五五普法考核驗收動(dòng)員大會(huì )講話(huà)稿

同志們：

　　這次召開(kāi)的全縣“五五”普法中期驗收工作會(huì )議，是全面完成我縣“五五”普法依法治理工作目標任務(wù)的再次動(dòng)員會(huì )，“五五”普法依法治理工作實(shí)施兩年多來(lái)各級黨委、政府和各部門(mén)單位，按照縣“五五”普法依法治理規劃和實(shí)施方案，認真履職、強化措施、加大力度，很好地完成了我縣“五五”普法依法治理的前期各項工作目標任務(wù)，并取得了良好效果。等一下，縣委常委、政法委徐修武書(shū)記還將作重要講話(huà)，請大家一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要全縣“五五”普法二年多來(lái)的工作情況，并對新形勢下進(jìn)一步做好后階段“五五”普法和依法治理工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，我縣“五五”普法工作取得新成效

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣人大的有力監督下，我縣的“五五”普法工作進(jìn)展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實(shí)現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)和社會(huì )法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┢辗ń逃�全面鋪開(kāi)，公民憲法觀(guān)念和法律意識明顯增強。二年多來(lái)，全縣重點(diǎn)宣傳普及了27部法律法規，組織干部群眾學(xué)習了《憲法》，《行政許可法》和《勞動(dòng)合法法》等基本法律知識，全縣60.7萬(wàn)名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實(shí)現制度化，每年12月4日前后，我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動(dòng)，著(zhù)力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。各項專(zhuān)項整治法制宣傳教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。送法下鄉、送法進(jìn)社區、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)學(xué)校等服務(wù)群眾面向基層的普法活動(dòng)步入了制度化、規范化軌道。通過(guò)深入廣泛的宣傳普及活動(dòng)，主要法律基本知識已被多數干部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務(wù)的觀(guān)念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問(wèn)題靠法蔚然成風(fēng)。

　　(二)法律素質(zhì)教育深入開(kāi)展，依法行政、依法辦事能力明顯提高。根據“五五”普法規劃確定的重點(diǎn)對象，縣普法依法治縣工作領(lǐng)導小組辦公室先后下發(fā)了關(guān)于加強領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年學(xué)生、農村基層干部、社區居民法制教育的意見(jiàn)，按照因材施教的原則，明確了學(xué)法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類(lèi)重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)教育平臺。各級黨組織建立并堅持了中心組學(xué)法制度，縣人大任命的領(lǐng)導干部實(shí)行了干部“任前考法”制度，全縣有近1000名副科以上干部連續5年集中考法；全縣700多名村書(shū)記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與的培訓與考試；先后舉辦了10多期由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加的市場(chǎng)經(jīng)濟法律知識培訓班；全縣中小學(xué)配備了法制副校長(cháng)，基本做到法制教育的計劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。通過(guò)學(xué)習培訓、考試考核，提高了重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)和依法辦事的水平。

　�。ㄈ�）依法治理工作縱深推進(jìn)，依法治縣進(jìn)程明顯加快的五年。我縣認真抓好規范性文件制定，抓好司法、行政執法、法律服務(wù)、法律監督等各個(gè)環(huán)節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門(mén)、各單位以建設法治政府為切入點(diǎn)，依法建章立制，積極推進(jìn)各項工作的制度化、法制化、規范化，依法管理經(jīng)濟社會(huì )的能力明顯增強。以依法行政工作為重點(diǎn)，結合實(shí)施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，大力推進(jìn)了部門(mén)（行業(yè)）法制建設。以“四民主、兩公開(kāi)”為抓手，廣泛開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建活動(dòng)，全縣現有1個(gè)省級、6個(gè)市級、72個(gè)縣級“民主法治村�！比�縣各行各業(yè)、各個(gè)層面依法治理工作的開(kāi)展，有力推進(jìn)了依法治縣的進(jìn)程。

　�。ㄋ模┢辗ㄒ婪ㄖ卫沓晒�豐碩，社會(huì )法治環(huán)境明顯改善。法制宣傳教育緊扣修水經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這一主題，圍繞新農村建設、招商引資、和諧平安創(chuàng )建、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等中心工作；圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴打整治”專(zhuān)項斗爭；圍繞土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴上訪(fǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大法制宣傳力度，推動(dòng)各項事業(yè)納入法治軌道。工作中，特色多、經(jīng)驗多、亮點(diǎn)多。如開(kāi)設“修水司法行政網(wǎng)站”開(kāi)設“法制教育短信平臺”，編寫(xiě)“修水縣行政復議和行政訴訟案件精選”、“修水縣人民調解工作案例精選”和《農村實(shí)用法律知識讀本》等，向農民朋友贈送近萬(wàn)本，這一系列活動(dòng)的開(kāi)展都產(chǎn)生較大反響，有力服務(wù)了修水經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　回顧“五五”普法依法治理前期的工作，我縣的普法工作成績(jì)突出，得到了上級的充分肯定和廣大群眾的認可。但仍然存在不少問(wèn)題和不足。比如，個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執法過(guò)程中還不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，挫傷了干部群眾學(xué)法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專(zhuān)欄等）開(kāi)辟不夠；邊遠山區村民、進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商農民、縣城下崗人員、失學(xué)青少年仍是法制教育的“弱區”“盲區”。這些問(wèn)題都有待于我們在今后工作中認真加以克服和改進(jìn)。

　　二、圍繞目標，突出重點(diǎn)，全面完成“五五”法制宣傳教育工作各項任務(wù)

　�。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，把握工作重點(diǎn)。我縣“五五”普法工作的主要目標是：緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標思路，實(shí)現修水經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的要求，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育和法治活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強社會(huì )主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強各級政府和社會(huì )組織依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì )的水平。到2010年，全縣有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社區達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，98%以上的鄉鎮和單位達到或基本達到依法治理工作標準。

　　為了實(shí)現上述目標，要繼續抓好重點(diǎn)內容和重點(diǎn)對象的普法工作。

　　在重點(diǎn)內容上，一是要深入學(xué)習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學(xué)習宣傳促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相關(guān)法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學(xué)習宣傳涉農法律法規，有力服務(wù)社會(huì )主義新農村建設；四是要深入學(xué)習宣傳規范政府行政行為的法律法規，促進(jìn)政府依法行政；五是要深入學(xué)習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學(xué)習宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì )保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會(huì )救助等方面法律法規；七是要深入學(xué)習宣傳維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義的相關(guān)法律法規，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。

　　在重點(diǎn)對象上，主要是要加強領(lǐng)導干部、、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法用法。要繼續堅持和完善中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導干部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學(xué)習、掌握和宣講法律的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內容。二是要加強的法制教育。著(zhù)力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀(guān)念；司法和行政執法人員要全面接受社會(huì )主義法治理念教育，提高法制理論與水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點(diǎn)加強青少年守法行為的培養教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。著(zhù)力培養誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀(guān)念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀(guān)念，引導樹(shù)立遵紀守法觀(guān)念、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和依法維權觀(guān)念，引導參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì )事務(wù)的管理。

　�。ǘ�）創(chuàng )新形式，豐富實(shí)施載體。創(chuàng )新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以“法律六進(jìn)”、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的形式。

　　一是抓好“六進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實(shí)，努力做到普法書(shū)籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務(wù)幫到家�！傲�進(jìn)”活動(dòng)要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過(guò)“六進(jìn)”活動(dòng)，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　二是開(kāi)展主題教育。要結合建設社會(huì )主義、新農村建設、“12·4”全國法制宣傳日、社會(huì )主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等，廣泛開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展主題教育要注重時(shí)代性，加強針對性，增強互動(dòng)性和實(shí)效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制的始終，通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。

　　三是加強陣地建設。要切實(shí)加強法制宣講員、普法志愿者、法制副校長(cháng)、法制教師等隊伍建設；著(zhù)力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務(wù)陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉（鎮）、各單位要切實(shí)重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統一規劃，加強管理，發(fā)揮作用，講求實(shí)效。

　�。ㄈ�）搞好法治，推進(jìn)依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體，是推進(jìn)全縣民主法制建設的集中體現。各鄉（鎮）、各單位要堅持法制教育與法治的有機結合，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務(wù)等環(huán)節，以法治鄉（鎮）、民主法治村、民主法治社區、民主法治企業(yè)、民主法治學(xué)校創(chuàng )建為載體，全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要認真實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，大力推行執法責任制，促進(jìn)法治政府建設。要深化鄉村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立規范的基層矛盾調解、利益協(xié)調、社會(huì )建設和社會(huì )管理機制，引導基層組織和干部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進(jìn)基層民主法制建設。

　�。ㄋ模┱J真做好“五五”普法中期驗收工作。今年，是“五五”普法中期驗收年，按照省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體要求，各鄉鎮和縣直各部門(mén)單位要在認真做好前期工作查漏補缺的同時(shí)，切實(shí)做好自查工作，確保各項工作到位，各項任務(wù)完成。迎接市里對我縣“五五”普法中期驗收。具體要抓好以下幾項工作：

　　一是加強領(lǐng)導、精心組織�！拔逦濉逼辗ㄖ衅隍炇展ぷ饕�在黨委、政府及單位黨組織的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，堅持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效、不搞形式主義。同時(shí)，各鄉鎮和各單位要指定專(zhuān)人負責，按時(shí)做好本單位的自查和迎檢工作。

　　二是切實(shí)做好“五五”普法依法治理前期工作的各種文件、資料、表冊的收集、完善、整理和歸檔，做到有據可查、有文可看。

　　三是要全面完成20xx年度全省普法統一教材的購買(mǎi)任務(wù)。開(kāi)展普法教育，教材資料是前提，各鄉鎮和縣直各部門(mén)單位要按縣法治辦分配的購買(mǎi)任務(wù)，按干部職工人手一套的要求，到縣法治辦購買(mǎi)并及時(shí)發(fā)到干部職工手中，保證今年干部職工普法教育的參學(xué)率和參考率均分別達到 98%以上。

　　四是要加強法制宣傳教育陣地建設。各鄉鎮和各單位均應創(chuàng )辦法制教育宣傳欄、櫥窗和黑板報，按照二月一期的要求，宣傳與廣大群眾工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的法律法規，以形成良好的法制教育氛圍，營(yíng)造和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　三、加強領(lǐng)導，精心組織，努力開(kāi)創(chuàng )我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面

　　“五五”普法和依法治理工作是一項宏大的社會(huì )系統工程，是全社會(huì )的共同責任。各鄉（鎮）、各單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )工作新的局面。

　　一要強化組織領(lǐng)導，完善運行機制。各鄉（鎮）、各單位要切實(shí)加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、人大監督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì )積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領(lǐng)導機構和辦事機構，強化組織、協(xié)調、指導、檢查和實(shí)施獎懲等工作職責，完善領(lǐng)導小組定期會(huì )議制度、聯(lián)席會(huì )議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入各鄉（鎮）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動(dòng)“五五”普法工作健康發(fā)展。

　　二要強化工作措施，抓緊規劃實(shí)施。今年是“五五”法制宣傳教育工作關(guān)鍵年。各鄉（鎮）、各單位要根據縣里“五五”普法規劃和“十一五”期間依法治縣規劃的要求，結合實(shí)際，抓緊落實(shí)本地、本單位的實(shí)施意見(jiàn)和措施，落實(shí)年度實(shí)施計劃和工作方案，把目標任務(wù)分解為具體的項目，提出完成的時(shí)限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實(shí)情況納入各級領(lǐng)導干部政績(jì)考核和單位精神文明建設年度考評內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規范化管理軌道，建立健全監督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績(jì)突出的部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵；對工作落實(shí)不到位或未達標的部門(mén)要“限期整改”，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發(fā)生重大問(wèn)題的，實(shí)行綜治“一票否決”。

　　三要強化保障力度，促進(jìn)工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊伍作為推進(jìn)“五五”普法規劃落實(shí)的重要舉措來(lái)抓。各鄉（鎮）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關(guān)心和支持，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，為他們開(kāi)展工作提供良好條件。各鄉（鎮）要將普法經(jīng)費列入財政預算予以保障，并做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實(shí)普法經(jīng)費，切實(shí)保證普法工作正常開(kāi)展。

　　同志們，未來(lái)三年是實(shí)現我縣又好又快發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。全民普法是一項具有全局性、戰略性、長(cháng)期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、卓有成效的工作，積極投入到“五五”普法依法治理后期工作中去，努力開(kāi)創(chuàng )我縣“五五”普法工作新局面，為實(shí)施我縣“十一五”規劃和實(shí)現我縣“一二三四五”工作目標，促進(jìn)修水經(jīng)濟社會(huì )更快發(fā)展做出新的貢獻！

　　謝謝大家！

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