小城鎮發(fā)展基礎設施項目建議書(shū)

　　小城鎮在發(fā)展基礎的設施上，我們要接受他人給予我們提出的建設項目建議。接下來(lái)小編為大家精心準備了小城鎮發(fā)展基礎設施建設項目建議書(shū)，歡迎大家前來(lái)閱讀。

　　小城鎮發(fā)展基礎設施項目建議書(shū)篇一

　　今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮建設調研小組一行來(lái)到營(yíng)前鎮，就營(yíng)前鎮小城鎮建設問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組一行先后實(shí)地考察了營(yíng)前鎮規劃所、土管所、圩鎮及新溪村樟樹(shù)、井頭等新農村建設點(diǎn)，并與營(yíng)前鎮有關(guān)領(lǐng)導、各界人士和基層政協(xié)委員進(jìn)行了座談。通過(guò)調研，現將調研的情況有如下幾點(diǎn)膚淺體會(huì )。

　　一、調研基本情況

　　營(yíng)前鎮位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮下轄9個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，人口32000人（其中圩鎮面積1。5平方公里，人口12000人），古時(shí)有“頭唐江，二營(yíng)前”之美稱(chēng)，是我縣西部重要的商貿、文化大鎮。

　　營(yíng)前的圩鎮管理始于九十年代初，經(jīng)過(guò)十多年的摸索和實(shí)踐，形成一套適合鎮情的管理模式。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，統一認識

　　營(yíng)前鎮黨委、政府始終把圩鎮建設與管理作為新農村建設工作的切入點(diǎn)，作為小城鎮建設的突破口，作為鎮域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命，把圩鎮建設與管理當成一項重要工作抓緊抓實(shí)，成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)的圩鎮管理領(lǐng)導小組，整合城管隊、環(huán)衛所、自來(lái)水廠(chǎng)成立營(yíng)前鎮城鎮管理所，統一組織協(xié)調管理圩鎮日常事務(wù)。

　�。ǘ�）完善機制，加強監督

　　召開(kāi)人大會(huì )通過(guò)了《營(yíng)前鎮城鎮綜合管理辦法》，制定《圩鎮管理工作方案》，并于每月組織相關(guān)人員對圩鎮管理進(jìn)行督查，不定期召開(kāi)評比會(huì )，對鎮城管隊、環(huán)衛所、自來(lái)水廠(chǎng)等職能部門(mén)實(shí)現目標考核;在主街道、居民聚居區、流動(dòng)人口多的場(chǎng)所設立意見(jiàn)箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮管理水平。

　�。ㄈ�）加強宣傳，規范管理

　　1、采取多種形式進(jìn)行宣傳，利用宣傳車(chē)、橫幅、標語(yǔ)、營(yíng)前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮管理制度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，在主要街道口豎立《營(yíng)前鎮城鎮綜合管理辦法》，使圩鎮管理制度人人皆知、家喻戶(hù)曉。

　　2、確定每月第一周的第一個(gè)工作日為義務(wù)勞動(dòng)衛生日，組織廣大群眾、居民、中小學(xué)生開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，激發(fā)群眾共同參與熱情。

　　3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門(mén)店、街道、農貿市場(chǎng)、車(chē)輛停放、建筑工地的例行糾察。

　�。ㄋ模┥鐓^參與，共同管理

　　發(fā)揮社區、商會(huì )黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區黨支部、商會(huì )黨支部聯(lián)動(dòng)機制，每條街道設立城管隊員、社區黨員、商會(huì )黨員（會(huì )員）共同管理公示牌，實(shí)現“三員”管理模式，做到圩鎮管理處處有隊員、有黨員、有會(huì )員。

　�。ㄎ澹┘哟笸度�，改善設施

　　為推進(jìn)圩鎮管理工作，營(yíng)前鎮黨委、政府高度重視抓好圩鎮基礎設施建設。一是對圩鎮主要街道進(jìn)行全面改造，僅今年就投資近百萬(wàn)元對總面積近9000平方米的人行道進(jìn)行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛設施添置和投入。投資40萬(wàn)元建立農村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬(wàn)元購買(mǎi)保潔車(chē)，結束了長(cháng)期靠租用民間車(chē)輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬(wàn)元改造和修繕所有鎮區垃圾中轉站，從根本上解決了圩鎮環(huán)境衛生問(wèn)題。

　�。�六）加強城管，充實(shí)環(huán)衛

　　為使圩鎮管理工作落到實(shí)處、長(cháng)效管理，通過(guò)公開(kāi)招聘，經(jīng)過(guò)筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務(wù)消防、環(huán)衛充分整合，加強圩鎮管理力量，目前圩鎮管理人員數達30人。加上社區黨員、商會(huì )黨員（會(huì )員）的協(xié)管，圩鎮管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　二、調研中發(fā)現的主要問(wèn)題

　　通過(guò)深入實(shí)地踏看、調查研究，發(fā)現我縣小城鎮建設還存在很多問(wèn)題，主要表現在村民向居民角色轉換過(guò)程長(cháng)，建房規劃不完善，征地拆遷難、用地指標成為瓶頸，城鎮發(fā)展與鄉鎮振幅還債問(wèn)題并存等。

　　1、村民向市民角色轉換過(guò)程長(cháng)。營(yíng)前鎮是上猶典型的山區鎮，農業(yè)從業(yè)人口眾多。從調研中發(fā)現，雖然很多農民離開(kāi)了世代耕種的土地，在圩鎮上安家落戶(hù)，但是在鄉村生產(chǎn)生活中遺留的陋習還是根深蒂固，可以說(shuō)是“離鄉不離村，離村不離土”。主要表現在房前屋后雜物亂堆亂放、衛生保潔意識不強、亂搭亂建等現像較明顯。因此要徹底轉變農民向居民轉變還需要一個(gè)比較長(cháng)的時(shí)間。

　　2、違法違規用地建房現象明顯。目前，圩鎮周邊農民亂搭亂建、更風(fēng)搶建的現象相當普遍，并呈現出進(jìn)一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒(méi)有規劃，導致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規劃但不遵守。一些人在利益的驅使下違法亂建、跟風(fēng)搶建。

　　3、征地拆遷難、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認定復雜。在進(jìn)行房屋拆遷過(guò)程中，發(fā)現在同一地段，同一區域內土地的權屬性質(zhì)不同。鎮政府在土地出讓過(guò)程中，其出讓土地權屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶(hù)在出示證件時(shí)，有的出示的是房屋所有權證，有的出示的是農村宅基地土地使用權證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說(shuō)明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現給我們評估及拆遷工作帶來(lái)一系列問(wèn)題。二是房屋拆遷沒(méi)有形成統一的價(jià)格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來(lái)都沒(méi)有形成統一的價(jià)格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價(jià)格體系操作，與現行文件價(jià)格有很大的區別。農村房屋按現行價(jià)格體系進(jìn)行補償會(huì )出現城市與農村補償的價(jià)格相差甚遠的情況。農民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農民失去房屋和土地，從而失去了生活的來(lái)源，有吃虧和無(wú)著(zhù)落的感覺(jué)。三是開(kāi)發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關(guān)系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會(huì )公共利益與企業(yè)利益及個(gè)人利益的沖突。

　　4、城鎮發(fā)展與政府負債問(wèn)題并存。近年來(lái)，營(yíng)前鎮政府在城鎮化建設進(jìn)程中，大力進(jìn)行基礎設施建設投資。由于鎮政府財權與事權不對稱(chēng)，使鎮政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開(kāi)支后的結余進(jìn)行建設投入。除了城鎮基礎設施建設之外，交通、能源、通訊等基礎設施建設，一部分是縣財政投資建設，另一部分是由地方政府投資建設的。城鎮基礎設施以及地方性基礎設施規劃和組織建設都需要由地方政府來(lái)完成，但有限的地方財力與基礎設施建設的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴重制約了城鎮基礎設施的及時(shí)建設。地方政府為了更快地促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，采用“負債經(jīng)營(yíng)、舉債建設”的方式，加大交通、城建等基礎設施建設投入，從而形成了城鎮發(fā)展與政府負債相矛盾的突出問(wèn)題。

　　三、對加快小城鎮建設的建議

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研，針對存在的問(wèn)題，對推進(jìn)我縣小城鎮建設，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規劃，促進(jìn)小城鎮建設上水平。小城鎮建設總體規劃要立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持高標準規劃，高質(zhì)量建設，高水平管理，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一條龍”。一是黃埠、營(yíng)前、社溪、寺下等中心城鎮的規劃編制工作由縣規劃建設部門(mén)負責實(shí)施。二是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據，抓緊對小城鎮總體規劃進(jìn)行修訂和完善，合理確定小城鎮發(fā)展規模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規劃的基礎上，對住宅小區、主要街區、各類(lèi)市場(chǎng)和各類(lèi)公共基礎設施等，都要根據國家的有關(guān)規定和技術(shù)標準編制詳細規劃。四是進(jìn)一步完善規劃的評審、審查、審批制度，小城鎮建設總體規劃要嚴格堅持論證、審查同意并報縣政府批準的科學(xué)程序，切實(shí)保障規劃的權威性和連續性。

　　2、加強基礎設施建設，促進(jìn)小城鎮建設上層次�；�礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障。小城鎮建設一定要在完善集貿中心、道路交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，有效提高小城鎮的吸引力，快速發(fā)展區域經(jīng)濟。一是在圩鎮至少建設一個(gè)集貿市場(chǎng)，規范市場(chǎng)交易行為，改變原來(lái)“以路為市，占道經(jīng)營(yíng)”的局面。二是在圩鎮建設相配套的公共服務(wù)設施。特別是要在集貿市場(chǎng)內至少建設一個(gè)公廁和停車(chē)場(chǎng)，逐步規范圩鎮的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理。

　　3、加大管理力度， 促進(jìn)小城鎮建設上特色。一是理順體制，建立健全鄉鎮管理機構，明確管理職責，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監督檢查。二是加強小城鎮內部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營(yíng)前、寺下等中心鄉鎮逐步安排事業(yè)編制規范成立城管隊，充實(shí)圩鎮環(huán)衛隊，優(yōu)化內部管理環(huán)境。三是加強社會(huì )治安綜合治理，依托城管隊營(yíng)造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛生管理，依托環(huán)衛隊打破“一條街，無(wú)人掃”的舊格局，營(yíng)造干凈的'衛生環(huán)境;加強文化建設，突出文化特色，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

　　4、配套相應扶植政策，促進(jìn)小城鎮建設上規模。小城鎮建設離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動(dòng)性。一是改革戶(hù)籍管理辦法。把在小城鎮具有穩定收入作為落戶(hù)的條件，實(shí)施居住地登記制度。對落戶(hù)小城鎮戶(hù)口的農民，保留其承包地，繼續享受?chē)�家惠農補貼政策。其子女在小城鎮就近就讀，與小城鎮居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區移民搬遷、農村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮定居且將原宅基地拆除返耕的農民在建房或購買(mǎi)新市民公寓時(shí)按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實(shí)解決進(jìn)城農民的住房問(wèn)題。三是深化社保制度改革，切實(shí)解決好城鄉居民尤其是失地農民和低收入人群的社會(huì )保障問(wèn)題。四是深化用地制度改革。按照節約、集約用地原則，把新農村建設用地和工業(yè)用地指標優(yōu)先用于小城鎮建設，通過(guò)實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮建設用地指標和征地拆遷難問(wèn)題。五是加大資金投入，完善城鎮配套設施建設。除國家項目資金和省、市專(zhuān)項配套資金投入外，小城鎮范圍內所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規定提取有關(guān)專(zhuān)項資金后，100%返還鄉鎮用于完善城鎮配套設施建設。小城鎮基礎設施建設資金實(shí)行項目制管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　小城鎮的發(fā)展是關(guān)系我國長(cháng)遠發(fā)展的大戰略。小城鎮的建設、管理和經(jīng)營(yíng)對其自身的發(fā)展至關(guān)重要，其中小城鎮的管理是建設的維護，是經(jīng)營(yíng)的保證。因此，制定小城鎮發(fā)展的一系列政策措施，以穩定和擴大農民工進(jìn)城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農民工在推動(dòng)小城鎮建設與經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用，協(xié)調農村人口向城鎮流動(dòng)，做旺城鎮人氣，做到“以工促農”， 推動(dòng)城鄉一體發(fā)展。

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　　二〇xx年xx月xx日

　　小城鎮發(fā)展基礎設施項目建議書(shū)篇二

　　為全面實(shí)施好城鎮化帶動(dòng)戰略，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，加速某某鄉小城鎮建設進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展，制定某某鄉20xx年小城鎮建設計劃。

　　一、總體思路和目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w思路。加快城鎮化進(jìn)程，建設民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區，建成集工業(yè)、商貿、旅游、度假為一體的農業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮。

　�。ǘ�）目標任務(wù)。充分利用交通區位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區的輻射帶動(dòng)作用，繼續擴建政府駐地集鎮建設，完善小城鎮相關(guān)服務(wù)功能;啟動(dòng)開(kāi)發(fā)高硐片區小城鎮建設項目;加快推進(jìn)大坪至巖寨10公里葡萄長(cháng)廊生態(tài)旅游觀(guān)光建設。

　　二、主要工作內容

　�。ㄒ唬�駐地集鎮建設

　　1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學(xué)門(mén)口至政府院壩長(cháng)200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設施配套建設，預計投入資金12萬(wàn)元。

　　2、政府駐地場(chǎng)壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶(hù)，預計投入資金50萬(wàn)元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

　　3、綜合農貿市場(chǎng)維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預計投入30萬(wàn)元。

　　4、政府院壩翻修硬化。長(cháng)80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預計投入資金6萬(wàn)元。

　　5、政府院壩新建休閑亭子。2個(gè)，面積12 m2/個(gè)，預計投入資金20萬(wàn)元。

　　6、新建政府院壩梯子。長(cháng)10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預計投入資金20萬(wàn)元。

　�。ǘ�）高硐小城鎮建設

　　7、高坪小城鎮建設。移民搬遷50戶(hù)，戶(hù)均105平方米;停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動(dòng)場(chǎng)所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農貿市場(chǎng)占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來(lái)源于高平村土地整治項目。

　�。ㄈ�）其它

　　8、某某垃圾填埋場(chǎng)。在王家寨村修建垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)，容量2400立方米，預計投入資金30萬(wàn)元。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以鄉政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，國土所、財政所等單位負責人為成員的城鎮建設與管理工作領(lǐng)導小組，加強對城鎮開(kāi)發(fā)建設工作的`綜合協(xié)調和督查落實(shí)，確保城鎮開(kāi)發(fā)建設工作扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ǘ�）解決用地指標問(wèn)題。一是以申報移民搬遷安置項目、

　　專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設項目等方式爭取建設用地指標。二是積極對接縣國土行政主管部門(mén)，優(yōu)先安排建設用地指標。

　�。ㄈ�）多方籌措整合資源。在建設資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮建設的重要意義，營(yíng)造聲勢，鼓舞士氣，充分調動(dòng)各方面的積極性，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心小城鎮建設、支持小城鎮建設和參與小城鎮建設，扎實(shí)推進(jìn)某某鄉城鎮化進(jìn)程。

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　　二〇xx年xx月xx日

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