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關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知（最新）
關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向：控制職工福利費在職工總收入中的比重。相對于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對職工勞動(dòng)補償的輔助形式。企業(yè)應當參照歷史一般水平，合理控制職工福利費在職工總收入的比重，避免無(wú)序增長(cháng)的福利性收入扭曲社會(huì )勞動(dòng)力真實(shí)成本和市場(chǎng)價(jià)格(即工資)。
通過(guò)市場(chǎng)化途徑解決職工福利待遇問(wèn)題。企業(yè)目前仍承擔大量集體福利職能的，應當逐步推進(jìn)內設集體福利部門(mén)的分離改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決職工福利待遇問(wèn)題。
逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)應當結合薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。
關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知(最新)
財企[2009]242號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，解放軍總后勤部，武警總部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，各中央管理企業(yè)：
為加強企業(yè)職工福利費財務(wù)管理，維護正常的收入分配秩序，保護國家、股東、企業(yè)和職工的合法權益，根據《公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)等有關(guān)精神，現通知如下：
一、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會(huì )保險費和補充養老保險費(年金)、補充醫療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現金補貼和非貨幣性集體福利：
(一)為職工衛生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫費用、暫未實(shí)行醫療統籌企業(yè)職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、職工療養費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統一供應午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規定的供暖費補貼、防暑降溫費等。?
(二)企業(yè)尚未分離的內設集體福利部門(mén)所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫務(wù)所、托兒所、療養院、集體宿舍等集體福利部門(mén)設備、設施的折舊、維修保養費用以及集體福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì )保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。
(三)職工困難補助，或者企業(yè)統籌建立和管理的專(zhuān)門(mén)用于幫助、救濟困難職工的基金支出。
(四)離退休人員統籌外費用，包括離休人員的醫療費及離退休人員其他統籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統籌外費用，按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企[2009]117號)執行。國家另有規定的，從其規定。
(五)按規定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒(méi)有包括在本通知各條款項目中的其他支出。
二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車(chē)改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理;尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理，但根據國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統一規定，不得再為職工購建住房。
企業(yè)給職工發(fā)放的節日補助、未統一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，應當納入工資總額管理。
三、職工福利是企業(yè)對職工勞動(dòng)補償的輔助形式，企業(yè)應當參照歷史一般水平合理控制職工福利費在職工總收入的比重。按照《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條規定，應當由個(gè)人承擔的有關(guān)支出，企業(yè)不得作為職工福利費開(kāi)支。
四、企業(yè)應當逐步推進(jìn)內設集體福利部門(mén)的分離改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決職工福利待遇問(wèn)題。同時(shí)，結合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。
對實(shí)行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個(gè)人應發(fā)薪酬中列支。
五、企業(yè)職工福利一般應以貨幣形式為主。對以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，企業(yè)要嚴格控制。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價(jià)使用。
六、企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應當遵循以下原則和要求：
(一)制度健全。企業(yè)應當依法制訂職工福利費的管理制度，并經(jīng)股東會(huì )或董事會(huì )批準，明確職工福利費開(kāi)支的`項目、標準、審批程序、審計監督。
(二)標準合理。國家對企業(yè)職工福利費支出有明確規定的，企業(yè)應當嚴格執行。國家沒(méi)有明確規定的，企業(yè)應當參照當地物價(jià)水平、職工收入情況、企業(yè)財務(wù)狀況等要求，按照職工福利項目制訂合理標準。
(三)管理科學(xué)。企業(yè)應當統籌規劃職工福利費開(kāi)支，實(shí)行預算控制和管理。職工福利費預算應當經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )審議后，納入企業(yè)財務(wù)預算，按規定批準執行，并在企業(yè)內部向職工公開(kāi)相關(guān)信息。
(四)核算規范。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應當按規定進(jìn)行明細核算，準確反映開(kāi)支項目和金額。
七、企業(yè)按照企業(yè)內部管理制度，履行內部審批程序后，發(fā)生的職工福利費，按照《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定進(jìn)行核算，并在年度財務(wù)會(huì )計報告中按規定予以披露。
在計算應納稅所得額時(shí)，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理同稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算納稅。
八、本通知自印發(fā)之日起施行。以前有關(guān)企業(yè)職工福利費的財務(wù)規定與本通知不符的，以本通知為準。金融企業(yè)另有規定的，從其規定。
財政部
二○○九年十一月十二日
【相關(guān)調整】
福利費開(kāi)支的調整
通知關(guān)于企業(yè)職工福利費開(kāi)支范圍的規定，主要從以下方面對以前的財務(wù)規定進(jìn)行調整：
基本醫療保險的調整
職工基本醫療保險費、補充醫療和補充養老保險費，已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取，直接列入成本費用，不再列作職工福利費管理。
其他福利費開(kāi)支范圍的調整
其他屬于福利費開(kāi)支范圍的傳統項目，繼續保留作為職工福利費管理。比如：企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫費用、暫未實(shí)行醫療統籌企業(yè)職工醫療費用、職工供養直系親屬醫療補貼、自辦職工食堂經(jīng)費補貼、喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補助、福利部門(mén)人工費用等。
離退休人員統籌外費用、職工療養費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內設福利部門(mén)設備設施的折舊及維修保養費用、符合國家有關(guān)財務(wù)規定的供暖費補貼，調整納入職工福利費范圍。
企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，過(guò)去未明確納入職工福利費范圍，《通知》印發(fā)后，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，作為“各種津貼和補貼”，明確納入職工工資總額管理，如按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車(chē)改補貼、通訊補貼;尚未實(shí)行貨幣化改革的，相關(guān)支出則調整納入職工福利費管理。
節假日福利的調整
對于企業(yè)給職工發(fā)放的節日補助、未統一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，明確納入工資總額管理。
企業(yè)負責人福利調整
對企業(yè)負責人福利，通知規定，已實(shí)行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)，應當將符合國家規定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個(gè)人應發(fā)薪酬中列支。實(shí)行年薪制之后，企業(yè)負責人領(lǐng)取的報酬，實(shí)際上已全面考慮了其管理要素的貢獻、職務(wù)消費和福利待遇等因素。因此，企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應在其年薪之外單獨發(fā)放。
國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價(jià)使用。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實(shí)物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價(jià)使用，將會(huì )在企業(yè)內部職工和社會(huì )公眾之間造成不平等待遇。此外，由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國家財政進(jìn)行補貼，如果對作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務(wù)與向社會(huì )公眾銷(xiāo)售的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行價(jià)格上的`區別對待，還會(huì )增加財政不合理負擔。因此，對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應當按市場(chǎng)價(jià)格計算營(yíng)業(yè)收入和福利費。
財政部近日正式下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》，將企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊等補貼全部納入職工的工資總額。這一紙通知的下發(fā)，迅速引來(lái)了網(wǎng)絡(luò )上的熱議與不少人的質(zhì)疑。個(gè)人所得稅這根敏感的“神經(jīng)”，再次被觸動(dòng)。
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