城中村改社區工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)
同志們：
今天會(huì )議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“城中村”改社區工作會(huì )議精神，安排部署我區“城中村”改社區工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
隨著(zhù)城市建設步伐加快，“城中村”成為不得不面對的問(wèn)題。
“城中村”充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設、社會(huì )管理等方面取得了很大成績(jì)，為全區改革發(fā)展穩定大局做出了重要貢獻。但是，“城中村”本質(zhì)還是農村社區，城鄉二元結構是其基本特征，之所以稱(chēng)之為“村”，就是因為它在城市中卻依然保留著(zhù)農村的特點(diǎn)，無(wú)論從生活習慣、人際關(guān)系、社會(huì )保障等方面都與城市發(fā)展格格不入。從我們謝橋新區來(lái)看，“城中村”與它外部的城市環(huán)境是兩重天：“城中村”外建筑規劃有序、道路寬闊暢通、綠樹(shù)成蔭，各功能區互不干擾；“城中村”內家家戶(hù)戶(hù)亂搭亂建，藍棚棚整的像軍事基地，村內建筑間距過(guò)小，采光、通風(fēng)不足，危房、“一線(xiàn)天”、“握手樓”比比皆是，缺乏綠地和公共活動(dòng)空間�！俺侵写濉备纳鐓^，是破解城鄉二元結構、加快城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境和城市品位的重要舉措，也是市政府安排的硬性任務(wù)。今年，市下達我區“城中村”改社區的任務(wù)是謝橋街道的'謝橋村、楚溪村和唐家寨村，其中：謝橋村改社區試點(diǎn)要在6月底前完成，楚溪村和唐家寨村改社區要在11月底前完成。大家要高度重視，充分認識“城中村”改社區的責任感和緊迫感，采取有力措施，確保市下達任務(wù)全面完成。
按照國內“城中村”改社區的普遍做法，這項工作主要分為三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面上的改造，主要包括“城中村”的規劃建設、集體資產(chǎn)和集體土地處置；二是制度層面上的改造，主要包括“城中村”戶(hù)籍改革、社區建設和運行模式改革、居民和社會(huì )保障、社會(huì )事務(wù)等；三是精神或文化層面上的改造，主要包括“城中村”宣傳動(dòng)員和市民意識培養。剛才，梁巨云同志宣讀的我區實(shí)施方案里講的比較詳細，我就不一一介紹�！俺侵写濉备纳鐓^面對的最直接、最困難的問(wèn)題，就是第一個(gè)層面的問(wèn)題。物質(zhì)層面的改革之所以困難，其原因就在于“城中村”改社區是一個(gè)利益博弈的過(guò)程，利益無(wú)疑成為各方面摩擦的焦點(diǎn)。在改社區過(guò)程中，如何平衡各方面利益則成為改造是否得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。各有關(guān)部門(mén)、謝橋街道要統籌兼顧，精密組織，正確處理改革穩定發(fā)展關(guān)系，確保居民在改社區后利益不缺失、生活有保障、發(fā)展更迅速、社會(huì )更和諧。要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┨嵩鐪蕚�。一是抓緊成立“城中村”改社區工作領(lǐng)導機構。區級已成立了“城中村”改社區工作領(lǐng)導小組，謝橋街道和牽涉到的城中村也要成立相應的機構，設立辦公室，為“城中村”改社區工作提供有力的組織保證。二是抓緊開(kāi)展村情調查摸底。要全面掌握3個(gè)“城中村”的基本情況和干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，對可能影響和破壞“城中村”改社區的隱患和苗頭，要提前掌握，及時(shí)專(zhuān)項治理。三是抓緊制定“城中村”改社區具體工作方案。各相關(guān)部門(mén)、謝橋街道要盡快制定切實(shí)可行的工作方案，對涉及本部門(mén)、街道責任的內容，要深入調查，召開(kāi)群眾會(huì )，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，研究解決辦法。四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要全方位、多視角地進(jìn)行宣傳，深入宣傳“城中村”改社區的重要性和必要性，最大限度爭取廣大群眾的積極參與和支持，同時(shí)，要做好群眾思想工作，教育引導“城中村”居民算好條件改善、經(jīng)濟補償和環(huán)境優(yōu)化“三本帳”，不提過(guò)分和無(wú)理要求，不糾纏細枝末節和蠅頭小利。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)。一是戶(hù)籍管理要基本實(shí)現一元化。在原村委會(huì )轄區內將農業(yè)戶(hù)口、非農業(yè)戶(hù)口及其他類(lèi)型的戶(hù)口，統一轉為城鎮居民戶(hù)口，實(shí)行城鄉戶(hù)口登記管理一體化，但是對少數不愿更改的居民不強加限制；二是社區建制和運行模式按照相關(guān)程序直接由農村轉成城市運行模式。改制后的社區居委會(huì )辦公經(jīng)費、干部補貼與城市社區同步。改革后的社區居委會(huì )與全區其他村（居）委會(huì )統一同步換屆；三是農村集體資產(chǎn)要按照《方案》要求認真審核處置，相關(guān)部門(mén)要認真把關(guān)。清產(chǎn)核資要徹底摸清集體經(jīng)濟組織的“家底”，防止集體資產(chǎn)的流失，維護國家、集體、村民的合法權益；四是農村集體土地要按照《方案》要求處置，不能乘機變相違法變賣(mài)土地；五是計劃生育政策要按照《方案》和《貴州省人口與計劃生育條例》要求開(kāi)展，由農村向城市過(guò)度，不能一蹴而就；六是居民的勞動(dòng)和社會(huì )保障以及社會(huì )事務(wù)工作都要按照《方案》要求進(jìn)行，不能隨意更動(dòng)；七是“城中村”改社區后，原享有的惠農政策不變。
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