紀律檢查建議書(shū)模板
紀律檢查(監察)建議書(shū)，是紀檢監察機關(guān)對經(jīng)初步核實(shí)(審查)，雖有違紀事實(shí)，但情節輕微，不需要追究紀律責任的問(wèn)題，向有關(guān)黨組織或行政機關(guān)提出處理建議的正式公文。以下是小編整理的關(guān)于紀律檢查建議書(shū)模板范文。歡迎大家參考!
近年來(lái)，在各級黨委、政府和紀委領(lǐng)導重視下，紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作取得了明顯成效，但是隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來(lái)，影響社會(huì )穩定的因素有所增加，群眾每年來(lái)信來(lái)訪(fǎng)數量總體處于穩中有升水平。從近年來(lái)鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪(fǎng)舉報件來(lái)看，可以說(shuō)是群眾通過(guò)正常渠道上訪(fǎng)與越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)、多頭上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)并存。因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是紀檢監察干部必須深思的一個(gè)問(wèn)題。
一、鄉鎮紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作中存在的問(wèn)題
一是匿名舉報信件所占比例居高不下。從歷年來(lái)受理的紀檢信訪(fǎng)舉報(來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng))來(lái)看，大多為匿名舉報件。在這類(lèi)信訪(fǎng)案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來(lái)困難，直接影響了紀檢立案率。
二是越級信訪(fǎng)仍占據較高比重。有些信訪(fǎng)人不按程序逐級反映問(wèn)題，動(dòng)則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領(lǐng)導和部門(mén)反映、問(wèn)題的解決就越快。
三是多頭舉報。有些信訪(fǎng)人為引起社會(huì )重視，不論部門(mén)是否是有受理調查權限，都將所舉報的問(wèn)題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關(guān)造成調查取證難，也不利于信訪(fǎng)保密。
四是重復舉報多。重復舉報信件在歷年來(lái)受理的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的，信訪(fǎng)不止的趨勢。
五是舉報線(xiàn)索質(zhì)量不高。從歷年來(lái)的實(shí)踐看，除少數舉報的問(wèn)題有可查性外，大部份的舉報線(xiàn)索是聽(tīng)到或是看到的表面現象，或是個(gè)人猜測，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热�、線(xiàn)索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。
六是老上訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)問(wèn)題。他們不僅上訪(fǎng)次數頻繁，并且聽(tīng)不進(jìn)信訪(fǎng)工作者的解釋?zhuān)麄兊乃枷肷洗嬖谥?zhù)大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動(dòng)則揚言上省進(jìn)京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。
七是聯(lián)名信件署名人數不實(shí)。有些信訪(fǎng)人為了引起有關(guān)部門(mén)的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪(fǎng)人數眾多或有聲勢。
二、原因淺析
一是舉報者怕打擊報復。在處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和信訪(fǎng)案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領(lǐng)導職務(wù)的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂(yōu)。
二是處理信訪(fǎng)方式簡(jiǎn)單。有的黨員領(lǐng)導干部、工作人員對待信訪(fǎng)群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度，將信訪(fǎng)群眾拒之門(mén)外或是在處理問(wèn)題上方式方法簡(jiǎn)單、粗暴，臉色難看，三言?xún)烧Z(yǔ)就打發(fā)上訪(fǎng)群眾，使信訪(fǎng)群眾無(wú)處申訴，造成信訪(fǎng)群眾越級上訪(fǎng)等。
三是工作不透明。有的黨員領(lǐng)導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺(jué)，群眾為討一個(gè)“說(shuō)法”，因而上訪(fǎng)。
四是以上壓下。少數領(lǐng)導干部，工作人員在處理問(wèn)題時(shí)信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。有的甚至在從事公務(wù)活動(dòng)中與群眾發(fā)生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語(yǔ)言，群眾氣不過(guò)而上訪(fǎng)。
五是舉報者怕得罪人�，F實(shí)生活中，對腐敗現象，群眾是最忿恨的，但對腐敗行為的舉報，有時(shí)被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀(guān)念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實(shí)名舉報也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。對群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理周期長(cháng)，有些久拖不決，當然有時(shí)存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪(fǎng)的主要原因。
七是少數領(lǐng)導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪(fǎng)的主要原因。
三、幾點(diǎn)建議
一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的領(lǐng)導。紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)向紀檢監察機關(guān)反映問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是對紀檢監察機關(guān)的信任，處理好群眾信訪(fǎng)的問(wèn)題，是切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。紀檢監察機關(guān)要從維護改革發(fā)展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識做好信訪(fǎng)舉報工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強對紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)舉報工作的領(lǐng)導，始終把信訪(fǎng)舉報工作作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，完善信訪(fǎng)工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開(kāi)黨政主要領(lǐng)導和紀檢專(zhuān)職人員信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)題會(huì )議，研究紀檢信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題和困難，提出解決措施，推動(dòng)信訪(fǎng)舉報工作規范有序地開(kāi)展。
二是重視源頭治理，做好信訪(fǎng)的預防和處臵工作。信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪(fǎng)的源頭，又是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已成為當前做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵。如何做好信訪(fǎng)的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導，規范信訪(fǎng)行為，維護信訪(fǎng)秩序。加大信訪(fǎng)舉報法規的`宣傳力度，教育群眾樹(shù)立法制觀(guān)念，以理性合法的方式反映問(wèn)題，自覺(jué)遵守信訪(fǎng)秩序。開(kāi)通紀檢信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營(yíng)造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件，為群眾信訪(fǎng)舉報提供便利條件。探索信訪(fǎng)舉報工作辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督。二要轉變工作作風(fēng)，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)。主動(dòng)下到基層，深入到問(wèn)題多、群眾信訪(fǎng)活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪(fǎng)對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準信訪(fǎng)“癥結”，做好“預警”處理。三要加大初信初訪(fǎng)的處理力度，力爭就地解決問(wèn)題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問(wèn)題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀(guān)條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要耐心細致地做好說(shuō)服解釋工作，并積極創(chuàng )造條件，爭取早日得到解決。做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。四要堅持“以 人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來(lái)信、上訪(fǎng)的苗頭和隱患。五要建立健全鄉、村信訪(fǎng)工作信息員網(wǎng)絡(luò )，作為紀檢監察機關(guān)信訪(fǎng)工作的“電子眼”，掌握基層信訪(fǎng)苗頭，定期或不定期報告信訪(fǎng)信息，便于紀檢監察機關(guān)掌握信訪(fǎng)工作主動(dòng)權。六要建立健全信訪(fǎng)易發(fā)問(wèn)題排查化解機制。成立以鄉鎮紀委書(shū)記為組長(cháng)的紀檢信訪(fǎng)突出問(wèn)題應急工作小組，明確成員任務(wù)分工，制定紀檢信訪(fǎng)突出問(wèn)題應急預案，以防范違紀違法問(wèn)題為切入點(diǎn)，為把紀檢信訪(fǎng)工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來(lái)，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結合，及時(shí)了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪(fǎng)問(wèn)題的領(lǐng)域和方向，做到信訪(fǎng)矛盾激化問(wèn)題發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現。
三是加強換位思考，切實(shí)維護群眾的合法權益。一要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿(mǎn)意作為衡量紀檢監察信訪(fǎng)工作的第一標準。從化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度，認真妥善處理好群眾信訪(fǎng)舉報工作。二要樹(shù)立“信訪(fǎng)工作無(wú)小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著(zhù)想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，要把群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、 理、法的結合，深懷愛(ài)民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著(zhù)深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪(fǎng)問(wèn)題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴大，引發(fā)群眾信訪(fǎng)。
四是強化監督機制，加強對信訪(fǎng)舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，建立健全領(lǐng)導親自閱信和接待來(lái)訪(fǎng)制度，建立聯(lián)席會(huì )議工作機制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查調處機制、社會(huì )參與解決糾紛機制、首訪(fǎng)責任制、集體訪(fǎng)應急處理機制和處理重大集體訪(fǎng)協(xié)調機制，加強協(xié)調配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。建立健全并嚴格執行信訪(fǎng)舉報工作責任制，把責任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對移送的信訪(fǎng)舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題要認真處理，并按照要求及時(shí)反饋。對署名舉報的，按要求進(jìn)行限期答復。通過(guò)強化內部管理和制約，努力推進(jìn)信訪(fǎng)工作機制的創(chuàng )新，不斷完善科學(xué)規范的信訪(fǎng)處理程序，形成信訪(fǎng)工作合力，提高解決問(wèn)題的效率，使信訪(fǎng)舉報件的管理和處理更規范、更有效。
五是加強隊伍建設，提高信訪(fǎng)干部的素質(zhì)能力。信訪(fǎng)干部的素質(zhì)決定著(zhù)信訪(fǎng)舉報工作的水平，建設一支高素質(zhì)的信訪(fǎng)干部隊伍，是完成新形勢下信訪(fǎng)舉報工作各項任務(wù)的組織保證。一要強化學(xué)習，提升紀檢監察干部素質(zhì)。紀檢監察干部要聯(lián)系本部門(mén)信訪(fǎng)舉報工作的實(shí)際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問(wèn)題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務(wù)培訓，提升紀檢監察干部處臵信訪(fǎng)舉報工作的能力。
第一，要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開(kāi)一次全市紀檢信訪(fǎng)工作經(jīng)驗交流會(huì )，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗。
第二，要在“幫”字上下功夫。就我市而言，由于鄉鎮紀委書(shū)記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪(fǎng)案件中業(yè)務(wù)不熟，工作開(kāi)展較為困難。為此，建議市紀委在鄉鎮請求協(xié)助查處信訪(fǎng)案件時(shí)，從信訪(fǎng)件立案開(kāi)始，選派專(zhuān)人到鄉鎮“幫”到信訪(fǎng)案件查辦結案，相信經(jīng)過(guò)1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪(fǎng)案件了。
第三，要做好一個(gè)“帶”字。建議市紀委信訪(fǎng)室在查辦重大信訪(fǎng)舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學(xué)習，“學(xué)”中悟道，從而積累案件查辦經(jīng)驗，提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪(fǎng)舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪(fǎng)舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實(shí)行獎勵，提升其工作積極性。建議組織人事部門(mén)要重視對基層紀檢信訪(fǎng)干部的培養重用，讓會(huì )干事、能干事、干成事的人有平臺。
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