林業(yè)生態(tài)省建設計劃書(shū)
為認真落實(shí)《**省級政府關(guān)于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設規劃的通知》（*政〔×〕×號）精神，特制定20XX年**林業(yè)生態(tài)省建設實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì )議精神和省委、省級政府建設林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設為載體，強化措施，穩步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿(mǎn)完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務(wù)，為建設中原經(jīng)濟區提供堅實(shí)生態(tài)屏障。
二、建設任務(wù)
�。ㄒ唬I(yíng)造林。
全省安排造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝。其中：國家預安排我省造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝，我省安排造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝（含飛播造林×萬(wàn)畝）；森林撫育和改造×.×萬(wàn)畝。
�。ǘ┯�。
全省安排育苗計劃×萬(wàn)畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬(wàn)株。
三、安排原則
�。ㄒ唬I(yíng)造林計劃。
20XX年全省營(yíng)造林規模按《**林業(yè)生態(tài)省建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）中期調整任務(wù)的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規劃》中期調整任務(wù)的×%、×%、×%安排，全面實(shí)施規劃的×個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和×個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區生態(tài)體系建設工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續專(zhuān)項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門(mén)安排，城市林業(yè)生態(tài)建設工程中的城市建成區綠化建設任務(wù)由住房城鄉建設部門(mén)安排。
�。ǘ┩顿Y。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程建設資金繼續實(shí)行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設任務(wù)。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)工程。
退耕還林工程、長(cháng)淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的20XX年造林項目直接由省安排到縣（市、區），其余由各省轄市按照規劃的工程量大小、生態(tài)區位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況確定20XX年林業(yè)生態(tài)建設工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區），對已完成《規劃》確定任務(wù)的建設工程不再安排，省林業(yè)廳據此下達年度建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區建設規劃確定的年度建設任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區建設規劃的縣（市、區）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線(xiàn)的縣(市、區)和平原地區撫育工程量大的縣(市、區)。
四、建設重點(diǎn)
20XX年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設任務(wù)，適當安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎設施建設任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設工程中，突出山區生態(tài)體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )建設工程，適當安排其他工程建設任務(wù)。營(yíng)造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。
五、工作措施
�。ㄒ唬﹪栏駡绦袪I(yíng)造林計劃。本次下達的營(yíng)造林計劃已將20XX年營(yíng)造林任務(wù)分工程類(lèi)型全部落實(shí)到縣（市、區），各地要嚴格按照營(yíng)造林計劃組織項目實(shí)施單位編制作業(yè)設計，將建設任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項目作業(yè)設計按審批權限報批后實(shí)施。要嚴格按照作業(yè)設計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )體系建設×個(gè)工程涉及占用耕地的，按照《規劃》確定的寬度為限進(jìn)行設計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達計劃×%以?xún)鹊�，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過(guò)×%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。
�。ǘ┍Ｕ辖ㄔO資金。
為完成20XX年林業(yè)生態(tài)省建設任務(wù)，各省轄市、縣（市、區）要按照豫政〔×〕×號文件的要求和省下達的20XX年度林業(yè)生態(tài)省建設任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設資金。同時(shí)，要通過(guò)集體林權制度改革等措施，積極吸引社會(huì )資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會(huì )主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區投資發(fā)展林業(yè)。
�。ㄈ⿲�(shí)行“以獎代補”。
林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規劃》實(shí)施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設工程項目，按照《20XX年**省林業(yè)生態(tài)省建設省級重點(diǎn)生態(tài)工程獎勵標準》分階段兌現獎勵資金。省級財政林業(yè)預算支出確定后，按省下達的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的×％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設，嚴禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹(shù)種、優(yōu)良鄉土樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據繁育成本制訂補助標準，面向社會(huì )，公開(kāi)競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結果符合《規劃》要求、達到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準的`建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時(shí)兌現獎勵資金；對核查結果不符合規劃要求、達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。
�。ㄋ模⿵娀O督檢查。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴格考評，兌現獎懲�；疽笫牵�20XX年×月底前基本完成當年林業(yè)生態(tài)省建設營(yíng)造林任務(wù)；待新造林成活穩定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營(yíng)造林任務(wù)的×%。
林業(yè)生態(tài)省建設全過(guò)程實(shí)施陽(yáng)光操作。對年度營(yíng)造林計劃、獎勵標準、各項目作業(yè)設計的審查及批復結果、核查結果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開(kāi)，各個(gè)環(huán)節均在**林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話(huà)，接受財政、審計、紀檢、監察及社會(huì )各界的監督。林業(yè)生態(tài)工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規定組織招投標和政府采購。
�。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導。
20XX年是實(shí)施《規劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書(shū)，將林業(yè)生態(tài)省建設任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區）和鄉鎮，定期考核，嚴格獎懲。各部門(mén)、各系統要按照部門(mén)綠化分工負責制的要求，依據《規劃》認真研究制訂本部門(mén)、本系統綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會(huì )要做好部門(mén)綠化的組織、協(xié)調和指導工作，加強督促檢查，確保各部門(mén)承擔的綠化任務(wù)順利完成。
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