關(guān)企業(yè)過(guò)去兩年的合同信用記錄，公示期為兩年。
(七)企業(yè)申報條件
申報參加工商總局“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)，應當自成立起至申報之日滿(mǎn)七年、規模較大、市場(chǎng)占有率較高，且在企業(yè)和品牌的社會(huì )影響力、合同信用管理、合同行為、合同履約狀況、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì )信譽(yù)等方面達到較高水平(詳見(jiàn)附件)。
企業(yè)所在地區省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)已開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的，申報總局公示的企業(yè)，除須滿(mǎn)足上述申報條件外，還應當是當地省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)已公示的企業(yè)。企業(yè)所在地區省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)未開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)的，按前款規定的企業(yè)申報條件辦理。
省級及省級以下工商、市場(chǎng)監管部門(mén)組織開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，應參照上述規定，申報上一級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)公示的企業(yè)，應當是下一級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)已公示的企業(yè)。
(八)申報、審核工作流程
申報企業(yè)應向住所地省轄市級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)(包括直轄市所轄區縣級工商、市場(chǎng)監管部門(mén))提出申請，通過(guò)工商、市場(chǎng)監管
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