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縣長(cháng)在備春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)
同志們：
這次全縣備春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì )議，是根據全縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神召開(kāi)的，主要任務(wù)是動(dòng)員廣大干部群眾，分析形勢，提高認識，抓緊行動(dòng)起來(lái)，高標準、高質(zhì)量地投入到備春耕生產(chǎn)工作中來(lái)，為奪取今年的農業(yè)豐收和推進(jìn)農村經(jīng)濟的全面發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、把握形勢，切實(shí)增強責任感和緊迫感
全縣經(jīng)濟工作會(huì )議之后，各鄉鎮和各涉農部門(mén)，在落實(shí)經(jīng)濟工作任務(wù)的同時(shí)，都能把當前備春耕生產(chǎn)工作擺上日程，并采取了方方面面的措施，取得了不少成效。但客觀(guān)地說(shuō)，今年的備春耕生產(chǎn)形勢仍不容盲目樂(lè )觀(guān)，問(wèn)題不容忽視。主要表現：一是思想備春耕不到位。突出表現在干部身上，有的干部有畏難情緒，工作缺魄力；有的有不著(zhù)忙的思想，工作缺緊迫感；有的心中沒(méi)數，工作缺乏計劃性；有的有盲目樂(lè )觀(guān)情緒，對眼前的困難和問(wèn)題估計不足；也有的思想僵化，工作方法簡(jiǎn)單，在群眾中極易造成矛盾和誤解。二是物資備耕不到位。這是今年備耕工作的顯著(zhù)特點(diǎn)。主要表現為“三慢”、“一缺”�！叭本褪欠N子購買(mǎi)慢、化肥購買(mǎi)慢，應季農活慢。據不完全統計，時(shí)至今日，種子的入戶(hù)率為20％，化肥的入戶(hù)率為10％，送到地里的農家肥不到30％，嚴重影響了備春耕生產(chǎn)的進(jìn)度，農機具檢修、機井配套和抗旱設施檢修工作等都沒(méi)有啟動(dòng)�！耙蝗薄本褪琴Y金缺口大。我縣連續四年受災，群眾經(jīng)濟損失較大，去年又因國家糧價(jià)的調整，糧食增產(chǎn)不增收，農民手中持幣量少。預計今年備春耕所需資金大約3億元左右，群眾自籌和貸款可解決1.5億元，資金缺口大約1.5億元，個(gè)別農民無(wú)錢(qián)購買(mǎi)備春耕物資。
當然，我們農村工作也面臨著(zhù)很多有利的形勢。一是去年的農業(yè)大豐收為今年的備春耕生產(chǎn)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎；二是我們近幾年來(lái)的農村工作經(jīng)驗改善了部分干部群眾的思維觀(guān)念和生產(chǎn)習慣；三是去年春季的大打農田抗旱井的工作，增強了農業(yè)抵御旱災侵襲的能力；四是由于去年秋季的應季農活抓的緊，減輕了今年備春耕生產(chǎn)工作的壓力；五是科技下鄉活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，為農民傳播了大量的科技信息和市場(chǎng)信息。
綜上所述，我們形勢比較樂(lè )觀(guān)，但不容盲目，有喜有憂(yōu)，喜中有憂(yōu)，喜大于憂(yōu)。對“喜”對“憂(yōu)”的分析，必須實(shí)事求是，必須在欣喜之余看到“憂(yōu)”，特別是“隱憂(yōu)”。只有這樣，我們才能繼承和發(fā)揚以往的優(yōu)良傳統，充分認識農業(yè)生產(chǎn)中新的形勢和新的困難，才能審時(shí)度勢，張馳有度，指導工作有的放矢，把握好時(shí)機，把握好分寸。今年農業(yè)生產(chǎn)形勢、氣候條件、各種農產(chǎn)品的市場(chǎng)行情和走勢等等，都有許多新聞媒體進(jìn)行了披露和傳播，希望各鄉鎮和各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導同志，認真去研究和把握，結合本地、本部門(mén)實(shí)際情況，指導好農業(yè)生產(chǎn)工作。幫助農民群眾抓好備春耕生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節。
二、明確任務(wù)，迅速掀起備春耕生產(chǎn)的高潮
今年備春耕生產(chǎn)總的要求是：以結構調整為主線(xiàn)，以農民增收為核心，以物質(zhì)科技投入為重點(diǎn)，高標準、高質(zhì)量打好備春耕生產(chǎn)這一仗，堅決不種二茬地，務(wù)必實(shí)現一次播種拿全苗。時(shí)間要求是：全縣各級干部在春耕播種結束前無(wú)特殊情況都不休息，帶領(lǐng)廣大群眾3月15日前完成種植計劃上墻工作，3月25日前完成農家肥進(jìn)地和各種物資入戶(hù)工作，4月5日前完成打壟工作，4月10日掀起大田播種高潮，5月25日完成水稻插秧和花生、雜糧等作物播種工作。具體工作中，就是要抓好“五個(gè)落實(shí)”和“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”。
“五個(gè)落實(shí)”即思想發(fā)動(dòng)工作要落實(shí)，種植計劃要落實(shí)，資金籌措要落實(shí)，物資準備要落實(shí)，科技興農任務(wù)要落實(shí)。
第一，思想發(fā)動(dòng)工作要落實(shí)。各地要根據今年備春耕生產(chǎn)面臨的形勢，組織干部深入基層，認真搞好思想發(fā)動(dòng)，緊緊圍繞今年備春耕生產(chǎn)的新特點(diǎn)、新情況，圍繞如何調整種植業(yè)結構、增加投入和科技種田等，廣泛開(kāi)展大討論，大發(fā)動(dòng)，大落實(shí)活動(dòng)，解決干部群眾存在的思想障礙，研究落實(shí)搞好備耕生產(chǎn)的有效對策。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等宣傳媒體的重要作用，開(kāi)辟講座專(zhuān)欄宣傳政策、傳播科技，交流經(jīng)驗、推廣典型，鼓舞士氣，振奮精神。通過(guò)各種有效形式的宣傳，把廣大干部的思想和精力集中到備春耕工作上來(lái)，迅速掀起備春耕工作的高潮。
第二，種植計劃要落實(shí)。玉米要在穩定10萬(wàn)公頃種植面積的基礎上，把調整工作的重點(diǎn)放在調品種、改質(zhì)量、提產(chǎn)量和增效益上；花生面積要達到5萬(wàn)公頃；蔬菜面積要達到1萬(wàn)公頃；雜糧雜豆面積達到4萬(wàn)公頃。各鄉鎮要根據這個(gè)總體布局，研究制定符合本地實(shí)際的種植計劃，落實(shí)到村、社，落實(shí)到農戶(hù)、地塊。種植計劃的簽定需征得農戶(hù)的同意，必須做到“三到戶(hù)”：即宣傳到戶(hù)、指導到戶(hù)、征求意見(jiàn)到戶(hù)，堅持“自上而下、由下到上”的原則，就是說(shuō)通過(guò)指導使農戶(hù)了解新形勢、新情況，由群眾自己填寫(xiě)種植計劃，然后上墻，各戶(hù)再根據種植計劃準備備春耕所需物資，要力誡形式主義，堅決不允許逐級潑數或捏數。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要出面組織或引導群眾積極聯(lián)系訂單，進(jìn)一步擴大訂單面積，力爭使訂單面積達到13萬(wàn)公頃。
第三，資金籌措要落實(shí)。目前，我縣備春耕生產(chǎn)所需資金缺口較大，我們要把解決資金問(wèn)題作為備春耕生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓，要通過(guò)貸一點(diǎn)、幫一點(diǎn)、自籌一點(diǎn)的辦法來(lái)解決。一是幫助群眾貸款�？h里已與銀信部門(mén)協(xié)調，今年可籌集支農貸款1億元左右，并且盡量減少貸款手續。二是調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮個(gè)人的最大潛能，求助親友幫一些。三是千方百計加大農民自籌資金力度。發(fā)動(dòng)農民廣泛自籌資金，積極組織農民進(jìn)行生產(chǎn)自救，通過(guò)外出打工，發(fā)展養殖業(yè)，搞“短平快”的加工業(yè)，增加農民收入，自籌一部分資金�？傊�，只要各級領(lǐng)導重視，多動(dòng)腦筋，多想辦法，把干部群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，把方方面面的力量調動(dòng)起來(lái)，資金不足的問(wèn)題就可得到有效解決。
第四，物資準備要落實(shí)�，F在，全縣化肥、種子入戶(hù)率都很低，3月25日前，種子、化肥必須入戶(hù)，這是個(gè)硬任務(wù)，必須完成，誰(shuí)都不能講條件。在種肥問(wèn)題上，要注意兩個(gè)方面：一方面要加大對非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的管理力度，規范種肥市場(chǎng)，堅決杜絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要教育農民自覺(jué)防范，自我保護，杜絕坑農害農的現象發(fā)生。另一方面，要確定好主推品種。目前，我縣使用的品種過(guò)多、過(guò)雜。各地要因地制宜搞好品種的定向，篩選出適合本地種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種，玉米品種要向專(zhuān)用性轉變，主推品種為吉單180、吉單209、吉單29、吉單255、四密21、四單167、丹639、農大3138、吉單342、豐禾10等品種�；ㄉ贩N主推亞美406，扶花2號、四平中粒等；化肥堅持“穩氮、增磷、加鉀、配鋅”的施肥原則，主推“扶化牌”各種復合肥和專(zhuān)用肥。
第五，科技興農任務(wù)要落實(shí)。從現在開(kāi)始，縣里組織以農業(yè)局為牽頭單位，畜牧局、糧食局、外貿局、廣電局、氣象局為成員單位，每日在電視臺黃金時(shí)段開(kāi)辦專(zhuān)欄，播放各方面相關(guān)政策及技術(shù)，各鄉鎮要及時(shí)提醒群眾收看。各相關(guān)單位要根據農業(yè)發(fā)展需要，緊緊依靠效益農業(yè)，把種植業(yè)、養殖業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等方面的知識送下鄉，并送去相關(guān)的信息，總之，要采取靈活多樣、點(diǎn)面結合等形式，對農民進(jìn)行科技培訓，為農民送去信息，爭取達到“一地一套主推技術(shù)、一鄉一處示范園區、一戶(hù)一塊高效農田、一戶(hù)一個(gè)增收項目、一家一名技術(shù)當家人”的標準。
“三個(gè)環(huán)節”就是早種、坐水種、科學(xué)種，具體地講：
第一，抓住火候，突出早種。適時(shí)早種，是群眾多年在生產(chǎn)實(shí)踐中總結出來(lái)的成功經(jīng)驗，也是我縣客觀(guān)條件決定的。多年的經(jīng)驗表明，今年我們必須堅持適時(shí)早種。由于去年冬春無(wú)大雪，至使耕層土壤含水量較低。另?yè)䴕庀蟛块T(mén)預測，今年春旱比較嚴重，這樣就只有適時(shí)早種，才能爭得更多的時(shí)間，才能更好地解決坐水種費時(shí)費力與播期之間的矛盾；其次，一些中晚熟品種作物決定我們必須早種；三是耕作的模式?jīng)Q定我們必須早種。坐水種已成為百姓的共識，這種耕種模式費工費時(shí)，特別是東部鄉鎮，井少水源不充足，供水矛盾很突出，只有早種，才能緩解人力、運力和播期的矛盾。另外，蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積的增加，對人力、時(shí)間、水源要求特別高，玉米不早種，勢必拖延播期，與其它作物耕種交織進(jìn)行，爭工爭時(shí)，造成被動(dòng)，所以我們必須突出抓好早種。
第二，立足抗旱，突出坐水種。突出坐水種是縣委、縣政府近幾年來(lái)的一貫主張，不能有絲毫的動(dòng)搖和徘徊。要強化責任意識，提高坐水種的質(zhì)量，今年土壤墑情不好，春旱又比較嚴重，因此，必須嚴把質(zhì)量關(guān)，提高坐水種的質(zhì)量。要多澆水、澆足水、澆透水，防止后期失墑芽干，費時(shí)費力，收不到預期效果。
第三，強化標準，突出科學(xué)種。一是播種前整地和種子處理。要進(jìn)行精細整地，去年秋翻的要及時(shí)耙壓，原壟地要拖壓，減少水分蒸發(fā)，打壟地塊要堅持三犁川及時(shí)鎮壓，保護壟底水分含量。要搞好種子處理，無(wú)論什么品種，都要進(jìn)行選種和曬種，做好芽率和芽勢的試驗，以此來(lái)確定播種量，提倡播種前采用包衣劑處理，以防地下病蟲(chóng)害。二是確保底化肥的投入。根據全縣以往經(jīng)驗，玉米應按常規每公頃1.4標噸的標準投入，按照二銨、尿素、鉀肥搭配施用的，要按照3:3:1的標準，缺什么、補什么，特別是磷、鉀肥，必須一次性施足。三是要搞好播后鎮壓。鎮壓可使土壤與種子密接，引墑保苗。最好使用苗帶鎮壓器進(jìn)行鎮壓，沒(méi)有的要壓好雞蛋滾子，最低要保證組織人力踩好橫格子。
三、加強領(lǐng)導，把握工作質(zhì)量和工作主動(dòng)權
第一，要把備春耕生產(chǎn)納入重要工作日程。從現在起，各級干部特別是鄉鎮主要領(lǐng)導干部要把主要精力放到備春耕生產(chǎn)上來(lái)，精心組織，真抓實(shí)干。包片聯(lián)系各鄉鎮的縣級領(lǐng)導和縣直部門(mén)主要負責人，這次會(huì )后，要立即下到鄉鎮、深入備春耕生產(chǎn)第一線(xiàn)，具體指導、協(xié)助鄉鎮抓好備春耕生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步提高責任意識，蹲得住，抓得實(shí)，真正體現包保和聯(lián)系的力度，真正把備春耕生產(chǎn)工作抓出成效來(lái)。
第二，要建立目標責任制。全縣備春耕工作任務(wù)已經(jīng)明確，各地要切實(shí)抓好責任落實(shí)。要把“五個(gè)落實(shí)”的硬性指標進(jìn)行層層分解，責任到人，并對鄉鎮主要領(lǐng)導實(shí)行一票否決制，以形成科學(xué)的管理體系，確保各項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。各涉農部門(mén)要密切配合，協(xié)調運作，搞好各項服務(wù)，農業(yè)部門(mén)要組織好科技培訓和科技下鄉，供電部門(mén)要保證春耕生產(chǎn)的電力供應，農行、信用社要千方百計為農民多提供貸款，水利部門(mén)要組織好抗旱打井、節水灌溉工程和抗旱設施的維修，農機部門(mén)要搞好農機具的檢修。其它部門(mén)也要圍繞備春耕生產(chǎn)確定自己的責任和義務(wù)，盡最大努力為備春耕生產(chǎn)出力獻策，搞好服務(wù)。
第三，要抓好貧困戶(hù)、薄弱戶(hù)的包保。各級領(lǐng)導要把貧困戶(hù)的備春耕生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，要想盡一切辦法，認真地幫助他們研究切實(shí)可行的措施，確保貧困戶(hù)備春耕生產(chǎn)投入不減，能夠種上地、種好地，決不允許出現撂荒和棄耕現象。同時(shí)，組織和引導群眾通過(guò)勞務(wù)輸出，外出打工等形式來(lái)增加農民收入，去年大林子鎮組織農民去海參崴打工，增盛鎮鼓勵農民去內蒙古大面積租地耕種都收到很好的效果，各鄉鎮今年也要組織好這方面的工作。
四、統籌兼顧，做好今年的農村其他各項工作
按照市委、市政府的要求，今年農村有四項重點(diǎn)工作任務(wù)，即：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、牧業(yè)小區建設、農村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新和小康村試點(diǎn)工作。這四項工作各個(gè)鄉鎮都要認真抓試點(diǎn)，抓出自己的模式和特色。
第一，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
一要突出抓好農產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞市場(chǎng)需求和農業(yè)資源轉化利用上項目。注重培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)的生成、發(fā)育和壯大，不斷提高競爭力。
二要大力發(fā)展綠化食品產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。要按照市場(chǎng)需求，大力組織綠色食品和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)，尤其要逐步推進(jìn)與國際標準相對接的有機產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)。
三要加強基地建設。要依托域內外優(yōu)勢企業(yè)和本地優(yōu)勢資源，逐步建立玉米、大豆、花生、蔬菜、雜豆等各類(lèi)生產(chǎn)基地，并要建設好三井子雜糧市場(chǎng)，以形成我國北方重要雜糧集散地。
第二，抓好牧業(yè)小區建設。
我縣是產(chǎn)糧大縣，飼料資源極為豐富，發(fā)展畜牧業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。加快畜牧業(yè)發(fā)展，既可以轉化大量的糧食，拉動(dòng)種植業(yè)，緩解“賣(mài)糧難”的問(wèn)題，又可為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件，實(shí)現農產(chǎn)品轉化增值，加速農村經(jīng)濟結構升級。我們要強化措施，因勢利導，盡快把畜牧業(yè)打造成最具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。到20xx年，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達到農業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，人均牧業(yè)純收入力爭達到農民人均純收入的1/3以上。要徹底摒棄畜牧業(yè)是副業(yè)的舊的思想觀(guān)念。不要滿(mǎn)足于每戶(hù)二、三頭牛，三、五頭豬，十幾只羊的思想，更要摒棄那種“養牛為種田、養豬為過(guò)年、養雞鴨換油鹽”的小農意識，要堅持畜牧業(yè)集約化、規�；l(fā)展，要鼓勵一部分人進(jìn)行規模飼養，真正把畜牧業(yè)作為家庭主業(yè)去對待，去發(fā)展。要在發(fā)展規模飼養和辦小區集約規模飼養上做文章，帶動(dòng)區域規模經(jīng)營(yíng)，逐步形成區域集中、布局合理、規模適宜的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加速總量擴張。今年，我們要求各鄉、鎮（場(chǎng)）都要創(chuàng )造條件，建設一個(gè)牧業(yè)小區。小區建設要與鄉鎮或村屯保持適當距離，做到人畜分離。
第三，積極創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)體制。
一是注意遵循相應的原則。要堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的原則。尊重農民的市場(chǎng)主體地位，切實(shí)維護農民利益；要堅持先發(fā)展后規范的原則。放手放膽加快發(fā)展，積極為農村新型經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng )造良好的發(fā)展空間，并通過(guò)政策引導，使之逐步規范運行；要堅持多種形式發(fā)展的原則。因地制宜，尊重農民的創(chuàng )造精神，通過(guò)農民自辦、官民合辦、能人領(lǐng)辦、嫁接聯(lián)辦等多種形式，改造傳統組織，發(fā)展民間組織，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；要堅持農民自主自愿的原則。充分尊重農民的意愿，做到進(jìn)出自由。每個(gè)農戶(hù)可以根據自身需要、特長(cháng)和發(fā)展意向，參加適合自己的組織，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要堅持民辦、民營(yíng)、民管的原則。實(shí)行民主管理、民主決策、民主監督，政府不干預其內部事務(wù)；要堅持市場(chǎng)化動(dòng)作的原則。按經(jīng)濟規律辦事，建立和完善必要的利益聯(lián)結機制，使經(jīng)營(yíng)組織與農戶(hù)之間形成利益共享、風(fēng)險共擔的共同體。
二是積極探索農村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新的形式及內容。從目前我縣經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新的實(shí)踐和發(fā)展方向來(lái)看，應當重點(diǎn)發(fā)展和完善以下三種組織形式：即公司加農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。這三種形式各有不同特點(diǎn)，各鄉鎮要從實(shí)際出發(fā)，有所選擇。各有關(guān)部門(mén)要加大政策扶持力度，確保此項工作收到實(shí)效。除這三種形式外，各地還可以實(shí)行經(jīng)紀人加農戶(hù)、園區加農戶(hù)、勞務(wù)中介、民營(yíng)莊園等組織形式。采取哪種形式，各地可以靈活掌握，只要有利于發(fā)展農村生產(chǎn)力，就要大膽創(chuàng )新，積極探索，精心培育。
第四，大力推進(jìn)全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程。
全面建設小康社會(huì )是江澤民同志在十六大報告中對我們提出的要求，雖然我縣對小康建設抓得較早，但卻很不系統，依據十六大精神，結合我縣實(shí)際，我們確立了今后全面建設小康社會(huì )的總體思路，即依托我縣土地和水資源豐富以及區位條件較好的優(yōu)勢，利用商品糧基地建設形成的糧食生產(chǎn)能力，突出工業(yè)拉動(dòng)，強化城鎮支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，提高物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平，走文明發(fā)展道路，把我縣建設成為國家糧食安全基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國東北哈大經(jīng)濟帶上重要的農產(chǎn)品加工基地和物流中心。前一階段，我們請了省、市有關(guān)方面專(zhuān)家幫助制定了我縣小康建設近、中、遠期規劃，已經(jīng)得到了國家財政部、省、市的充分肯定，財政部農業(yè)司已在我縣開(kāi)展了調研工作，我縣的小康建設規劃經(jīng)修改后還要向各級財政部門(mén)匯報，爭取得到關(guān)注和支持。這就要求各級干部對此事要給予足夠重視，特別是鄉鎮領(lǐng)導一定要克服各種困難，想盡一切辦法，爭取在本地抓一個(gè)小康示范村，并抓實(shí)抓好。
同志們，今年備春耕生產(chǎn)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，時(shí)間催人，形勢逼人，節氣不等人，讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，團結和帶領(lǐng)全縣干部群眾迎難而上，真抓實(shí)干，迅速掀起備春耕生產(chǎn)的高潮，統籌安排好今年的農業(yè)及農村工作，為推進(jìn)我縣農村經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的貢獻。
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