行政法規制定程序條例

　　為了規范行政法規制定程序，制定了行政法規制定程序條例，下面是詳細內容。

　　行政法規制定程序條例

　　第一章 總則

　　第一條

　　為了規范行政法規制定程序，保證行政法規質(zhì)量，根據憲法、立法法和國務(wù)院組織法的有關(guān)規定，制定本條例。

　　第二條

　　行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋?zhuān)�適用本條例。

　　第三條

　　制定行政法規，應當遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規定。

　　第四條

　　行政法規的名稱(chēng)一般稱(chēng)“條例”，也可以稱(chēng)“規定”、“辦法”等。國務(wù)院根據全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的授權決定制定的行政法規，稱(chēng)“暫行條例”或者“暫行規定”。

　　國務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府制定的規章不得稱(chēng)“條例”。

　　第五條

　　行政法規應當備而不繁，邏輯嚴密，條文明確、具體，用語(yǔ)準確、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

　　行政法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

　　第二章 立項

　　第六條

　　國務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計劃。

　　第七條

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認為需要制定行政法規的，應當于每年年初編制國務(wù)院年度立法工作計劃前，向國務(wù)院報請立項。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報送的行政法規立項申請，應當說(shuō)明立法項目所要解決的主要問(wèn)題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。

　　第八條

　　國務(wù)院法制機構應當根據國家總體工作部署對部門(mén)報送的行政法規立項申請匯總研究，突出重點(diǎn)，統籌兼顧，擬訂國務(wù)院年度立法工作計劃，報國務(wù)院審批。

　　列入國務(wù)院年度立法工作計劃的行政法規項目應當符合下列要求：

　　適應改革、發(fā)展、穩定的需要;

　　有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗基本成熟;

　　所要解決的問(wèn)題屬于國務(wù)院職權范圍并需要國務(wù)院制定行政法規的事項。

　　第九條

　　對列入國務(wù)院年度立法工作計劃的行政法規項目，承擔起草任務(wù)的部門(mén)應當抓緊工作，按照要求上報國務(wù)院。

　　國務(wù)院年度立法工作計劃在執行中可以根據實(shí)際情況予以調整。

　　第三章 起草

　　第十條

　　行政法規由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院年度立法工作計劃確定行政法規由國務(wù)院的一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負責起草工作，也可以確定由國務(wù)院法制機構起草或者組織起草。

　　第十一條

　　起草行政法規，除應當遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規定外，還應當符合下列要求：

　　體現改革精神，科學(xué)規范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟調節、社會(huì )管理、公共服務(wù)轉變;

　　符合精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，相同或者相近的職能規定由一個(gè)行政機關(guān)承擔，簡(jiǎn)化行政管理手續;

　　切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務(wù)的同時(shí)，應當規定其相應的權利和保障權利實(shí)現的途徑;

　　體現行政機關(guān)的職權與責任相統一的原則，在賦予有關(guān)行政機關(guān)必要的職權的同時(shí)，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。

　　第十二條

　　起草行政法規，應當深入調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。

　　第十三條

　　起草行政法規，起草部門(mén)應當就涉及其他部門(mén)的職責或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的規定，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致;經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應當在上報行政法規草案送審稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政法規送審稿)時(shí)說(shuō)明情況和理由。

　　第十四條

　　起草行政法規，起草部門(mén)應當對涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問(wèn)題提出解決方案，報國務(wù)院決定。

　　第十五條

　　起草部門(mén)向國務(wù)院報送的'行政法規送審稿，應當由起草部門(mén)主要負責人簽署。幾個(gè)部門(mén)共同起草的行政法規送審稿，應當由該幾個(gè)部門(mén)主要負責人共同簽署。

　　第十六條

　　起草部門(mén)將行政法規送審稿報送國務(wù)院審查時(shí)，應當一并報送行政法規送審稿的說(shuō)明和有關(guān)材料。

　　行政法規送審稿的說(shuō)明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)，征求有關(guān)機關(guān)、組織和公民意見(jiàn)的情況等作出說(shuō)明。有關(guān)材料主要包括國內外的有關(guān)立法資料、調研報告、考察報告等。