市中心支行年度法律事務(wù)工作總結
20xx年，在總部和中支法律事務(wù)部門(mén)的指導下，在中支黨委的正確領(lǐng)導下，我中支法律事務(wù)部門(mén)加強監督管理，規范執法程序，增強全行干部職工的法制觀(guān)念，嚴格按照法律程序做好依法行政等各項工作，深化了金融機構依法經(jīng)營(yíng)理念，提高了轄區人民銀行系統的依法行政水平，為構建良好的金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)金融穩定健康發(fā)展作出了貢獻。
一、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，穩步推進(jìn)金融法制工作
中支黨委充分認識到法制工作的重要性，始終高度重視金融法制各項工作。一是認真落實(shí)金融法制工作，在研究工作思路、落實(shí)工作措施時(shí)，把法制工作作為一項重要工作來(lái)抓，在《中國人民銀行市中心支行年工作要點(diǎn)》、《辦公室年工作要點(diǎn)》中明確今年金融法制的工作重點(diǎn)。二是部署開(kāi)展了全轄人民銀行辦公室系統依法行政勞動(dòng)競賽。內容包括認真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項制度、依法合規開(kāi)展行政許可和行政處罰工作、組織開(kāi)展金融機構綜合執法檢查或專(zhuān)項執法檢查情況、“五五”普法總結驗收工作情況等。鼓勵轄區各支行創(chuàng )新依法行政工作方法，規范執法工作程序，總結歸納依法行政先進(jìn)經(jīng)驗，促使全轄進(jìn)一步重視依法行政工作，提升依法行政工作水平。三是把金融法制工作作為年終績(jì)效考核內容的一個(gè)重要組成部分，與各支行和中支各科室的績(jì)效考核掛鉤。
二、注重業(yè)務(wù)檢查，加強監督管理，不斷提高央行履職能力
今年全轄共對72家金融機構開(kāi)展了執法檢查，其中對18家金融機構開(kāi)展了綜合執法檢查，內容包括了反假貨幣、人民幣賬戶(hù)管理、反洗錢(qián)、存款準備金情況、國庫業(yè)務(wù)及外匯業(yè)務(wù)等各方面，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)要求落實(shí)整改，涉及行政處罰的，嚴格按照法定程序進(jìn)行處罰。截至12月底，全轄共處罰金額203.3萬(wàn)元，有效加強了對金融機構的監督管理，維護了我市經(jīng)濟金融的穩定。一是下發(fā)開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)執法檢查的通知，制定詳細的綜合執法檢查方案，并提出檢查工作要求。二是抽調機關(guān)各科室和轄區各支行業(yè)務(wù)骨干組成三個(gè)檢查組，明確職責分工，在對業(yè)務(wù)內容進(jìn)行整合分類(lèi)的基礎上，依照各自人員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作特長(cháng)進(jìn)行合理分工組合，落實(shí)各檢查項目AB制，提高檢查效率。三是舉辦全轄執法檢查培訓會(huì )。今年，在綜合執法檢查前召集全轄執法人員舉辦了執法檢查培訓會(huì )，專(zhuān)題講解新修訂的《執法檢查操作規程》及檢查過(guò)程中需要注意的法律問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查內容、方法、程序等，有效提高了轄區干部職工的.執法水平。四是加強與金融機構的溝通。在綜合執法檢查的后期，分別召集被檢查金融機構的主要負責人進(jìn)行約見(jiàn)談話(huà)，指出這次檢查發(fā)現的問(wèn)題，并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，及時(shí)向檢查人員反饋和進(jìn)行核查，做到每件案件事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法律正確，被查單位無(wú)疑義，得到了被查金融機構的認可和支持。
三、重視法律服務(wù)，深化服務(wù)內涵，有效提升法律服務(wù)水平
一是認真做好中支本級規范性文件和各項法律文書(shū)的審核、登記備案工作。辦公室及時(shí)對各科室業(yè)務(wù)檢查以及綜合執法檢查形成的各類(lèi)文書(shū)，包括現場(chǎng)執法檢查意見(jiàn)書(shū)、行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等進(jìn)行審核，并出具書(shū)面的審核意見(jiàn)。二是規范合同審核制度。及時(shí)對行里的采購、租賃等各種合同進(jìn)行審核，在合同文本上注明審核意見(jiàn)，所有合同必須經(jīng)法律事務(wù)部門(mén)在合同審核單上簽字確認方可發(fā)出，避免合同中出現對中支不利的條款。截至12月，共審核合同文本55份。三是嚴格把關(guān)各縣支行的行政處罰工作。對轄區各支行的行政處罰案件要求統一實(shí)行報備制，在作出處罰決定前必須經(jīng)中支辦公室審核方能實(shí)施，以保證案件處理質(zhì)量，避免不必要的行政復議風(fēng)險。四是重視提高全轄法制工作水平，為法制工作順利開(kāi)展提供保證。今年中支辦公室組織人員編印了行政執法手冊，內容包括了各項業(yè)務(wù)檢查培訓資料、《中國人民銀行法》等相關(guān)法律法規、行政處罰操作規程等規章制度及行政執法題庫。并將執法手冊發(fā)給各支行、各科室的執法人員，組織大家學(xué)習，提高執法人員的執法能力，確保執法工作不出差錯。召開(kāi)了轄區支行辦公室主任會(huì )議，為轄區辦公室主任和法制干部提供法制培訓，詳細解讀總行新出臺的《中國人民銀行執法檢查程序規定》及中支新修訂的執法檢查操作規程，講解合同審核中應注意的問(wèn)題，切實(shí)提高轄區支行的法律事務(wù)處理能力。
四、強化法制宣傳，提高法制意識，全面開(kāi)展金融法制宣傳工作
積極組織中支機關(guān)各科室及轄內各支行開(kāi)展面向全社會(huì )的、形式多樣的金融法制宣傳活動(dòng)。向社會(huì )廣泛宣傳《人民銀行法》、《反洗錢(qián)法》和其他與人民銀行職責密切相關(guān)的法律法規，使社會(huì )公眾認識到人民銀行作為中央銀行的法律地位、法定職責以及在宏觀(guān)調控中的地位和作用。一是加強與當地主流媒體的溝通聯(lián)系，擴大宣傳效果。如每季度在廣播電臺“陽(yáng)光熱線(xiàn)”廣播節目中，行領(lǐng)導及相關(guān)科室負責人受邀擔任嘉賓，宣講金融法律知識，與廣大聽(tīng)眾進(jìn)行互動(dòng)，為其答疑解惑，將金融法律政策通過(guò)聲波送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。二是借助政府網(wǎng)絡(luò )平臺，建立法制宣傳教育長(cháng)效機制。如利用當地政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)等媒介，定期發(fā)布各類(lèi)金融法律知識、金融法律法規和金融動(dòng)態(tài)。三是利用宣傳日、宣傳周、紀念日等特定日期組織人員在社區、廣場(chǎng)設攤咨詢(xún)，開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì )金融法律意識。如開(kāi)展個(gè)人征信法律知識宣傳周活動(dòng)、誠信興商宣傳月活動(dòng)等，把金融法律法規送到金融機構、企業(yè)和公民的手中，引導各方依法合規開(kāi)展和參與金融活動(dòng)，增強遵守金融法律法規和規章的自覺(jué)性，提升了社會(huì )金融法律意識。此外，在法制宣傳活動(dòng)中，我們還積極探索法制宣傳教育和道德教育相結合、法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的途徑，增強金融法制宣傳教育的實(shí)效性。
五、完善行政許可機制，規范許可工作程序，不斷提高行政許可工作效率
一是制作行政許可格式文本。制作了《中國人民銀行市中心支行準予行政許可決定書(shū)》、《中國人民銀行市中心支行準予變更行政許可決定書(shū)》等多個(gè)格式文本。二是規范行政許可操作程序。編制行政許可操作程序流程圖，刻制行政許可專(zhuān)用章，確保程序規范，提高行政許可實(shí)施質(zhì)量和效率。為提高銀行賬戶(hù)許可的辦事效率，中支營(yíng)業(yè)室探索對賬戶(hù)管理的行政許可進(jìn)行一站式服務(wù)，將受理銀行賬戶(hù)許可證核發(fā)申請通知書(shū)等合并和集中為一頁(yè)，兩個(gè)工作日內對準許核準和不能核準的賬戶(hù)處理和辦結，在方便開(kāi)戶(hù)銀行的同時(shí)提高辦事效率。目前這一做法還在進(jìn)一步完善中。三是建立行政監督機制，落實(shí)定期檢查制度。建立行政監督機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，落實(shí)定期檢查制度。今年10月份中支辦公室對中支本級及全轄各支行的行政許可工作進(jìn)行了檢查，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，積極落實(shí)整改，以檢查促提高，努力提升全轄行政許可工作質(zhì)量。
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