全省國土資源工作會(huì )議總結

　　全省國土資源工作會(huì )議總結(一)

　　副省長(cháng)黃強在1月19日召開(kāi)的全省國土資源工作會(huì )議上強調，全省國土資源部門(mén)要聚焦推動(dòng)供給側結構性改革，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以保護國土資源為重點(diǎn)，以節約集約利用為基礎，以維護群眾權益為主線(xiàn)，全力做好國土資源管理各項工作，努力為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)保障。

　　黃強強調，要堅定理想信念，落實(shí)主體責任，加強制度建設，切實(shí)采取強有力措施，認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設真正打造成國土資源管理工作的生命線(xiàn)和防火墻。要靠實(shí)工作責任，轉變工作作風(fēng)，提升工作能力，配合完成去產(chǎn)能、去庫存、精準扶貧精準脫貧、推進(jìn)城中村改造、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)PPP項目落地等重點(diǎn)工作，不折不扣落實(shí)好中央精神和省委省政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)與黨中央保持高度一致。要切實(shí)增強安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，做好礦山、非煤礦山等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，堅決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃，確保完成各項化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標任務(wù)。

　　全省國土資源工作會(huì )議總結(二)

　　1月18日，全區國土資源工作(視頻)會(huì )議在銀川召開(kāi)，會(huì )議貫徹落實(shí)中央和自治區有關(guān)會(huì )議精神，總結去年國土資源工作，部署今年工作任務(wù)，通報耕地保護目標責任考核情況。自治區副主席劉可為參加會(huì )議并講話(huà)。

　　劉可為指出，2016年，全區國土資源系統主動(dòng)服務(wù)“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險”大局，凝心聚力，積極作為，國土資源工作取得了新成效。

　　劉可為強調，2017年，全區國土資源部門(mén)要按照供給側結構性改革要求供地用地，加大促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級供地力度，保障農業(yè)農村發(fā)展用地，把好土地閥門(mén)推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存;要圍繞節約集約、依法依規、推動(dòng)健康發(fā)展、維護群眾利益、強化監督執紀管地用地;要完善節約用地考核評價(jià)體系，創(chuàng )新用地方式，抓好閑置土地處置;要完善長(cháng)效機制，扎實(shí)做好測繪、地質(zhì)等工作，管好用好國土資源;要全力配合空間規劃(多規合一)改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)農村土地制度等領(lǐng)域改革試點(diǎn);要落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，狠抓干部隊伍建設，提高國土資源管理水平，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。

　　全省國土資源工作會(huì )議總結(三)

　　“姜大明部長(cháng)在全國國土資源工作會(huì )議上的重要講話(huà)，體現了國土資源部黨組對中央精神的深刻理解和對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的準確把握，貫穿了五大發(fā)展理念的核心要求，突出了鮮明的問(wèn)題意識和問(wèn)題導向。”作為國土資源戰線(xiàn)的一名“新兵”，河南省國土資源廳廳長(cháng)朱長(cháng)青第一次參加全國國土資源工作會(huì )議，卻對新形勢下如何圍繞大局，改革創(chuàng )新，做好國土資源工作有著(zhù)深刻的認識。

　　朱長(cháng)青認為，姜大明部長(cháng)在講話(huà)中對新一年的國土資源工作進(jìn)行了安排部署。從強調的9個(gè)方面重點(diǎn)工作看，工作布局站位高，與中央精神聯(lián)系緊密，具有很強的針對性。一是體現了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。比如：發(fā)揮土地和礦產(chǎn)資源要素的調控功能，深入推進(jìn)供給側結構性改革;實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，支持重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展;嚴守耕地“紅線(xiàn)”，保障農業(yè)農村發(fā)展用地，增強農村發(fā)展新動(dòng)能;建立分類(lèi)調控制度，強化供需雙向調節，探索房地產(chǎn)多元化供地機制等。這些措施所針對的，都是當前復雜嚴峻經(jīng)濟形勢下迫切需要解決的突出矛盾和問(wèn)題。二是體現了強烈的改革意識和創(chuàng )新精神。國土資源部牽頭推進(jìn)19項改革任務(wù)，充分反映了我們在全面深化改革歷史進(jìn)程中的重要地位和重大責任。國土資源部黨組在部署推進(jìn)新一年工作中，對農村土地制度“三塊地”改革、自然資源管理制度改革、國土空間規劃改革試點(diǎn)等，作出了系統的統籌安排;同時(shí)，還把“三深一土”科技創(chuàng )新擺在事關(guān)國土資源事業(yè)發(fā)展的戰略高度，對重大項目、創(chuàng )新平臺、人才培養、機制保障等作出了詳細規劃。這些都將成為推動(dòng)今后事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。三是體現了對國家、對人民和對全系統的責任擔當。在保障國家資源安全方面，突出強調要把增強能源資源自主保障能力作為戰略任務(wù)來(lái)抓，加大找礦力度，加強城市地質(zhì)工作和資源綜合利用;在維護群眾資源權益方面，把支持脫貧攻堅擺在突出位置，要求將維護群眾不動(dòng)產(chǎn)權益、做好被征地農民補償安置工作等制度化、法治化;在加強系統自身建設方面，高度重視法治建設，推動(dòng)立法，嚴格執法，強化督察，并在全系統開(kāi)展“責任落實(shí)年”活動(dòng)。這既是對中央、對人民負責，也是對全系統干部職工負責，體現了高度的.責任擔當。

　　“近年來(lái)，河南經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。但人多地少、人均資源不足、工業(yè)基礎弱、發(fā)展不平衡的基本省情仍未根本改變。”朱長(cháng)青表示，2017年，河南將全力實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區等戰略規劃，加快建設米字形高鐵網(wǎng)絡(luò )等重大工程，全面推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程、特色小鎮建設和扶貧攻堅，保障任務(wù)十分繁重。

　　“我們要緊緊圍繞大局，破解難題，保障發(fā)展。”朱長(cháng)青介紹說(shuō)，一是加強規劃計劃保障。全面完成省、市、縣、鄉四級土地利用總體規劃調整完善，確保“十三五”時(shí)期城鎮工礦用地可用規模248.05萬(wàn)畝，交通水利及其他建設用地可用規模49.65萬(wàn)畝。2017年，河南省預計用地需求約60萬(wàn)畝，將統籌安排使用新增用地計劃、增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復墾利用計劃和盤(pán)活存量用地計劃，確保各類(lèi)用地需求。二是破解重點(diǎn)項目“占補平衡”難題。綜合運用行政、經(jīng)濟、市場(chǎng)等手段，加強省級統籌，實(shí)行補改結合，加大耕地后備資源整治和儲備力度。對暫不能實(shí)現“占優(yōu)補優(yōu)”的重大水利水電、交通、基礎設施等項目，采取承諾方式實(shí)行“邊補邊占”，確保重大項目及時(shí)落地。三是化解項目建設與礦產(chǎn)壓覆的矛盾。建立省級層面的壓礦補償爭議處理機制，對國家、省重點(diǎn)項目中涉及國計民生的水利、交通、民生基礎設施建設工程，如短期內難以簽訂補償協(xié)議，可先簽訂意向性協(xié)議，履行壓礦審批或報批手續，待壓礦補償問(wèn)題解決后再進(jìn)行供地。四是用足用好產(chǎn)業(yè)用地政策。全力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等用地政策，做好計劃安排、征收轉用、土地供應等各環(huán)節的工作。

　　要開(kāi)展集中整治行動(dòng)，打好土地管理“翻身仗”。據朱長(cháng)青介紹，河南省國土資源廳將以省政府的名義，在全省部署開(kāi)展土地利用管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，決心以這次集中整治行動(dòng)為契機，全面查擺問(wèn)題，分類(lèi)抓好整改，健全長(cháng)效機制，打一場(chǎng)土地利用管理的“翻身仗”。爭取用2~3年左右的時(shí)間，不實(shí)耕地、存量違法違規用地全部消化處置到位，并不再發(fā)生新的不實(shí)耕地，新增違法違規用地宗數、面積大幅度下降;各地耕地保有量和基本農田保護面積不低于上級下達目標;列入國家督察臺賬清單的閑置土地全部清理處置到位，城鎮空閑土地基本消化使用到位;增減掛鉤和土地綜合整治歷史遺留問(wèn)題基本解決，用地結構進(jìn)一步優(yōu)化，甩掉歷史包袱，實(shí)現輕裝上陣，走上良性發(fā)展軌道。

　　“深化改革創(chuàng )新，增強發(fā)展動(dòng)力。”朱長(cháng)青指出，一是抓好省級空間規劃試點(diǎn)。河南省是全國9個(gè)省級空間規劃試點(diǎn)省之一，也是國土資源部指導的惟一省份。該試點(diǎn)將以主體功能區規劃為基礎，劃定城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，統籌省域空間開(kāi)發(fā)、利用、保護和整治，編制統一的省級空間規劃，實(shí)現“多規合一”，為各地“一張藍圖干到底”提供技術(shù)支持。按照中央要求，2017年要完成試點(diǎn)。目前，河南省國土資源廳已做好前期準備，制訂了實(shí)施方案。下一步，將在國土資源部與省政府領(lǐng)導下，抓緊開(kāi)展工作，確保如期形成一套規劃成果、研究一套技術(shù)規程、設計一個(gè)信息平臺、提出一套改革建議，向中央交出一份圓滿(mǎn)的答卷。二是完成農村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，將在堅持改革底線(xiàn)和正確方向的前提下，積極探索、大膽創(chuàng )新，進(jìn)一步拓展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市途徑和方式，擴大樣本數量;穩妥推進(jìn)征地制度改革，劃定土地征收范圍，合理分配土地增值收益，并與產(chǎn)權、戶(hù)籍、財稅、社保、金融等相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)，爭取圓滿(mǎn)完成中央交予河南的這項改革試點(diǎn)任務(wù)。三是運用經(jīng)濟和市場(chǎng)手段提升資源保障水平。近年來(lái)，建設用地需求批供雙降，礦業(yè)經(jīng)濟持續下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勘查投入不足。針對這種情況，河南省國土資源廳專(zhuān)門(mén)成立了國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心，作為省政府投融資平臺之一，在優(yōu)化資源配置、融通建設資金、支持重點(diǎn)建設方面發(fā)揮了重要作用，彌補了行政手段的不足。前不久推出的宅基地復墾券，充分利用投融資平臺和貧困縣增減掛鉤結余指標省域內流轉政策，既促進(jìn)了易地搬遷后的宅基地復墾，又為扶貧攻堅籌集了資金，實(shí)現一舉多贏(yíng)。下一步，將繼續運用經(jīng)濟市場(chǎng)手段，爭取在支持土地提質(zhì)、生態(tài)建設、產(chǎn)權交易、勘查開(kāi)發(fā)、資源儲備、扶貧搬遷等方面取得更大的成效。四是探索省級以下國土資源干部管理體制創(chuàng )新。按照現行干部管理體制，市、縣國土資源部門(mén)領(lǐng)導干部實(shí)行雙重管理，以上一級國土資源部門(mén)黨組(黨委)管理為主，當地黨委協(xié)助管理。但在實(shí)踐中，地方黨委往往將雙重管理視為垂直管理，使得協(xié)管作用不明顯，管人管事“兩張皮”，干部出路不暢通。2016年，河南省國土資源廳在認真調研的基礎上，從大局和工作角度出發(fā)，在許昌、汝州等地開(kāi)展試點(diǎn)，探索干部管理權限下放，將國土資源部門(mén)干部納入當地人事“大盤(pán)子”統籌安排，實(shí)現管人管事相結合，使國土資源業(yè)務(wù)與地方工作融為一體。下一步，將進(jìn)一步爭取各方支持，探索推進(jìn)市、縣國土資源部門(mén)領(lǐng)導干部以地方黨委管理為主的機制創(chuàng )新，更好地服務(wù)發(fā)展大局。

　　“我們還要提高能力素質(zhì)，健全和完善保障體系。”朱長(cháng)青表示，一是強化能力素質(zhì)建設。2016年，河南省國土資源廳結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育和“能力建設年”活動(dòng)，先后組織廳黨組中心組(擴大)集體學(xué)習18次，舉辦國土資源大講堂22期，特別是舉辦了2次為期1周、每次超過(guò)200人的處以上干部集中封閉學(xué)習培訓;1月11日起，又以研討班的形式召開(kāi)全省工作會(huì )，為期5天，廳機關(guān)和全系統近260余名處級干部參加，由各分管廳領(lǐng)導分別作輔導報告，大家共同討論，分析形勢、研究問(wèn)題、謀劃工作;春節過(guò)后，還將與省委黨校合作，對各市、縣(區)甚至鄉(鎮)政府分管領(lǐng)導進(jìn)行集中培訓，進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導對國土資源工作的了解和認識，落實(shí)和強化主體責任。二是改進(jìn)選人用人機制。2016年，河南省國土資源廳在廳機關(guān)定編、定責、定崗的基礎上，推行全員優(yōu)化組合，實(shí)行競爭上崗、精準推薦、人崗相適、雙向選擇，優(yōu)化了機關(guān)干部結構，激發(fā)了干部隊伍活力。下一步，河南省國土資源廳將進(jìn)一步鞏固和深化既有成果，綜合運用好提拔、留用、轉任、降職、免職等“干部五用”法，建立能上能下、職級并行的選人用人機制，對領(lǐng)導職務(wù)、非領(lǐng)導職務(wù)區分管理，年終考核決定處長(cháng)、副處長(cháng)的任用，實(shí)現干部動(dòng)態(tài)管理經(jīng)�；�，破解懶政怠政、為官不為和服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)等“中梗阻”問(wèn)題。三是解決編制經(jīng)費保障問(wèn)題。目前，河南基層國土資源部門(mén)缺編制、缺經(jīng)費、缺裝備的問(wèn)題比較突出。全省國土資源部門(mén)實(shí)有人員5.02萬(wàn)人，其中：公務(wù)員占7.14%，財政全供事業(yè)人員占31.6%，差供人員占4.54%，自收自支人員占47.99%，聘用人員占8.73%。相比之下，公務(wù)員比例明顯偏少，且相當一部分市、縣局中層干部及個(gè)別班子成員為事業(yè)編制，基層所和執法監察隊伍基本沒(méi)有行政編制;自籌經(jīng)費和聘用人員高達56.72%，經(jīng)費多從事業(yè)費或罰沒(méi)款中列支，越來(lái)越難以為繼;部分基層所辦公設備簡(jiǎn)陋、執法車(chē)輛不足，難以適應衛片執法、全域監管等需要。針對這些問(wèn)題，河南省國土資源廳將爭取省委、省政府支持，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)項調研解決機構編制和經(jīng)費裝備問(wèn)題，加強基層所規范化建設，建立起與國土資源部門(mén)職責任務(wù)相適應的保障體系。

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