項目建議書(shū)范例
一、 項目區概況
太白山自然保護區西南部的黃柏塬地區，地處陜西太白縣水生野生動(dòng)物保護區范圍內。東鄰周至老縣城大熊貓保護區，南靠長(cháng)青國家級自然保護區，西接太白縣牛尾河大熊貓保護區。該區內分布著(zhù)典型的暖溫帶森林植被類(lèi)型。有國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物21種，其中最具代表性的就是國寶—大熊貓。這里的大熊貓生存面臨的主要威脅是：棲息地的喪失、退化和破碎化、偷獵、以及不可持續的經(jīng)濟發(fā)展方式與保護的需求沖突等。隨著(zhù)大熊貓保護區的相繼建立以及保護力度的加大，社區居民以采藥、放牧、伐木等直接依賴(lài)自然資源的傳統生產(chǎn)生活方式受到制約，尤其是天然林保護工程、退耕還林工程實(shí)施后，社區經(jīng)濟開(kāi)始下滑，甚至出現返貧現象。為了獲取經(jīng)濟收入，社區居民進(jìn)行偷伐、偷獵等的現象時(shí)有發(fā)生，保護區與社區的矛盾比較突出，自然保護與社區經(jīng)濟發(fā)展也成為不可回避的問(wèn)題。為了更好地保護秦嶺大熊貓棲息地，緩解社區對大熊貓棲息地的壓力，須引入外部的科學(xué)技術(shù)力量，在社區發(fā)現和發(fā)展一些新的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變傳統
的直接利用自然資源的生產(chǎn)生活方式，以提高社區的經(jīng)濟收入。
二、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與配置
當地農民主要以傳統種植業(yè)為主，以上山采藥為主要經(jīng)濟來(lái)源，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，主要滿(mǎn)足人的食用；經(jīng)濟作物主要以山茱萸、花椒、板栗、核桃為主，另外還零星種植天麻、豬苓等作物，但一般產(chǎn)出不大，除核桃外，投入一般未收回。由于豐富的資源優(yōu)勢，牧業(yè)在當地較為普及，已成為農民發(fā)展經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。養殖的種類(lèi)以牛、羊為主，主要出售，有少量的雞、狗、豬喂養，供自己用。副業(yè)是近年來(lái)農民的主要經(jīng)濟收入，依托退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟林，養蜂成為農民的另一經(jīng)濟來(lái)源，但規模不大。
三、科技建設狀況
人們一般依據傳統方法從事種植產(chǎn)業(yè)，施肥、鋤草及病蟲(chóng)害防治等田間管理不夠科學(xué)，農機普及率達90%以上，但品種單一，主要以機耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養殖業(yè)同樣以土辦法進(jìn)行管理，產(chǎn)量不高，見(jiàn)效慢；電視、電話(huà)等信息來(lái)源已鋪設到戶(hù)，但未充分利用，獲得科學(xué)技術(shù)知識的來(lái)源主要為口口相傳，且共享率低；教育相對落后，主要以小學(xué)、初中畢業(yè)為主，村小學(xué)僅教師一名。
四、組織機制：
主要實(shí)施者：當地農民
管理者：社區共管委員會(huì )（當地協(xié)會(huì )和實(shí)施團隊）
實(shí)施團隊不存在盈利行為，完全是義務(wù)，給當地農民發(fā)送種苗和接穗，并提供技術(shù)，提高其成活率。監督協(xié)會(huì )，與其共同管理提出
準備金，并了解其支出渠道。
該村現有村長(cháng)兼支書(shū)一人，副支書(shū)一人，下設五名村民小組組長(cháng)。協(xié)會(huì )可從當地核桃種植戶(hù)中選出精干、能為老百姓干實(shí)事的人，作為該組主要管理人員。共同負責核桃的`銷(xiāo)售，監督村中核桃的質(zhì)量。教育村民，為塑造自己的品牌，杜絕攙假、攙水。
五、規劃實(shí)施階段
第一階段：根據當地自然條件和農民的積極性，對香玲、 遼核兩個(gè)品種實(shí)行推廣，至掛果大概需2-3年。
第二階段：在這2—3年內，針對管理過(guò)程中出現的問(wèn)題，提出解決方案，尤其是針對核桃嫁接和栽植成活性等可能存在的問(wèn)題，及時(shí)的進(jìn)行解決。
第三階段：在核桃產(chǎn)出后，對其進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝，以提高其價(jià)值，增加其出售量。
第四階段：在小面積推廣成功后，進(jìn)行大面積推廣并實(shí)施規�；�(jīng)營(yíng)。同時(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。 注：根據相關(guān)數據顯示，該地適宜種植香玲、 遼核兩個(gè)品種，因此建議推廣的面積和規�？梢赃m當擴大，以節約達到規�；�(jīng)營(yíng)的時(shí)間，該項據此得該項目大概需2-3年即可有產(chǎn)出，并達到所需目標。
六、規劃總投資
總投入：21740元（嫁接費用：9240元、種苗費用：5500元、烘干加工費用 ：2000元/年、其他：3000元、流動(dòng)資金：2000元）
七、配套措施
1）、管理機制
自然保護事業(yè)的發(fā)展涉及到周邊社區、各級政府部門(mén)和與資源利用具有直接和間接關(guān)聯(lián)的社會(huì )公眾、群體，以及生物多樣性保護組織等多個(gè)利益相關(guān)方。利益關(guān)系的協(xié)調歸結于經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益三者的統籌問(wèn)題，具體表現在“保護和發(fā)展”間矛盾和沖突的解決問(wèn)題上。保護管理工作中所面臨的利益協(xié)調問(wèn)題難以完全通過(guò)市場(chǎng)機制予以解決，這有賴(lài)于保護區域建立長(cháng)期有效的關(guān)聯(lián)機制，推動(dòng)有利的自然保護和經(jīng)濟發(fā)展的項目。
建立“長(cháng)效利益關(guān)聯(lián)機制”如社區共管委員會(huì )，該機構將主要架構于市場(chǎng)機制、資源有償利用機制、保護區外部性補償機制、保護損害利益補償機制等。在“長(cháng)效利益關(guān)聯(lián)機制”的構建過(guò)程中，這個(gè)具有試點(diǎn)示范效用的“保護和發(fā)展”共進(jìn)項目，應關(guān)注國際生物多樣性保護等利益相關(guān)方的積極影響，并充分利用這些國際組織所擁有的先進(jìn)保護管理理念，使核桃矮化密植產(chǎn)業(yè)得以大面積實(shí)施和推廣。
根據當地現狀，需設質(zhì)量監督一名，并管理相關(guān)配套設備，要求責任心強，重點(diǎn)對成品核桃的質(zhì)量檢查負有責任，凡是經(jīng)過(guò)本項目支持且檢驗合格的產(chǎn)品均給予品牌使用權，鼓勵當地農民踴躍參加并監督其實(shí)施情況。需聯(lián)系外界企業(yè)，對當地無(wú)污染，純天然的核桃產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售。
2）、運行機制：
�。�1）該村現有樹(shù)苗70畝，各家均有，根據其擁有苗數，發(fā)送配量的接穗，并進(jìn)行必要的技術(shù)指導，以提高嫁接成功率。
�。�2）根據農民的意愿和家庭勞力情況，按1：4的價(jià)格比例配送核桃苗。即以遼寧1號為例，該核桃苗的市場(chǎng)價(jià)格為5元，建議讓農民拿一元來(lái)購買(mǎi)，簽定協(xié)議，如果種植成活，三年后有產(chǎn)出，則將購買(mǎi)時(shí)的一元錢(qián)歸還農民，這種措施增加農民的勞力投入，加強管理。
�。�3）種植后第二年，為農民講解管理技術(shù)，同時(shí)對未成活的核桃苗進(jìn)行及時(shí)的補植，費用從流動(dòng)資金里抽取。
(4)為了增加農民的收入，根據品種特點(diǎn)、當地現狀和實(shí)現雙贏(yíng)的原則，建議農民將核桃與大豆套種：套種對苗地有保濕、對核桃苗木的成活率有一定提升作用，從而實(shí)現該項目的效益最大化。
(5)第三年將有基本產(chǎn)出，但產(chǎn)量很底，實(shí)施團隊和協(xié)會(huì )相互協(xié)調，負責統一收購核桃，具體價(jià)格將根據市場(chǎng)而定，但原則上要比商販高，比外界市場(chǎng)低1.5元/斤左右，進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝后讓商店代銷(xiāo)。
1.5元/斤的差額主要用于交通運輸，代理銷(xiāo)售、聯(lián)系電話(huà)、協(xié)會(huì )管理等支出。在收入中社區共管委員會(huì )（協(xié)會(huì )和實(shí)施團隊）將相互監督、協(xié)作完成準備金提取任務(wù)。同年秋天用準備金購買(mǎi)核桃苗，用于規模再擴大。
�。�6）第四年產(chǎn)量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進(jìn)行管理。
�。�7）第五年開(kāi)始達到盛果期，核桃產(chǎn)業(yè)已形成一定規模，準備金充足，除購買(mǎi)種苗費用外，還可購買(mǎi)包裝設備用于發(fā)展其包裝技術(shù)。
�。�8）以后產(chǎn)量基本趨于穩定，規模不斷擴大，共管委員會(huì )可與核桃加工企業(yè)聯(lián)系，大批量銷(xiāo)售，并與零售商結合，進(jìn)行小批量銷(xiāo)售。
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