項目建議書(shū)的格式及基本內容

　　篇一：項目建議書(shū)格式(經(jīng)典)

　　項目建議書(shū)又稱(chēng)立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長(cháng)期規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內外市場(chǎng)、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書(shū)是由項目投資方向其主管部門(mén)上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書(shū)的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復雜、涉及面廣、協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書(shū)批準后，才可以開(kāi)展對外工作。

　　1、機會(huì )研究或規劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策；

　　2、建設項目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究的詳盡分析；

　　3、項目研究中有哪些關(guān)鍵問(wèn)題，是否需要作專(zhuān)題研究；

　　4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過(guò)；

　　5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無(wú)足夠吸引力和可行度。

　　常常，項目建議書(shū)的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書(shū)的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時(shí)，條件已比較成熟，土地、規劃、環(huán)評、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項目資金來(lái)源完全是項目法人自籌，沒(méi)有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項目常常是項目建議書(shū)與可行性研究報告合為一體。

　　一個(gè)項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書(shū)，項目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專(zhuān)家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書(shū)和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項工作。

　　1、項目投資方名稱(chēng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱(chēng)；

　　2、項目建設的必要性和可行性；

　　3、項目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析；

　　4、項目建設內容；

　　5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設備。說(shuō)明技術(shù)和設備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標；

　　6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；

　　7、員工數量、構成和來(lái)源；

　　8、投資估算，需要說(shuō)明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金；

　　9、投資方式和資金來(lái)源；

　　10、經(jīng)濟效益初步估算。

　　項目建議書(shū)的編報程序項目建議書(shū)由政府部門(mén)、全國性專(zhuān)業(yè)公司以及現有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關(guān)部門(mén)和地區聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書(shū)后，再根據國內有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書(shū)；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書(shū)時(shí)，應附初步可行性研究報告。

　　初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢(xún)公司編制。項目建議書(shū)的編報要求：根 據現行規定，建設項目是指一個(gè)總體設計或初步設計范圍內，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟上統一核算，行政上實(shí)行統一管理的建設單位。因此，凡在一個(gè)總體設計或初步設計范圍內經(jīng)濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統一的項目建議書(shū)；在一個(gè)總體設計范圍內，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書(shū)；在一個(gè)總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書(shū)。

　　項目建議書(shū)的審批權限：目前，項目建議書(shū)要按現行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主觀(guān)部門(mén)上報，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報，或分別上報。

　�。ㄒ唬� 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢(xún)、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報國家計委審批，其*大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書(shū)分別由省計委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報國家計委會(huì )同外經(jīng)貿部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　�。ǘ�） 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　1．小型項目中總投資1000萬(wàn)元以上的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書(shū)由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　2．總投資1000萬(wàn)元以下的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著(zhù)簡(jiǎn)化程序的原則，若項目建設內容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報可行性研究報告。 項目建議書(shū)批準后的主要工作：確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。選定建設地址，申請規劃設計條件，做規劃設計方案。落實(shí)籌措資金方案。落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。 落實(shí)主要原材料、燃料的供應。落實(shí)環(huán)保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施。 外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱(chēng)預登記。 進(jìn)行詳細的市場(chǎng)調查分析。編制可行性研究報告。

　　篇二：項目建議書(shū)的基本內容

　　項目建議書(shū)只是投資前對項目的輪廓性設想，主要從投資建設的必要性方面論述，同時(shí)初步分析投資建設的可行性。

　　基本內容有：

　　1、投資項目提出的必要性；

　　2、產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想；

　　3、資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；

　　4、投資估算和資金籌措設想；

　　5、項目大體進(jìn)度安排；

　　6、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步評價(jià)。

　　項目建議書(shū)的內容總的說(shuō)來(lái)比較簡(jiǎn)明，因而不同性質(zhì)的項目（指一般項目、技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口項目、外商投資項目）的建議書(shū)之間的差異就比較明顯。

　　下面按項目性質(zhì)分別列出不同類(lèi)別項目建議書(shū)的主要內容：

　�。ㄒ唬┮话沩椖拷ㄗh書(shū)的內容1984年國家計委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書(shū)的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書(shū)應包括以下主要內容：

　　1、項目提出的必要性和依據

　�。�1）說(shuō)明項目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項目有關(guān)的長(cháng)遠規劃或行業(yè)、地區規劃資料，說(shuō)明項目建設的必要性。

　�。�2）對改擴建項目要說(shuō)明現有企業(yè)概況。

　�。�3）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備項目，還要說(shuō)明國內外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。

　　2、產(chǎn)品方案，擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想

　�。�1）產(chǎn)品的市場(chǎng)預測。包括國內外同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷(xiāo)售情況分析和預測，產(chǎn)品銷(xiāo)售方向和銷(xiāo)售價(jià)格的初步分析等。

　�。�2）確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說(shuō)明原有生產(chǎn)情況及條件），以及對擬建規模經(jīng)濟合理性的評價(jià)。

　�。�3）產(chǎn)品方案設想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規格、質(zhì)量標準等。

　�。�4）建設地點(diǎn)論證。分析擬建設地點(diǎn)的自然條件和社會(huì )條件，建設地點(diǎn)是否符合地區布局的要求。

　　3、資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠(chǎng)商等的初步分析

　�。�1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

　�。�2）主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。

　�。�3）主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國外技術(shù)，要說(shuō)明引進(jìn)的國別以及與國內技術(shù)的差距、技術(shù)來(lái)源、技術(shù)鑒定及轉讓等概況。

　�。�4）主要專(zhuān)用設備來(lái)源，如擬采用國外設備，要說(shuō)明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國外廠(chǎng)商的概況。

　　4、投資估算和資金籌措設想投資估算根據掌握數據的情況，可進(jìn)行詳細估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類(lèi)似企業(yè)情況進(jìn)行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時(shí)期內的漲價(jià)因素的影響，流動(dòng)資金可參照同類(lèi)型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。資金籌措計劃中應說(shuō)明資金來(lái)源，利用貸款需附貸款意向書(shū)，分析貸款條件及利率，說(shuō)明償還方式、測算償還能力。

　　5、項目的進(jìn)度安排

　�。�1）建設前期工作的安排，包括涉外項目的詢(xún)價(jià)、考察、談判、設計等計劃。

　�。�2）項目建設需要的時(shí)間。

　　6、經(jīng)濟效果和社會(huì )效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià)

　�。�1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析。

　�。�2）項目的社會(huì )效益和社會(huì )影響的初步分析。上述內容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口的一般項目。涉外項目的建議書(shū)主要內容涉及利用外資與否分別列述。

　�。ǘ�）技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口項目建議書(shū)的內容80年代初期，國務(wù)院曾在《技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口工作暫行條例》中專(zhuān)門(mén)對這類(lèi)項目的項目建議書(shū)內容提出了要求。這類(lèi)項目建議書(shū)的內容主要包括：

　　1、項目名稱(chēng)、項目的主辦單位及負責人。

　　2、項目的內容與申請理由。說(shuō)明擬引進(jìn)的技術(shù)名稱(chēng)、內容及國內外技術(shù)差距和投資概要情況；進(jìn)口設備要說(shuō)明擬進(jìn)口的理由，概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設備名稱(chēng)、簡(jiǎn)要規格和數量，以及國內外技術(shù)差距和概要情況。

　　3、進(jìn)口國別與廠(chǎng)商。要說(shuō)明擬探詢(xún)的國別廠(chǎng)商的全稱(chēng)，包括外文名稱(chēng)。

　　4、承辦企業(yè)的基本情況。說(shuō)明工廠(chǎng)是新建、改建或擴建，工廠(chǎng)地點(diǎn)及其他基本情況。

　　5、產(chǎn)品名稱(chēng)、簡(jiǎn)要規格與生產(chǎn)能力及其銷(xiāo)售方向（國內銷(xiāo)售、出口外銷(xiāo)）。

　　6、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目，還要說(shuō)明資源的落實(shí)情況。

　　7、項目資金的估計與來(lái)源：

　�。�1）項目的外匯總用匯額。其中包括設備工作階段的用匯額及用途（均折算為美元、萬(wàn)元計算，使用非美元外匯的要說(shuō)明折算率）。

　�。�2）外匯資源的來(lái)源（申請國家撥付現匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿易、自籌外匯等）與償還方式（國家統一償還，企業(yè)自行償還）。

　�。�3）國內費用的估計與來(lái)源。其中包括基本建設投資。

　　8、項目的進(jìn)度安排。

　　9、初步的技術(shù)、經(jīng)濟分析。

　　附件：（1）邀請外國廠(chǎng)商來(lái)華技術(shù)交流計劃；（2）出國考察計劃；（3）可行性研究工作計劃。包括負責可行性研究的人員安排，如需聘請外國專(zhuān)家指導或委托咨詢(xún)的，要附計劃。

　�。ㄈ�）外商投資項目建議書(shū)的主要內容外商投資項目，其項目建議書(shū)一般是由中方合營(yíng)者向規定的審批機關(guān)上報的文件。它主要是從宏觀(guān)上闡述項目設立的必要性和可能性。其內容主要是對建議的項目的國內外市場(chǎng)進(jìn)行分析。

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