九小場(chǎng)所生產(chǎn)安全監管調查報告
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，九小場(chǎng)所猶如雨后春筍，迅速激增。而九小場(chǎng)所往往是分布廣，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小，人員密集，安全意識淡薄，安全措施不到位，存在嚴重的安全隱患，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。這也是各地政府安全監管的重中之重。
一、什么是九小場(chǎng)所
九小場(chǎng)所是指小商場(chǎng)、小學(xué)校(幼兒園)、小醫院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)，這些場(chǎng)所都是政府安全監管的重點(diǎn)。
二、九小場(chǎng)所存在的問(wèn)題
1、九小場(chǎng)所多為家庭企業(yè)，雖然促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)，但管理模式多為家庭經(jīng)營(yíng)式;資金短缺、安全生產(chǎn)條件差、管理模式陳舊;生產(chǎn)車(chē)間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起;用電線(xiàn)路亂拉亂扯;消防設施不健全，一旦發(fā)生火災，處于半封閉狀態(tài)無(wú)處逃生，勢必造成人員傷亡。
2、從業(yè)人員安全意識淡薄。這些場(chǎng)所的從業(yè)人員往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓直接上崗就業(yè)。相對來(lái)說(shuō)人員素質(zhì)低，安全知識缺乏，安全意識淡薄，應急救援滯后。
3、生產(chǎn)場(chǎng)所布局不合理。許多小加工點(diǎn)都是用自家居住房屋或租賃的`房屋進(jìn)行加工生產(chǎn)，建筑本身就不符合有關(guān)設計規范的要求，吃、住、生產(chǎn)基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。
4、落實(shí)法律法規有關(guān)要求困難，整改難度大。對執法人員下達的整改文書(shū)，小經(jīng)營(yíng)業(yè)主多為應付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質(zhì)低，就連最基本安全管理制度也無(wú)法制定，更別說(shuō)制定其他有關(guān)安全資料了。同時(shí)由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。
5、監管難度大。由于九小場(chǎng)所分布廣，人員流動(dòng)性大，而監管人員力量薄弱，而且監管的職權不明確，出現無(wú)人監管的局面。
三、解決的措施
1、建立村級網(wǎng)格化監管網(wǎng)絡(luò )，成立村級安全領(lǐng)導小組。九小場(chǎng)所往往分布在最基層，因此應該發(fā)揮最基層的安全監管力量，對轄區內的小場(chǎng)所嚴格排查，建立底冊。首先建立網(wǎng)格化監管平臺，健全村級安全管理制度，對轄區內的九小場(chǎng)所劃分監管對象，做到村干部人人包片，層層簽訂安全責任狀，落實(shí)安全責任制。其次培養村級安全協(xié)管員，正確指導轄區內生產(chǎn)場(chǎng)所的安全管理。
2、加強宣傳，提高小加工點(diǎn)主要負責人和從業(yè)人員的安全教育培訓。政府安監部門(mén)可以分片對轄區內的九小場(chǎng)所的主要負責人定期進(jìn)行安全教育培訓，提高負責人的安全管理水平，從思想深處認識安全的重要性。村級可以利用廣播、張貼宣傳畫(huà)、學(xué)生安全教育課對村級小加工點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識。
3、加大檢查力度，及時(shí)消除安全隱患�；鶎颖O管人員應制定檢查計劃，突出重點(diǎn)，定期到小場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現隱患能立即整改的立即監督指導進(jìn)行整改，不能現場(chǎng)整改的責令限期進(jìn)行整改。在規定的期間內未按規定進(jìn)行整改的上報鎮辦安監辦，可以聯(lián)合派出所依法行政處罰或取締，絕不姑息遷就。鎮辦還應不定期成立由安監辦、工商、派出所、供電、建委等有關(guān)人員組成的檢查小組進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現隱患及時(shí)消除，發(fā)現無(wú)證經(jīng)營(yíng)的堅決取締。
4、政府利用網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò )監管九小場(chǎng)所的安全動(dòng)態(tài)�；鶎影踩芾砣藛T將檢查結果錄入網(wǎng)格化監管平臺，政府有關(guān)部門(mén)監督九小場(chǎng)所的安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現隱患立即指導整改。同時(shí)利用網(wǎng)格化監管網(wǎng)絡(luò )細化責任分工，分級管理，明確責任。
安全生產(chǎn)監管工作任重而道遠，而九小場(chǎng)所的安全監管又是工作的重點(diǎn)，因此應建立健全安全監管網(wǎng)絡(luò )體系，形成層層抓、人人抓的局面，嚴格布控小場(chǎng)所的安全，確保轄區人們生命財產(chǎn)的安全。
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