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養狗條例
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上海市養犬管理條例
(2011年2月23日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò))
第一章
總則
第一條 為了規范養犬行為,保障公民健康和人身安全,維護養犬人的合法權利,維護市容環(huán)境衛生和社會(huì )秩序,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內犬只的飼養、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
第三條 養犬管理實(shí)行政府部門(mén)監管、養犬人自律、基層組織參與、社會(huì )公眾監督相結合的原則。
第四條 市和區、縣人民政府應當加強對養犬管理工作的領(lǐng)導。市和區、縣人民政府建立由公安、獸醫、城管執法、工商行政、住房保障房屋管理、衛生等部門(mén)參加的養犬管理工作協(xié)調機構,組織、指導和監督養犬管理工作,協(xié)調解決養犬管理工作中的重大問(wèn)題。
第五條 市公安部門(mén)是本市養犬管理的主管部門(mén)。區、縣公安部門(mén)負責本轄區內的養犬管理以及相關(guān)處罰。市公安部門(mén)設立的犬只收容所負責犬只的收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養工作。
獸醫主管部門(mén)負責犬只的狂犬病防疫,指導動(dòng)物衛生監督機構實(shí)施相關(guān)管理以及處罰。
城管執法部門(mén)負責查處城市化地區飼養、經(jīng)營(yíng)犬只過(guò)程中影響市容環(huán)境衛生的行為。
工商行政管理部門(mén)負責對從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理。
住房保障房屋管理、衛生、財政、物價(jià)等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責,共同做好養犬管理工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當配合有關(guān)行政管理部門(mén)做好養犬管理工作。
第六條 養犬人應當依法養犬、文明養犬,不得損害他人的合法權益。
第七條 各級人民政府和相關(guān)部門(mén)應當通過(guò)多種形式,開(kāi)展依法養犬、文明養犬、防治狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當加強社會(huì )公德教育和養犬知識宣傳,引導養犬人形成良好的養犬習慣。
第八條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展依法養犬、文明養犬的宣傳,引導、督促養犬人遵守養犬的行為規范。
第九條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、動(dòng)物保護組織等社會(huì )團體參與養犬管理活動(dòng)。
第二章
養犬登記
第十條 本市依法對飼養的犬只實(shí)施狂犬病強制免疫。犬只出生滿(mǎn)三個(gè)月的,養犬人應當按照本條例規定,將飼養的犬只送至獸醫主管部門(mén)指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種,植入電子標識。
獸醫主管部門(mén)應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點(diǎn)。經(jīng)獸醫主管部門(mén)認定的寵物診療機構可以開(kāi)展狂犬病免疫接種工作,并應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置懸掛獸醫主管部門(mén)的認定書(shū)。
犬只在獸醫主管部門(mén)指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種的,獸醫主管部門(mén)應當向養犬人發(fā)放狂犬病免疫證明。
第十一條 本市實(shí)行養犬登記制度和年檢制度。飼養犬齡滿(mǎn)三個(gè)月的犬只,養犬人應當辦理養犬登記。
未經(jīng)登記,不得飼養犬齡滿(mǎn)三個(gè)月的犬只。
本市應當采取措施,逐步實(shí)現犬只的狂犬病免疫接種與養犬登記、年檢在同一場(chǎng)所辦理。
第十二條 飼養犬只的個(gè)人應當具有完全民事行為能力,在本市有固定居住場(chǎng)所。
個(gè)人在城市化地區內飼養犬只的,每戶(hù)限養一條。
禁止個(gè)人飼養烈性犬只。
第十三條 單位因工作需要飼養犬只的,應當具備下列條件:
(一)有犬籠、犬舍和圍墻等圈養設施;
(二)有看管犬只的專(zhuān)門(mén)人員;
(三)有健全的養犬安全管理制度;
(四)單位所在地在辦公樓、居民小區以外。
第十四條 養犬人應當到居住地或者單位住所地的區、縣公安部門(mén)指定機構申請辦理養犬登記和年檢。
個(gè)人飼養犬只的,應當提供下列材料:
(一)個(gè)人身份證明;
(二)房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明;
(三)犬只的狂犬病免疫證明。
單位飼養犬只的,應當提供下列材料:
(一)單位的組織機構代碼證;
(二)單位法定代表人的身份證明;
(三)養犬安全管理制度;
(四)看管犬只的專(zhuān)門(mén)人員的身份證明;
(五)單位飼養犬只的場(chǎng)所證明;
(六)犬只的狂犬病免疫證明。
第十五條 區、縣公安部門(mén)應當自收到養犬登記申辦材料之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合條件的,準予登記,發(fā)放《養犬登記證》和犬牌;不符合條件的,不予登記并說(shuō)明理由。
第十六條 養犬人的居住地或者單位住所地變更的,應當自變更之日起十五日內持《養犬登記證》到現居住地或者單位住所地的區、縣公安部門(mén)指定機構辦理變更手續。
第十七條 有下列情形之一的,養犬人應當持《養犬登記證》到原辦證機構辦理注銷(xiāo)手續:
(一)飼養的犬只死亡或者失蹤的,應當自犬只死亡或者失蹤之日起十五日內辦理;
(二)放棄飼養犬只的,應當自送交他人飼養或者送交犬只收容所之日起十五日內辦理。
犬只免疫有效期已滿(mǎn),養犬人未將犬只送至獸醫主管部門(mén)指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種的,由公安部門(mén)注銷(xiāo)《養犬登記證》。
第十八條 《養犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的,養犬人可以到辦證機構申請補發(fā)。
犬只電子標識損毀或者遺失的,養犬人可以到植入地點(diǎn)申請補植。
第十九條 公安部門(mén)應當建立養犬管理信息系統和養犬管理電子檔案,與獸醫主管、城管執法、工商行政管理、衛生等部門(mén)實(shí)行登記、免疫和監管等信息共享,為公眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息。
養犬管理電子檔案記載下列信息:
(一)養犬人的姓名、居住地或者單位名稱(chēng)、住所地;
(二)犬只的免疫接種、品種、出生時(shí)間、主要體貌特征和照片;
(三)養犬人因違反養犬管理規定受到的行政處罰記錄;
(四)養犬登記相關(guān)證照的發(fā)放、變更、注銷(xiāo)和收回信息;
(五)其他需要記載的信息。
第二十條 養犬人應當承擔犬只狂犬病免疫、電子標識、相關(guān)證件和管理服務(wù)費用?袢∶庖、電子標識的具體費用標準由市物價(jià)部門(mén)核定,相關(guān)證件和管理服務(wù)費的具體費用標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)核定,并向社會(huì )公布。
管理服務(wù)費的收取和使用情況應當定期向社會(huì )公布。
第三章
養犬行為規范
第二十一條 養犬人飼養犬只應當遵守有關(guān)法律、法規和規章,尊重社會(huì )公德,遵守公共秩序,不得干擾他人正常生活,不得破壞環(huán)境衛生和公共設施,不得虐待飼養的犬只。
第二十二條 養犬人攜帶犬只外出應當遵守下列規定:
(一)為犬只掛犬牌;
(二)為犬只束牽引帶,牽引帶長(cháng)度不得超過(guò)兩米,在擁擠場(chǎng)合自覺(jué)收緊牽引帶;
(三)為大型犬只戴嘴套;
(四)乘坐電梯或者上下樓梯的,避開(kāi)高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人;
(五)單位飼養的烈性犬只因免疫、診療等原因需要離開(kāi)飼養場(chǎng)所的,將其裝入犬籠;
(六)即時(shí)清除犬只排泄的糞便。
第二十三條 禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公樓、學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、候車(chē)(機、船)室、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所或者乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通等公共交通工具。
前款以外其他場(chǎng)所的管理者可以決定其管理場(chǎng)所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的,應當設置明顯的禁入標識。
攜帶犬只乘坐出租車(chē)的,應當征得出租車(chē)駕駛員的同意。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )可以根據相關(guān)公約或者規約,劃定本居住區禁止犬只進(jìn)入的公共區域。
盲人攜帶導盲犬的,不受本條規定的限制。
第二十四條 犬吠影響他人正常生活的,養犬人應當采取措施予以制止。
第二十五條 養犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。
犬只傷害他人的,養犬人應當立即將被傷害人送至醫療機構診治,并先行支付醫療費用。
鼓勵養犬人投保犬只責任保險。
第二十六條 城市化地區的犬只生育幼犬的,養犬人應當在幼犬出生后三個(gè)月內,將超過(guò)限養數量的犬只送交符合本條例第十二條、第十三條規定條件的其他個(gè)人、單位飼養或者送交犬只收容所。
鼓勵養犬人對飼養的犬只實(shí)施絕育措施。養犬人對飼養的犬只實(shí)施絕育的,憑犬只實(shí)施絕育的手術(shù)證明,減半收取管理服務(wù)費。
第二十七條 養犬人放棄飼養犬只或者因不符合條件無(wú)法辦理養犬登記的,應當將犬只送交符合本條例第十二條、第十三條規定條件的其他個(gè)人、單位飼養或者送交犬只收容所。
養犬人不得遺棄飼養的犬只。
第二十八條 養犬人發(fā)現飼養的犬只感染或者疑似感染狂犬病的,應當立即采取隔離等控制措施,并向獸醫主管部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構報告,由動(dòng)物疫病預防控制機構依照國家有關(guān)規定處理。
第二十九條 犬只在飼養過(guò)程中死亡的,養犬人應當按照動(dòng)物防疫相關(guān)規定,將犬只尸體送至指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所。
犬只在動(dòng)物診療機構死亡的,動(dòng)物診療機構應當按照動(dòng)物防疫相關(guān)規定,將犬只尸體送至指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所。
養犬人、動(dòng)物診療機構不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。
第三十條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )可以通過(guò)居民會(huì )議、村民會(huì )議、業(yè)主大會(huì ),就本居住地區有關(guān)養犬管理事項制定公約或者規約,并組織監督實(shí)施。養犬人應當遵守公約或者規約。
第三十一條 鼓勵與養犬相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )、動(dòng)物保護組織等社會(huì )團體制定行業(yè)規范,開(kāi)展宣傳教育,協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展養犬管理活動(dòng)。
鼓勵志愿者組織和志愿者參與養犬管理活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人有權對違法養犬行為進(jìn)行批評、勸阻、舉報、投訴。相關(guān)管理部門(mén)對單位和個(gè)人的舉報、投訴應當及時(shí)處理。
第四章
犬只的收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養
第三十二條 本市設立的.犬只收容所,負責收容下列犬只:
(一)走失犬只;
(二)流浪犬只;
(三)養犬人送交的犬只;
(四)因養犬人違反本條例規定被收容的犬只。
第三十三條 經(jīng)依法登記的走失犬只,犬只收容所應當自犬只被收容之日起三個(gè)工作日內通知養犬人認領(lǐng)。
養犬人應當自收到通知之日起五日內到犬只收容所認領(lǐng)。
第三十四條 流浪犬只、養犬人送交的犬只、因養犬人違反本條例規定被收容的犬只或者超過(guò)期限無(wú)人認領(lǐng)的犬只,經(jīng)獸醫主管部門(mén)指定機構檢疫合格的,可以由符合本條例第十二條、第十三條規定條件的個(gè)人或者單位領(lǐng)養。
被確認領(lǐng)養的犬只未接受狂犬病免疫接種的,按照本條例第十條規定接受狂犬病免疫接種、植入電子標識。
確認領(lǐng)養犬只的,犬只領(lǐng)養人應當在犬只收容所辦理養犬登記。
第三十五條 收容的犬只自被收容之日起三十日內無(wú)人領(lǐng)養的,視為無(wú)主犬只,由犬只收容所按照國家和本市有關(guān)規定處理。
第三十六條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、動(dòng)物保護組織等社會(huì )團體經(jīng)市公安部門(mén)認可,可以開(kāi)展犬只的收容、領(lǐng)養工作,收容、領(lǐng)養的犬只不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式予以支持,并履行監督職責。
第五章
犬只的經(jīng)營(yíng)
第三十七條 開(kāi)設犬只養殖場(chǎng)所、從事犬只診療活動(dòng)的,應當按照動(dòng)物防疫相關(guān)規定向住所地的農業(yè)主管部門(mén)提出申請,分別取得動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物診療許可證,并憑動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物診療許可證向工商行政管理部門(mén)申請辦理登記注冊手續。
未經(jīng)許可,不得開(kāi)展犬只養殖、診療活動(dòng)。
第三十八條 從事犬只銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當依法辦理工商登記注冊手續,并于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后五日內到住所地的區、縣動(dòng)物衛生監督機構備案。
犬只銷(xiāo)售前,應當憑動(dòng)物防疫條件合格證、工商登記證明和相關(guān)免疫證明向動(dòng)物衛生監督機構報檢,經(jīng)檢疫合格取得檢疫證明后方可銷(xiāo)售。
犬齡滿(mǎn)三個(gè)月但未接受狂犬病免疫接種的犬只禁止銷(xiāo)售。
第三十九條 從事經(jīng)營(yíng)性犬只寄養、美容等活動(dòng)的,經(jīng)營(yíng)者應當采取措施,防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛生。
第四十條 舉辦犬只展覽展示、表演、比賽等大型活動(dòng)的,舉辦者應當按照國家和本市有關(guān)規定辦理相關(guān)手續,并于活動(dòng)舉辦前到區、縣動(dòng)物衛生監督機構備案,提供犬只檢疫證明。
第六章
法律責任
第四十一條 違反本條例第十條規定,對犬齡滿(mǎn)三個(gè)月的犬只未進(jìn)行狂犬病免疫接種的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,給予警告;拒不改正的,由動(dòng)物衛生監督機構代作處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十一條規定,飼養未登記、年檢犬只的,由公安部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款,并督促養犬人在規定的期限內進(jìn)行登記、年檢。逾期仍不登記、年檢的,收容犬只。
違反本條例第二十六條第一款、第二十七條第一款規定,未將犬只送交其他個(gè)人、單位飼養或者犬只收容所的,由公安部門(mén)責令改正,拒不改正的收容犬只。
違反本條例第十二條第三款規定,個(gè)人飼養烈性犬只的,由公安部門(mén)收容犬只。
第四十三條 違反本條例第二十二條第一、二、三項規定的,由公安部門(mén)責令改正,可以處二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十二條第四項規定的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以勸阻,居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )可以對其批評教育。
違反本條例第二十二條第五項規定的,由公安部門(mén)責令改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第六項規定的,由城管執法部門(mén)責令改正;拒不改正的,處二十元以上二百元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條第一款規定,攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入的場(chǎng)所或者公共交通工具且不聽(tīng)勸阻的,由公安部門(mén)責令改正,可以處二十元以上二百元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十四條規定,犬吠影響他人正常生活的,由公安部門(mén)處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十五條第一款規定,養犬人放任犬只恐嚇他人的,由公安部門(mén)處二百元以上五百元以下罰款。養犬人驅使犬只傷害他人的,由公安部門(mén)處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例第二十五條第二款規定,不立即將被傷害人送至醫療機構診治并先行支付醫療費用的,由公安部門(mén)吊銷(xiāo)《養犬登記證》,收容犬只,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的,由公安部門(mén)吊銷(xiāo)《養犬登記證》,收容犬只。
第四十七條 違反本條例第二十七條第二款規定,遺棄犬只的,由公安部門(mén)處五百元以上二千元以下罰款,并吊銷(xiāo)《養犬登記證》,收容犬只。養犬人五年內不得申請辦理《養犬登記證》。
第四十八條 違反本條例第二十八條規定的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,并依法處理,可以處三百元以上三千元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十九條規定,未將需要無(wú)害化處理的死亡犬只送至指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處理的,由動(dòng)物衛生監督機構責令無(wú)害化處理;拒不進(jìn)行無(wú)害化處理的,由動(dòng)物衛生監督機構代作處理,可以處三百元以上三千元以下罰款。
亂扔犬只尸體的,由城管執法部門(mén)責令改正,對個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第三十七條規定,未取得動(dòng)物防疫條件合格證開(kāi)設犬只養殖場(chǎng)所的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
未取得動(dòng)物診療許可證從事犬只診療活動(dòng)的,由動(dòng)物衛生監督機構責令停止診療活動(dòng),沒(méi)收違法所得;違法所得在三萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得一萬(wàn)元以上不足三萬(wàn)元的,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十八條第二款規定,銷(xiāo)售未取得檢疫證明的犬只的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,每銷(xiāo)售一只未取得檢疫證明的犬只,處五百元罰款。
第五十二條 違反本條例第三十九條規定,犬只擾民的,由公安部門(mén)責令改正,拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第三十九條規定,亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物,破壞環(huán)境衛生的,由城管執法部門(mén)責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十八條第一款和第四十條規定,不按照規定辦理備案的,由動(dòng)物衛生監督機構對單位處一千元以上三千元以下罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第四十條規定,參加展覽、表演和比賽的犬只未附有檢疫證明的,由動(dòng)物衛生監督機構責令改正,處一千元以上三千元以下罰款。
第五十五條 飼養犬只影響他人生活、造成他人損害的,被侵權人可以依法向調解組織申請調解或者向人民法院提起訴訟。
第五十六條 負有養犬管理職責的行政管理部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本條例規定履行職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章
附則
第五十七條 本條例所稱(chēng)的養犬人,是指飼養犬只的個(gè)人或者單位。
本條例所稱(chēng)的城市化地區,是指《上海市城鄉規劃條例》確定的中心城、新城和新市鎮。
第五十八條 烈性犬只的目錄由市公安部門(mén)會(huì )同市獸醫主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )確定,并向社會(huì )公布。
第五十九條 軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、科研機構等單位特定用途犬只的管理,按照國家相關(guān)規定執行。
第六十條 本條例施行前已依法為犬只辦理養犬登記的,繼續有效。
第六十一條 本條例自2011年5月15日起施行。
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