審計項目建議書(shū)
審計項目建議書(shū)一
工程現場(chǎng)踏勘是政府投資審計工作中的重要環(huán)節。踏勘工程現場(chǎng)，對于精準計算工程量，合理確定材料單價(jià)，準確審定工程項目造價(jià)，避免給國家建設資金造成損失，意義重大。政府投資項目工程審計中，做好現場(chǎng)踏勘這個(gè)環(huán)節，從中可以發(fā)現施工單位提供的資料是否具有真實(shí)性、準確性、合法性，是有效防止施工單位虛報工程量、高估冒算等情況，是確保工程審計真實(shí)、合法、合規的重要途徑。
為確保工程審計的準確性、真實(shí)性、完整性和合法性，現場(chǎng)踏勘應當做好以下幾方面工作：
首先做好“核”字。對照施工圖核查實(shí)際施工是否符合設計要求，有無(wú)偷工減料、以次充好等現象。
二是做好“析”字，特別是隱蔽工程難以核查，重點(diǎn)分析隱蔽工程施工簽證單，必要時(shí)采用鉆芯取樣，隱蔽工程往往也是施工單位弄虛作假、高估冒算的途徑之一。
三是做好“詢(xún)”字，審計人員通過(guò)在施工現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)參與項目現場(chǎng)的建設、施工、監理等單位當事人一些關(guān)于項目施工管理相關(guān)情況，從中發(fā)現疑點(diǎn)問(wèn)題，獲取第一手審計證據，從而達到查深、查透的目的。
四是做好“記”字，審計人員要記全踏勘項目全程、踏勘時(shí)間、地點(diǎn)、內容、審計單位、建設單位、施工單位、監理單位參加人員等�，F場(chǎng)的工程量要對照圖紙仔細測量，對圖紙設計要求材料的型號、規格進(jìn)行抽查復核認可，對踏勘單上描述的內容現場(chǎng)簽字確認，并整理歸檔。
審計項目建議書(shū)二
近幾年，在政府投資項目審計中，一些現象值得重視：一是工程項目不嚴格進(jìn)行招投標或規避招標，招投標文件及清單存在錯誤，審計時(shí)難以糾正。二是項目招商或工程項目合同不規范。有的條款不完整、不明確，有的用詞不嚴謹，前后矛盾或模棱兩可，有的與招標文件不一致，有的違反有關(guān)法規的規定等，導致審計時(shí)很難界定。三是建設項目未向主管部門(mén)報建。四是建設單位存在“重立項、輕管理”現象，有的不按批準計劃和程序實(shí)施、未建立相應的工程管理制度，造成原始計量失真，難以控制工程造價(jià)，導致虛報結算或超計劃投資。
為進(jìn)一步加強政府投資項目的.審計，在項目工程竣工決(結)算審計基礎上，建議審計跟進(jìn)以下幾方面工作：
一、參與招投標程序，共同把好合同關(guān)
審計提前介入項目工程招投標程序很有必要，在招投標環(huán)節中審計應參與監督，認真審查招投標文件及清單，協(xié)助相關(guān)單位共同審查重大項目合同與投標書(shū)、招標文件的一致性，并著(zhù)重對合同專(zhuān)業(yè)條款中合同價(jià)款及調整、工程量確認、工程變更、竣工結算及補充條款的具體約定等進(jìn)行審計，以避免將來(lái)產(chǎn)生爭議，影響施工進(jìn)度和工程造價(jià)。
二、督促建設單位有計劃按程序實(shí)施、加強工程管理、嚴把工程結算關(guān)
工程項目的建設審批程序多，建設周期長(cháng)，且具專(zhuān)業(yè)性和個(gè)體性，同時(shí)涉及多個(gè)管理和項目實(shí)施單位，因此建設項目程序和管理尤為重要，直接影響項目實(shí)施的合規性及工程造價(jià)。因此審計應與財政、發(fā)改、建設等部門(mén)共同督促建設單位嚴格按計劃和規定程序實(shí)施，建立健全工程管理、現場(chǎng)驗收簽證等制度，明確建設、監理、施工等單位的責任。建設單位還應在送審前組織施工、監理等有關(guān)人員對工程結算進(jìn)行認真審核把關(guān)，并對所有工程項目資料歸檔管理，為開(kāi)展工程造價(jià)審計奠定良好的資料基礎。
三、整合審計力量，實(shí)施跟蹤審計
針對重大政府投資建設項目，整合審計力量，實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計，擴大監管范圍，既監督建設程序和工程實(shí)體，又監管建設資金，促進(jìn)建設項目造價(jià)管理和投資效益的全面提高。項目跟蹤審計，時(shí)間長(cháng)、專(zhuān)業(yè)性高，面對目前審計缺乏專(zhuān)業(yè)人員的現狀，需采取多種方式加強審計力量。一是增編招考造價(jià)專(zhuān)業(yè)審計人員，建立一支穩定的投資審計隊伍;二是委托有資質(zhì)的中介機構分項目跟蹤實(shí)施;三是臨時(shí)聘用富有經(jīng)驗的不同行業(yè)專(zhuān)家聯(lián)合審計;四是內挖潛力，對現有審計人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，適應政府投資項目審計發(fā)展的需要。