2018年衛計局年度衛生和計劃生育工作總結范文

　　2018年是貫徹落實(shí)“十二五”規劃的收官之年。在市委市政府的領(lǐng)導下，在省衛生計生委的指導下，全市衛生計生工作深入貫徹落實(shí)十八大、十八大三中、四中、五中全會(huì )和省委十一屆三次、四次全會(huì )以及市委六屆八次、九次全會(huì )精神，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫院綜合改革取得新突破，推進(jìn)“單獨兩孩”政策穩妥實(shí)施，推進(jìn)醫療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，繼續加強公共衛生服務(wù)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，努力建設人民滿(mǎn)意的衛生計生事業(yè)。

　　一、主要工作成效

　�。ㄒ唬┽t藥衛生體制改革不斷深化，縣域內醫療衛生服務(wù)水平快速提升。一是縣級公立醫院綜合改革全面啟動(dòng)�？h級公立醫院綜合改革范圍從2013年的3縣（市）3家擴大到2018年6縣（市）10家縣級公立醫院，涵蓋了所有縣級人民醫院和中醫院，實(shí)現了縣級公立醫院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村衛生站公建民營(yíng)規范化建設完成率75.6 %。鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)用房已100%達國家標準下限，在此基礎上，全市選擇20家衛生院、4家社區衛生服務(wù)中心進(jìn)行升級改造，已全部動(dòng)工建設，其中橫荷衛生服務(wù)中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉鎮衛生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設備及一臺救護車(chē)等“五個(gè)一”醫療設備配置完成率達70%。穩步推進(jìn)基層醫療衛生機構骨干人員學(xué)歷提升、全科醫生轉崗培訓。XX區、XX縣開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)試點(diǎn)。三是對口幫扶深入開(kāi)展。積極推進(jìn)廣清醫療對口幫扶、探索市屬醫院托管幫扶縣級醫院、積極探索省級三甲醫院托管縣級人民醫院。廣州14家醫療衛生機構與12家縣級醫療衛生機構結對幫扶,廣東藥學(xué)院附屬第一醫院托管連XX縣人民醫院，省第二人民醫院與XX縣共建醫療衛生服務(wù)共同體。市中醫院托管XX縣中醫院，市人民醫院托管XX縣人民醫院和連山縣人民醫院；市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽(yáng)山等縣（市）婦幼保健院。在托管幫扶工作中，所有托管單位均派出醫療骨干常駐受托管單位，對醫務(wù)人員進(jìn)行全方位的傳、幫、帶，迅速提升當地醫療技術(shù)水平，當地醫院門(mén)（急）診量、住院人次同比均大幅增長(cháng)，縣域、市域內住院率均比去年有所提升。四是大力推進(jìn)社會(huì )辦醫。制定出臺《市衛生計生局關(guān)于進(jìn)一步加大社會(huì )辦醫扶持力度的意見(jiàn)》，嚴格按照“非禁即入”的原則，取消社會(huì )資本辦醫的規劃限制。貫徹執行國家、省關(guān)于推進(jìn)和規范醫師多點(diǎn)執業(yè)的若干意見(jiàn),放寬醫師多點(diǎn)執業(yè)條件。市政府成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，加快美林湖附屬醫院（擬設置為三級民營(yíng)醫院）建設。截止目前，全市非公立醫療衛生機構（含民營(yíng)醫院和個(gè)體診所）共1226所，占全市醫療衛生機構總數的48.2%，其中一級以上民營(yíng)醫院占全市醫院總數的54%，床位數和服務(wù)量分別達到總量的19.6%、8%。五是穩步推進(jìn)分級診療工作。通過(guò)加強基層服務(wù)能力建設、推進(jìn)縣級公立醫院托管幫扶、推進(jìn)醫療衛生信息平臺建設以及推進(jìn)醫保支付向基層傾斜政策，穩步推進(jìn)分級診療工作。洲心社區衛生服務(wù)中心與市人民醫院開(kāi)展雙向轉診試點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）堅持計劃生育基本國策，扎實(shí)推進(jìn)計生工作。2014年10月至2018年9月，全市人口和計劃生育工作保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，生育水平保持穩定、適度。全市戶(hù)籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性別比105.34，達到省要求的控制目標。免費孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現地區全覆蓋，目標人群覆蓋率達111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰，自然增長(cháng)率6.01‰；完成省下達我市全年人口計劃指標(即常住人口出生人數控制在5.1萬(wàn)人以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)龋�。一是加強組織領(lǐng)導。始終把人口計生工作放在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中通盤(pán)考慮，納入政府目標管理責任制考核，做到堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決”制不變。二是實(shí)施“單獨兩孩”政策。積極實(shí)施“單獨兩孩”政策，完善再生育審批和出生人口信息報告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨兩孩”申請5890例,審核5822例,已辦結5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實(shí)計生基礎。市、縣兩級衛生計生行政機構改革全面完成�；鶎佑嬌�隊伍保持穩定，全市每個(gè)村（居）委會(huì )均配有1名以上的計生專(zhuān)干，工資納入財政預算，與村“兩委”干部同等待遇。分期分批對全市鄉鎮分管領(lǐng)導、計生辦主任及各類(lèi)專(zhuān)職管理人員、村（居）計生專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。計生工作經(jīng)費全部納入財政預算，達到省人均33元以上的要求。四是落實(shí)經(jīng)常性工作。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，實(shí)現了免費孕前優(yōu)生健康檢查開(kāi)展地區和目標人群全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務(wù)全面完成。不斷完善計生利益導向機制，農村計劃生育家庭獎勵、農村計劃生育家庭節育獎、城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵和計劃生育家庭特別扶助兌現率均達100%。健全依法行政長(cháng)效工作機制，依法查處違法生育行為，加強對社會(huì )撫養費管理。加大對“兩非”行為的打擊力度，健全查處“兩非”長(cháng)效機制，促進(jìn)綜合治理出生人口性別比穩步下降、漸趨正常的態(tài)勢。加強區域合作，完善流動(dòng)人口計生服務(wù)管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計劃生育雙向服務(wù)管理職責試點(diǎn)工作和流動(dòng)人口衛生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)與公安、社保和民政等部門(mén)的人口信息互通和資源共享工作，發(fā)揮全員人口信息系統的作用。

　�。ㄈ�）加強公共衛生工作，做好重大疾病防控。一是加強疾病預防控制。市疾控中心改革全面完成，XX區疾病預防控制中心和衛生監督所獨立設置運作。重大傳染病防控進(jìn)一步加強，艾滋病、結核病、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強急救體系建設。各縣（市、區）均建設統一的“120”指揮平臺，掛靠在當地人民醫院，配備200平方米業(yè)務(wù)用房，每個(gè)鄉鎮急救站配置一輛急救轉運車(chē)，負責轄區內院前急救調度、現場(chǎng)救治、急危重癥患者的轉運等工作。三是落實(shí)基本公共衛生服務(wù)項目�；�本公共衛生服務(wù)項目經(jīng)費增加到每人每年40元，比2010年增加25元。國家規定的12項基本公共衛生服務(wù)項目順利推進(jìn)。四是抓好婦幼保健工作。積極實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務(wù)，共篩查16221人。全市孕產(chǎn)婦死亡率3.42/10萬(wàn)；嬰兒死亡率2.11‰，分別比2010年下降14.58/10萬(wàn)、4.71‰。五是推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)。全市已成功創(chuàng )建國家衛生縣城1個(gè)、省衛生城市3個(gè)、省衛生縣城（區）3個(gè)、衛生鎮2個(gè)、省級衛生村114條。目前市區正結合“五城同創(chuàng )”，穩步推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建工作。

　�。ㄋ模└纳漆t療服務(wù)，提升服務(wù)水平。一是規范醫政管理。加強醫療機構年度校驗、設置審批、醫師執業(yè)管理。組織開(kāi)展大型三級醫院的巡查工作。組織開(kāi)展醫療機構的血液凈化工作的檢查。組織開(kāi)展全市中心血庫、貯血點(diǎn)督導檢查，加大血液管理力度。深入開(kāi)展創(chuàng )建平安醫院活動(dòng)，健全醫療糾紛人民調解機制。二是廣施便民惠民措施。二級以上醫院全面開(kāi)展門(mén)診預約診療服務(wù)，市屬醫院開(kāi)通微信服務(wù)平臺，進(jìn)行預約掛號、支付、健康知識宣傳、醫患交流等。三是組織開(kāi)展醫院等級評審。完成XX市含光醫院、XX縣人民醫院和連XX縣人民醫院“二甲”的評審工作；XX市人民醫院于今年1月經(jīng)市醫院等級評審委員會(huì )認定為三級綜合醫院，擬于2018年申請完成三甲預評審工作；XX市人民醫院擬于今年12月申請為三級綜合醫院；XX區人民醫院新院區工程預計今年年底動(dòng)工；清新區人民醫院按三級綜合醫院標準建設市中心城區北部大型綜合性醫院；XX縣人民醫院與廣東省第二人民醫院組建成醫療衛生服務(wù)共同體，并增掛“廣東省第二人民醫院陽(yáng)山分院”牌子，按“二甲”標準抓緊建設；連山縣人民醫院新院區于今年6月正式動(dòng)工建設并啟動(dòng)了創(chuàng )建二級甲等醫院工作。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)中醫強市工作，中醫藥建設邁出新步伐。市編辦同意市衛生計生局中醫科單獨設置，負責指導全市中醫工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院順利通過(guò)二級甲等中醫醫院評審。全市82.97%衛生院和100%社區衛生服務(wù)中心設立中醫科、中藥房或相對獨立的中醫藥綜合服務(wù)區，開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)15項以上，村衛生站、社區衛生服務(wù)站開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)5項以上。市中醫院成立市級中醫藥適宜技術(shù)推廣基地；XX區、XX市、XX縣建立縣級基層中醫藥適宜技術(shù)推廣基地；XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院建立中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺，市-縣-鎮-村的中醫藥適宜技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本建立。

　�。�六）法制建設力度加大，依法行政和依法管理能力增強。一是深化行政審批改革。清理衛生計生年行政審批項目，市衛生計生局保留審批事項17項（市本級保留12項，國務(wù)院和省新下放5項），調整下放了一批衛生監督行政審批事項給XX區。在局醫政科加掛行政審批科牌子，實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。認真貫徹實(shí)施 “一網(wǎng)式”行政審批制度，完成“一網(wǎng)式”審批業(yè)務(wù)705宗，提前辦結率為100%。二是綜合監督執法進(jìn)一步加強。組織開(kāi)展打擊買(mǎi)賣(mài)《醫療機構執業(yè)許可證》和出租承包科室專(zhuān)項行動(dòng)、醫療衛生和傳染病防治專(zhuān)項督查、衛生計生監督執法專(zhuān)項稽查、公共場(chǎng)所衛生檢驗檢測評價(jià)機構的專(zhuān)項檢查、職業(yè)衛生監督工作情況摸底調研、醫療衛生機構醫療廢物與污水處置專(zhuān)項督查、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛生技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)項整治、《獻血法》等法律法規落實(shí)情況督查、進(jìn)一步做好放射診療工作。三是食品安全監測工作取得新進(jìn)展。成立食品安全風(fēng)險監測領(lǐng)導小組，建立食品安全風(fēng)險網(wǎng)絡(luò )，監測范圍覆蓋所有縣（市、區)。

　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，政風(fēng)行風(fēng)建設得到加強。在局機關(guān)和直屬單位開(kāi)展以“守紀律、講規矩”和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，鞏固和擴大群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)成果，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度。積極開(kāi)展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美醫生”、“最美護士”等爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，弘揚“廣東醫生”精神。圍繞“九不準”和“五不準，五嚴守”規定，深入開(kāi)展深化政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項治理工作，防止“四風(fēng)”反彈。積極開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評”活動(dòng)，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，持續改進(jìn)衛生計生服務(wù)水平。公布投訴電話(huà)、電子郵箱，開(kāi)通官方微博、微信平臺，暢通民意訴求渠道，主動(dòng)接受媒體和社會(huì )輿論監督。

　�。ò耍┙y籌兼顧，其它各項重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是加強人才隊伍建設。組織開(kāi)展衛生人才智力扶持山區、農村衛生人才訂單定向免費培訓、基層衛生院骨干人員學(xué)歷提升、全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓等工作。繼續做好全市基層醫療衛生緊缺適用人才的培訓工作。二是扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作。圍繞醫藥衛生體制改革、計生政策調整、重大疫情防控、醫療衛生行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)、健康知識等中心工作，強化主動(dòng)宣傳。三是有序推進(jìn)扶貧雙到、安全生產(chǎn)工作。全面完成扶貧雙到工作任務(wù)。聯(lián)合消防局開(kāi)展醫院消防安全檢查，聯(lián)合市質(zhì)監局開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項檢查。

　　二、主要存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥罨�醫改進(jìn)展不平衡。公立醫院的改革還不夠深入，籌資模式、人事制度、分配制度、績(jì)效管理等深層次問(wèn)題仍需不斷探索，一些深層次的體制性機制性改革尚需突破。社會(huì )辦醫療機構數量增多，但服務(wù)數量占比低，質(zhì)量不高。

　�。ǘ�）基層醫療服務(wù)能力較弱問(wèn)題沒(méi)有完全解決�；鶎尤瞬磐饬鞯默F象并沒(méi)有得到根本遏制，現有醫療衛生技術(shù)人員不足，結構不合理，南北地區分布不平衡�？h級財政對醫院的支持力度不夠，醫院發(fā)展資金籌措困難�；鶎硬∪送饬鳜F象嚴重，除連州外，其它縣（市）均達不到縣域內就診率達到90%的國家要求。

　�。ㄈ�）信息化建設不能適應醫療衛生發(fā)展需求。衛生信息化整體水平偏低，軟硬件建設滯后，電子病歷應用水平不高，電子健康檔案建檔率有待進(jìn)一步提高。

　�。ㄋ模� 人口計生工作還存在一些薄弱環(huán)節。全市流出人口年平均約60萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女約18萬(wàn)人，人口流出規模大，計生服務(wù)管理難到位。農村重男輕女、多子多福的思想觀(guān)念依然存在，基層計生工作難度大。

　�。ㄎ澹┽t療衛生領(lǐng)域仍存在一些不穩定因素。公立醫院過(guò)度檢查和治療、商業(yè)賄賂和醫患關(guān)系緊張現象依然存在，醫療服務(wù)監管和行業(yè)作風(fēng)建設需進(jìn)一步加強。

　　三、下一步工作設想

　�。ㄒ唬�2018年主要工作思路。十八屆五中全會(huì )提出，推進(jìn)健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。2018年，衛生計生工作要繼續以推進(jìn)公立醫院改革，提升醫療服務(wù)水平，貫徹落實(shí)國家計生政策調整，加強公共衛生服務(wù)為重點(diǎn)，做好以下幾項重點(diǎn)工作：

　　1.推進(jìn)公立醫院改革。鞏固完善縣級公立醫院改革成果，為2017年全面推開(kāi)城市公立醫院打下基礎。

　　2.推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決制”不變。貫徹國家計劃生育政策調整，實(shí)施全面兩孩政策。

　　3.提升基層醫療衛生服務(wù)能力。完成鄉鎮衛生院“五個(gè)一”醫療設備配置，完成村衛生站“公建民營(yíng)”項目。

　　4.進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )辦醫。按照非禁即入的原則，支持社會(huì )資本舉辦機構。

　　5.抓好重大傳染病防控。加強病情監測和分析，落實(shí)項防控措施。

　　6.開(kāi)展改善醫療服務(wù)行動(dòng)。按照省的實(shí)施方案，加強公立醫院基礎設施建設、改善醫療服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化醫療服務(wù)格局，規范服務(wù)行為，提升醫患雙方滿(mǎn)意度。

　　7.推進(jìn)分級診療。將構建分級診療體系與縣鎮村一體化、醫聯(lián)體、城鄉醫療對口幫扶、家庭醫生式服務(wù)等工作結合起來(lái)統籌推進(jìn)，失去優(yōu)質(zhì)資源下沉，引導群眾有序就醫

　　8.切實(shí)抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設。堅持從嚴要求、問(wèn)題導向、以上率下，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和糾風(fēng)工作主體責任，落實(shí)好行風(fēng)建設“九不準”、“五不準、五嚴守”等要求，改進(jìn)衛生計生政風(fēng)行風(fēng)。

　�。ǘ�）十三五工作主要工作思路。 “十三五”期間，我市衛生計生事業(yè)要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，認真貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì )、五次全會(huì )精神，圍繞市委“南部地區加快融入珠三角、北部地區與全省同步建成全面小康社會(huì )”的目標要求，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

　　1.扎實(shí)推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革。一是全面深化縣級公立醫院改革，逐步開(kāi)展城市公立醫院改革。二是進(jìn)一步健全全民醫保體系，進(jìn)一步提升報銷(xiāo)比例、減輕群眾負擔。完善城鄉醫療救助體系。建立疾病應急救助制度。三是加強縣域醫療衛生服務(wù)能力建設，努力實(shí)現90%病人不出縣的目標。四是扶持社會(huì )力量辦醫，構建多元辦醫格局。五是加快建立分級診療制度，推動(dòng)醫療衛生工作重心下移，醫療衛生資源下沉。六是推進(jìn)醫療衛生信息化建設，構建完善的區域人口健康信息平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫療衛生服務(wù)，構建智慧醫療，推進(jìn)健康建設。

　　2.繼續堅決抓好計劃生育工作。一是貫徹落實(shí)國家生育政策調整，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。二是加強婦幼健康服務(wù)能力建設，推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，提高出生人口素質(zhì)。三是加強新型家庭文化建設，引導群眾逐步消除性別偏好。加強打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，優(yōu)化人口結構。四是積極抓好流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理的“兩項試點(diǎn)”，深化區域協(xié)作，加強流動(dòng)人口服務(wù)管理。五是加強基層基礎工作，整合基層衛生計生服務(wù)資源，穩定和加強基層工作機構和隊伍，推進(jìn)計劃生育群眾自治。

　　3.加強重大疾病防控工作。針對傳染病流行與防控實(shí)際，進(jìn)一步加強衛生應急能力建設，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，切實(shí)做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續做好艾滋病、結核病等重大傳染病的防控工作，加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進(jìn)精神病醫院和職業(yè)病防治醫院建設，強化精神衛生和職業(yè)衛生工作。

　　4.規范依法行政和綜合監督。進(jìn)一步衛生計生推進(jìn)行政審批制度改革，做好取消和下放行政審批項目的銜接，完善相關(guān)職能轉移和行政審批取消調整后的監督辦法。強化衛生計生綜合監督，抓好各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)的落實(shí)，規范衛生計生管理服務(wù)行為。

　　5.加強中醫藥服務(wù)能力建設。大力推進(jìn)中醫藥基層服務(wù)能力提升工程，加強中醫藥人才隊伍建設，推進(jìn)“名院、名科、名醫、名藥”戰略，全面發(fā)揮中醫藥在醫療服務(wù)、公共衛生、預防保健等方面作用。

　　6.繼續抓好行業(yè)作風(fēng)建設。結合三嚴三實(shí)教育活動(dòng)，加強醫德醫風(fēng)建設，開(kāi)展好創(chuàng )建廉潔誠信醫院建設活動(dòng)，認真貫徹執行“九不準”規定，嚴肅查辦違紀違法案件，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)持續好轉。

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