四大批復的特點(diǎn)
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批復的特點(diǎn)
1.行文的被動(dòng)性
批復是用來(lái)答復下級請求事項的,下級有請示,上級才會(huì )有批復。下級有多少份請示呈報上來(lái),上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動(dòng)的行文,是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的,就是報告和函。不過(guò),報告只有在答復上級機關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的,函只有在復函時(shí)才是被動(dòng)的,所以說(shuō),純粹的被動(dòng)性公文只有批復。
2.針對性
批復的針對性極強,下級機關(guān)請示什么事項或問(wèn)題,上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問(wèn)題,決不能答非所問(wèn),也無(wú)需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級的請示是一事一報,請示內容十分集中,相應的批復也是一文一批,答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長(cháng)。
批復的態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示,批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示,批復或者同意、批準,或者不同意、不批準。有時(shí),由于情況的復雜性,原則同意,但對某些個(gè)別環(huán)節提出不同的意見(jiàn)和要求,這是充許的,不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀(guān)點(diǎn)不明,態(tài)度含混,令下級機關(guān)無(wú)所適從,就不合基本要求了。
4.政策性和依據性
對于撰寫(xiě)批復的上級機關(guān)而言,不管是發(fā)出指示還是批準事項,都必須有政策依據,不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言,批復一旦到達,就是行動(dòng)的依據,不得違背。在這些方面,批復和指示的特點(diǎn)是一致的。
相關(guān)知識
批復的寫(xiě)作格式
批復由標題、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫(xiě)法要求如下:
1、標題。
(1)標題的構成形式:一種是由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、批復事項、行文對象和文種構成;一種是由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構成;第三種是由事由和文種構成;第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)加原件標題和文種構成。
(2)發(fā)文單位。即行文主體,不能不寫(xiě),也不能隨意略寫(xiě)或簡(jiǎn)化。
(3)主送機關(guān)。批復的主送機關(guān)是指與批復相對應的請示發(fā)文機關(guān)。授權性的批復,主送機關(guān)應當是被授權發(fā)布施行行政法規和規章的下級機關(guān)。
(4)事由的寫(xiě)法:一是用關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復的事項來(lái)表達;二是在“關(guān)于”和請示或批復事項中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述。
2、正文。正文是批復的主體,其內容比較具體單一,層次構成相對固定。其中除授權性批復與一般批復的'寫(xiě)法有所不同外,其他批復的結構一般由開(kāi)頭、主體和結語(yǔ)三部分組成。
(1)開(kāi)頭。通過(guò)引敘來(lái)文以說(shuō)明批復緣由。首先點(diǎn)明批復的下級機關(guān)并寫(xiě)明來(lái)文日期、標題和文號,以交代批復的根據。
引述的方法:一,結合請示的日期引述,如“X年X月X日來(lái)文收悉”;二,結合來(lái)文日期和文號引述,如“X年X月X日X號文收悉”;三,引來(lái)文日期和來(lái)文名稱(chēng),如“X年X月X日《關(guān)于……的請示》收悉”;四,引述來(lái)文日期和請示事項,如“X年X月X日關(guān)于……問(wèn)題的請示收悉”。
(2)主體。主要說(shuō)明批復事項。應當根據國家的方針,政策、法令、法規和實(shí)際情況,針對“請示”的內容給予明確肯定(或否定)的答復或具體的指示,一般不進(jìn)行議論。也有的批復,在批復事項后面概括提出希望和要求,進(jìn)一步強調批復的主旨。
(3)結語(yǔ)。寫(xiě)法:一是提行寫(xiě)“此復”“特此批復”;二是寫(xiě)希望和要求,給執行請求事項的答復指明方向;三是禿尾,請示事項答復完畢就告結束,此種方法使用頻率越來(lái)越高。
3、尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項目?jì)热。署名?xiě)上批復機關(guān)單位名稱(chēng),并加蓋公章;成文時(shí)間寫(xiě)明年、月、日。
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