國企改革領(lǐng)導講話(huà)
國企改革領(lǐng)導講話(huà)1
同志們：
當前，我區國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，改革工作取得了一些成績(jì)，同時(shí)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐漸顯露，影響和制約著(zhù)改革工作的健康發(fā)展。為總結改革工作的經(jīng)驗，分析存在的困難和問(wèn)題，研究和部署下步工作，地委、行署決定召開(kāi)這次深化國有企業(yè)改革工作會(huì )議。根據會(huì )議的安排，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、我區深化國有企業(yè)改革工作的基本情況
(一)進(jìn)展情況
按照省委、省政府要求和地委、行署深化國有企業(yè)改革的部署，我區列入新一輪深化改革的企業(yè)共171戶(hù)，其中：工業(yè)企業(yè)87戶(hù)，商貿企業(yè)74戶(hù)，其它企業(yè)10戶(hù)。171戶(hù)企業(yè)中股份合作制企業(yè)57戶(hù)，占33.3%;有限責任公司36戶(hù)，占21.05%;股份有限公司2戶(hù)，占1.17%;三資企業(yè)1戶(hù)，占0.58%;沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權制度改革的國有企業(yè)75戶(hù)，占43.86%。在地委、行署的領(lǐng)導下，各縣、各部門(mén)積極動(dòng)員，開(kāi)拓創(chuàng )新，相互配合，形成合力，我區深化國有企業(yè)改革的各項工作呈現整體推進(jìn)，穩步發(fā)展的良好態(tài)勢。
加強組織保障，各項工作全面鋪開(kāi)。按照地委、行署的統一部署，地、縣分別通過(guò)各種形式及時(shí)傳達學(xué)習有關(guān)政策方針，并成立了深化國企改革工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)門(mén)的工作機構，明確各縣縣委書(shū)記為第一責任人，縣長(cháng)為直接責任人，分管副縣長(cháng)為具體責任人;明確地直企業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導為本系統深化改革的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，確保深化國有企業(yè)改革工作落到實(shí)處。在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，地委、行署出臺了《中共地委地區行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)〔〕25號)、《中共地委地區行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革有關(guān)政策的補充規定》(發(fā)〔〕43號)兩個(gè)文件，突出以產(chǎn)權制度改革為突破口，以“抓兩頭、帶中間”為工作方法，以“民有民營(yíng)”為改革的主要形式，以“國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)退出到位、調整勞動(dòng)關(guān)系改變職工國有身份經(jīng)濟補償到位、劣勢企業(yè)退出市場(chǎng)到位”為重點(diǎn)，用兩年時(shí)間完成深化國企改革任務(wù)。政策上重點(diǎn)對國有資產(chǎn)如何退出、調整勞動(dòng)關(guān)系、改變職工身份的原則及職工安置辦法、社會(huì )保險等方面作出明確規定。按照地委、行署的總體部署和“抓兩頭、帶中間、穩步推進(jìn)、保證質(zhì)量”的工作方略，地、縣深化企業(yè)改革工作組聯(lián)合對列入改革范圍企業(yè)的現狀進(jìn)行深入的摸底調查，基本搞清了企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和改革成本的測算，基本做到家底清、情況實(shí)，在此基礎上，一廠(chǎng)一策，認真研究制定深化改革具體工作方案。地縣宣傳部門(mén)通過(guò)廣播、電視、報刊、雜志等傳播媒體，多形式、多渠道廣泛深入地宣傳省委、省政府和地委、行署有關(guān)深化國企改革的方針政策，使全區改革工作得到社會(huì )各界的關(guān)心與支持，營(yíng)造了一個(gè)較好的改革輿論氛圍，為企業(yè)整體推進(jìn)改革創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境;同時(shí)，地、縣工作組、工作人員深入細致地做好職工的思想政治工作，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)廣大干部職工參與深化企業(yè)改革工作，為扎實(shí)推進(jìn)深化企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎。
指導工作全面展開(kāi)，改革工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。為了促進(jìn)深化改革工作有序開(kāi)展，地委、行署從地直有關(guān)部門(mén)抽調了32人組成10個(gè)指導組，制定、完善了工作制度，分赴8縣和地直企業(yè)進(jìn)行為期4個(gè)月的深化國企改革指導，并重點(diǎn)抓10戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)深化改革工作;8縣和地直企業(yè)主管部門(mén)共抽調了153人組成工作組，深入企業(yè)開(kāi)展工作，對全區改革工作的推進(jìn)發(fā)揮了積極作用。按地委、行署的統一部署，全區新一輪深化國企改革工作從去年8月開(kāi)始啟動(dòng)，截止今年5月底，全區共有12戶(hù)企業(yè)完成深化改革工作，占企業(yè)總戶(hù)數的7.02%，其中：剝離重組1戶(hù)、分離出售1戶(hù)、關(guān)閉解散3戶(hù)、個(gè)私企業(yè)收購3戶(hù)、兼并1戶(hù)、內部職工購買(mǎi)1戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)1戶(hù)、經(jīng)營(yíng)集團持大股1戶(hù)。12戶(hù)企業(yè)共有在冊職工2211人，其中：在職職工1929人、離退休282人，共安置職工xxxx人，支付經(jīng)濟補償資金1475.62萬(wàn)元，有1622人實(shí)現再就業(yè)，就業(yè)率84.09%，自謀職業(yè)311人;有16戶(hù)企業(yè)方案已批復正組織實(shí)施，占企業(yè)總戶(hù)數的9.36%，其中：出售資產(chǎn)、民有民營(yíng)10戶(hù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或集團購買(mǎi)1戶(hù)，關(guān)閉解散4戶(hù)，引進(jìn)戰略合作伙伴1戶(hù);已擬定方案待批的有54戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數的31.58%;方案未定的有89戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數的52.05%。。
著(zhù)力培育蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)的戰略性重組。根據國家對制糖業(yè)實(shí)行控制總量、調整結構、發(fā)展規模制糖的工作方針及地委、行署提出鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，加快結構調整，整合蔗糖業(yè)，夯實(shí)原料基礎，實(shí)現做大做強的要求，地委、行署決定加速區域糖業(yè)集團組建步伐，批準了《糖業(yè)(集團)有限責任公司組建方案》，經(jīng)4戶(hù)糖業(yè)有限責任公司股東會(huì )決議，共同發(fā)起組建糖業(yè)(集團)有限責任公司。目前集團公司按統一管理考核、統一經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施運作，/榨季運行正常，效果良好。同時(shí)，以永甸糖廠(chǎng)為核心，兼并永康糖廠(chǎng)組建的永德糖業(yè)集團，以勐省糖司為核心，兼并糖廠(chǎng)組建的勐省糖業(yè)有限責任公司，按“九統一”進(jìn)行運作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理取得一定成效。
非公有制經(jīng)濟參與深化國企改革取得突破，部分行業(yè)或企業(yè)實(shí)現了國有資產(chǎn)退出到位。在進(jìn)行國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的過(guò)程中，地委、行署高度重視非公經(jīng)濟參與國企改革工作，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )，通報深化國企改革的政策、目的、做法，一批非公有制企業(yè)通過(guò)各種方式參與國企改革有了新的突破。廣西陽(yáng)光公司控股的鳳慶糖業(yè)集團公司以承擔7000萬(wàn)元債務(wù)及職工的方式收購了云縣糖廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現優(yōu)勢企業(yè)收購劣勢企業(yè)的突破;廣福藥業(yè)公司董事長(cháng)伍廣明，以自然人的身份，承接資產(chǎn)、債務(wù)、人員，對地區制藥廠(chǎng)實(shí)行整體兼并，并計劃投資3200多萬(wàn)元，按GMP要求對藥廠(chǎng)進(jìn)行易地改造;地區冶煉廠(chǎng)國有資產(chǎn)出讓給私營(yíng)企業(yè)會(huì )澤東興公司已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運作。至5月底止，全區共有13戶(hù)非公經(jīng)濟企業(yè)收購兼并國有企業(yè)，其中，雙江、耿馬、鎮康各1戶(hù)，2戶(hù)，5戶(hù)，地直3戶(hù)，共置換資產(chǎn)10169.88萬(wàn)元，收回資金4383萬(wàn)元，現金置換率43.1%，安置職工237人，實(shí)現再就業(yè)142人，就業(yè)率59.92%。
債務(wù)處置、職工安置取得新突破，劣勢企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作取得新進(jìn)展。如何既妥善處置債務(wù)，又能籌措改革成本，妥善安置職工，地縣都進(jìn)行了有益的探索�？h農資公司由于經(jīng)營(yíng)不善，長(cháng)期虧損，嚴重資不抵債，負債率達160%，為盤(pán)活存量資產(chǎn)，妥善分流安置職工，采取“關(guān)閉企業(yè)，保留牌子”的做法，經(jīng)主要債權人農業(yè)銀行向法院提出訴訟，法院裁決出售有效資產(chǎn)用其收益償還債權人債務(wù)�？h一中以365萬(wàn)元收購，其中285萬(wàn)元用于清償債務(wù)，其余80萬(wàn)元資金用于職工安置，不足部分企業(yè)自籌，38名在職職工和22名離退休人員得到妥善安置�？h油漆廠(chǎng)總負債480萬(wàn)元，由主要債權人中國銀行提起訴訟，法院裁決以資產(chǎn)抵債，再由政府以80萬(wàn)元回購，向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài)變現210.6萬(wàn)元，用以清償債權和安置職工。
地直6戶(hù)商業(yè)物資流動(dòng)企業(yè)進(jìn)入華融公司4942.8萬(wàn)元不良債務(wù)，行署經(jīng)貿委組織6戶(hù)企業(yè)與華融公司進(jìn)行談判，分三類(lèi)情況進(jìn)行處置。一類(lèi)是企業(yè)資產(chǎn)有盤(pán)活空間和余地的企業(yè)，采取一次性現金回購了結債務(wù)。二類(lèi)是企業(yè)沒(méi)有償債能力，采用部分有效資產(chǎn)“以資抵債”，其余資產(chǎn)變現安置職工的方式了結債務(wù)。三是企業(yè)既無(wú)償債能力，又無(wú)進(jìn)一步搞活可能的，采取依法破產(chǎn)的方式處置債務(wù)。
同時(shí)，我們也積極上報爭取紙業(yè)有限責任公司政策性破產(chǎn)。目前，該企業(yè)已進(jìn)入原國家經(jīng)貿委政策性破產(chǎn)計劃盤(pán)子，已按程序將該企業(yè)上報國務(wù)院。
加強試點(diǎn)企業(yè)改革的規范，力求以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)改革工作。按地委發(fā)〔〕25號、43號文件及地委、行署要求，8縣和2個(gè)地直企業(yè)指導組各選1戶(hù)企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。到目前，10戶(hù)企業(yè)的試點(diǎn)方案經(jīng)地區深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審核把關(guān)，有9戶(hù)企業(yè)經(jīng)行署和有關(guān)縣政府批復后組織實(shí)施;對文本不規范、不符合質(zhì)量要求的云縣貿易公司提出修改意見(jiàn)，退回云縣企改辦重新修改完善。10戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)中，商貿企業(yè)4戶(hù)、工業(yè)企業(yè)6戶(hù)，涉及總資產(chǎn)21306.96萬(wàn)元，總負債16222.55萬(wàn)元，平均資產(chǎn)負債率76.14%(最高的133%，最低的9.3%)，在職職工883人，退休職工245人。改制形式為：整體對外出售6戶(hù)，內部職工合伙購買(mǎi)1戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人購買(mǎi)1戶(hù)，政府回購拍賣(mài)解散1戶(hù)。目前已按規范要求完成改革工作的有4戶(hù)。
(二)主要經(jīng)驗
1.認識到位，機構和措施落實(shí)。地縣領(lǐng)導都高度重視國有企業(yè)改革工作，成立了領(lǐng)導小組和工作小組，抽調精干人員做好指導、協(xié)調工作，責任明確到人，措施具體得當，針對性、可操作性強，改革的各項工作收效較好。
2.改革工作重點(diǎn)突出，循序推進(jìn)。全區的改革工作始終堅持以產(chǎn)權制度改革為核心，以培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有資產(chǎn)的`戰略性重組和產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整為重點(diǎn)，對各個(gè)企業(yè)的改革實(shí)行分類(lèi)指導，在重點(diǎn)做好10戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)改革的同時(shí)，也制定相應改革方案整體推進(jìn)整個(gè)改革工作。在工作中，遵循調查研究、制定和宣傳政策、摸清家底、制定方案、試點(diǎn)示范帶動(dòng)的程序和方法，改革工作由淺而深，由表及里，由點(diǎn)到面循序推進(jìn)。
3.放手發(fā)展非公經(jīng)濟，吸引社會(huì )資本積極參與國有企業(yè)的產(chǎn)權制度改革。地縣兩級高度重視非公經(jīng)濟的發(fā)展以及非公經(jīng)濟在深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革過(guò)程中的重要作用，積極營(yíng)造環(huán)境，宣傳改革的有關(guān)政策，樹(shù)立起“讓利”觀(guān)念，充分發(fā)揮行政資源內引外聯(lián)的強勢，努力做好非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革的聯(lián)系協(xié)調服務(wù)工作，取得了明顯成效。全區國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革不斷推進(jìn)，所有制結構得到調整優(yōu)化。
(三)存在的主要困難和問(wèn)題
1.思想觀(guān)念和認識有差距。有個(gè)別縣和職能部門(mén)，還不同程度存在著(zhù)深化國企改革的意識不強，責任感、緊迫感不足，對深化國企改革的艱巨性、復雜性、緊迫性認識還不到位等問(wèn)題。“等靠要”思想還不同程度地存在，改革的辦法不多，創(chuàng )新不夠，突破不大的問(wèn)題不容忽視。
2.改革協(xié)調工作任務(wù)艱巨，難度較大。根據現行政策，職工調整勞動(dòng)關(guān)系改變身份給予的經(jīng)濟補償及劣勢企業(yè)退出市場(chǎng)職工安置資金，全區人均以2萬(wàn)元計算，總數需3.5億元左右。我區大部分企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，招商引資吸引外來(lái)資本難度大，籌措能力有限，地縣財政困難，拿不出過(guò)多的改革成本，導致職工調整勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟補償無(wú)法按政策落實(shí)，向省政府及有關(guān)部門(mén)匯報銜接的工作任務(wù)相當繁重。
3.國有企業(yè)戰略性重組力度不夠，嚴重制約著(zhù)全區經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。目前，全區正在著(zhù)手準備蔗糖產(chǎn)業(yè)整合方案的實(shí)施工作，其它的茶葉企業(yè)、地方水電、建筑建材、交通運輸等支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的整合還未開(kāi)展實(shí)質(zhì)工作，不僅制約著(zhù)我區支柱產(chǎn)業(yè)、后續產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也制約著(zhù)全區經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化和國有資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。
4.全區改革進(jìn)程很不平衡，尚未形成協(xié)調運作、整體推進(jìn)的格局和氛圍。我區深化國有企業(yè)改革工作總體上取得了不小的成績(jì)，但仍有個(gè)別縣、個(gè)部部門(mén)和個(gè)別企業(yè)思想認識不到位，措施不力，改革工作進(jìn)展遲緩，影響著(zhù)全區工作的整體進(jìn)度和整體質(zhì)量。
5.個(gè)別縣、個(gè)別企業(yè)國有資產(chǎn)的退出存在較多障礙，通道不暢。一些長(cháng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉的難度大，企業(yè)資產(chǎn)變觀(guān)難，債務(wù)核銷(xiāo)難，改革成本高，職工安置難，以致一些成熟的改制或破產(chǎn)，關(guān)閉等改革方案難以實(shí)施，困擾著(zhù)我區中小企業(yè)的改革與發(fā)展。
6.維穩工作壓力較大。新一輪深化國企改革的核心是產(chǎn)權制度改革和調整職工勞動(dòng)關(guān)系，在職工經(jīng)濟補償方面，由于對政策的理解和認識的差異，企業(yè)歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，由此引發(fā)的職工上訪(fǎng)事件日益增多，維穩工作的壓力很大。
二、下步改革的工作安排
(一)指導思想
全區深化國有企業(yè)改革必須堅持以黨的精神和省委全會(huì )精神及地委擴大會(huì )議精神為指導，以產(chǎn)權制度改革為核心，以民有民營(yíng)為方向，以實(shí)現國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從一般性行業(yè)和領(lǐng)域基本退出為目標，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，增強深化國有企業(yè)改革的緊迫感和責任感，努力實(shí)現“三個(gè)到位”，妥善處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，扎實(shí)有效、全面有序地推進(jìn)我區深化國有企業(yè)改革工作進(jìn)程。
(二)目標任務(wù)
今年內，全區171戶(hù)企業(yè)必須按地委、行署的部署基本完成深化國企改革任務(wù)，實(shí)現國有資產(chǎn)基本退出，骨干企業(yè)基本建立規范的現代企業(yè)制度，劣勢企業(yè)基本退出市場(chǎng)，其他企業(yè)全面實(shí)現放開(kāi)搞活，在職職工最大限度在本企業(yè)實(shí)現再就業(yè);按照全區糖業(yè)整合試點(diǎn)方案，全面完成糖業(yè)整合年度工作目標，糖業(yè)股份有限公司掛牌運行;基本完成制茶、建材、地方水電、民爆器材和交通運輸等行業(yè)整合調研及方案擬定工作。
(三)幾點(diǎn)工作要求
1.要站在戰略高度深刻認識深化國有企業(yè)改革的復雜性、必要性、緊迫性，強化各項措施的落實(shí)
新世紀之初，面對我國加入WTO，國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略帶來(lái)的機遇和挑戰，面對日趨激烈的市場(chǎng)競爭，如果我們不順勢而謀，在較短的時(shí)間內集中力量繼續大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，我區國有企業(yè)的諸多深層次問(wèn)題就會(huì )進(jìn)一步顯現，大部分企業(yè)就會(huì )在競爭中遭到淘汰，地委、行署確定的培育三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大后續產(chǎn)業(yè)的戰略目標就將難以實(shí)現，在小康社會(huì )建設進(jìn)程中我們就要拖后腿，各方面工作也將越來(lái)越被動(dòng)。因此，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，已成為我區經(jīng)濟工作的一項重要內容。各級各部門(mén)務(wù)必站在戰略高度深刻認識深化國有企業(yè)改革的復雜性、必要性和緊迫性。下決心采取有力措施打好國有企業(yè)改革攻堅戰。
一方面，國企改革的首要問(wèn)題是產(chǎn)權制度改革，產(chǎn)權是國企改革最深層的東西，產(chǎn)權制度是改革能否見(jiàn)效的關(guān)鍵。要堅持以產(chǎn)權制度改革為核心，將糖業(yè)(集團)股份公司、滇紅集團、習謙水泥有限責任公司、鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、供電有限責任公司、交通運輸集團等企業(yè)列為全區重點(diǎn)骨干企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，要加大指導幫助企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革、改制、重組力度，做到改制一戶(hù)、規范一戶(hù)、成功一戶(hù)，力求在建立現代企業(yè)制度方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步建立起有效制衡的法人治理結構。對國有控股的企業(yè)也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三項制度改革;要建立健全激勵機制，把企業(yè)績(jì)效同經(jīng)營(yíng)者的收入掛起鉤來(lái)，逐步推行年薪制�？梢圆扇∑髽I(yè)資產(chǎn)增值分成、風(fēng)險補償收入、經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理能力折股收入等形式進(jìn)行獎勵。同時(shí)，對經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴格的目標責任考核。
另一方面，要加速?lài)衅髽I(yè)的戰略性重組，大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合。要下決心采取兼并、收購、租賃等措施，對蔗糖、茶葉、地方水電、建材、民爆器材和交通運輸等行業(yè)進(jìn)行整合，采取果斷措施，盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，逐步形成與全區產(chǎn)業(yè)布局相配套，有核心競爭力和輻射帶動(dòng)作用，能夠推動(dòng)和加快地方工業(yè)化進(jìn)程的企業(yè)集團。在積極開(kāi)展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合試點(diǎn)工作的同時(shí)，要抓緊茶葉、建材、地方水電、民爆器材、交通運輸等行業(yè)整合方案的調研和論證工作。
各級各部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格目標責任考核。地縣深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組要按照地委、行署的要求，不斷總結前段工作，研究部署下步工作，落實(shí)工作人員，確保年內全面完成中小企業(yè)改革工作。同時(shí)，要建立目標考核制度，層層落實(shí)責任。由地區深化國企改革領(lǐng)導小組按進(jìn)度檢查考核，對改革工作規范、質(zhì)量高、效果好的要及時(shí)總結推廣，加大宣傳力度;對深化企業(yè)改革進(jìn)展遲緩、工作不力、或因工作粗糙、方法簡(jiǎn)單，造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任，嚴重的對分管領(lǐng)導進(jìn)行必要的組織調整。
2.要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)國有企業(yè)改革工作
蔗糖產(chǎn)業(yè)是我區重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全區65萬(wàn)蔗農、5000多糖廠(chǎng)職工、近1/3的財稅收入都依賴(lài)于糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗涉及到政府、財政、金融、企業(yè)、農民以及其它各方面利益，深化制糖企業(yè)改革的任務(wù)艱巨。今年，省委、省政府徐省長(cháng)先后到調研，將我區蔗糖產(chǎn)業(yè)的整合工作列為全省試點(diǎn)，明確指示要支持糖業(yè)整合試點(diǎn)工作，我區制糖企業(yè)深化改革工作面著(zhù)千載難逢的良好機遇。根據省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖業(yè)整合工作、制定了實(shí)施方案并積極向省政府有關(guān)部門(mén)匯報銜接，整合工作實(shí)施方案報經(jīng)省政府批準后即可啟動(dòng)實(shí)施。目前，行署已經(jīng)成立了蔗糖產(chǎn)業(yè)整合工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調整合工作;行署還決定從相關(guān)部門(mén)抽調精干工作人員組成工作組，負責聯(lián)系協(xié)調糖業(yè)整合實(shí)施過(guò)程中的專(zhuān)項工作。下半年各縣、各部門(mén)要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的實(shí)施工作上來(lái)，狠抓各項措施的落實(shí)，積極開(kāi)展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的各項工作，確保今年10月底前完成糖業(yè)(集團)股份有限公司的規范組建，完成整合和深化企業(yè)內部改革的各項任務(wù)，年底，新企業(yè)內部按新機制進(jìn)行運作。
在深化制糖企業(yè)改革的過(guò)程中，要認真總結經(jīng)營(yíng)性國有資本有序退出和建立現代企業(yè)制度的基本經(jīng)驗和工作方法，逐步推開(kāi)到其它行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)其它國有企業(yè)的改革工作，從整體上推進(jìn)我區的改革工作，確保實(shí)現地委、行署既定的改革目標。
3.要積極尋求戰略性合作伙伴，求得改革的新突破
一個(gè)較好的戰略合作伙伴可以帶動(dòng)一個(gè)縣、一個(gè)地區搞活國有企業(yè)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟加快發(fā)展。在國有企業(yè)改革工作中，我們要按照地委、行署的要求，牢固樹(shù)立敢想大思路、敢動(dòng)大手筆、敢創(chuàng )大家業(yè)的主體意識，營(yíng)造環(huán)境，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極尋求資本實(shí)力較強，策劃實(shí)力較強，調控和實(shí)施實(shí)力較強的戰略合作伙伴參與我區國企改革工作，借外力來(lái)加速自身的發(fā)展，不斷吸引外來(lái)的戰略性合作伙伴參與全區的經(jīng)濟建設。
當前，我區正在協(xié)調爭取中國鋁業(yè)公司電解鋁項目，該項目的建設有利于充分發(fā)揮我區水電資源優(yōu)勢，帶動(dòng)交通運輸業(yè)和相關(guān)服務(wù)加快發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)地方財稅增收，對于改變我區工業(yè)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)單一的落后狀況意義重大。此外，我們也在積極籌備糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合工作，準備以兼并、收購、租賃、聯(lián)合、資產(chǎn)劃轉等方式與省內外一家或多家實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行合作，促使制糖企業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，形成核心競爭能力強，能發(fā)揮主導帶動(dòng)作用的企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現制糖行業(yè)的低成本擴張、超常規發(fā)展，實(shí)現蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)做大做強的目標。
4.要更加重視非公經(jīng)濟的發(fā)展，積極支持其參與國有企業(yè)改革工作
今年召開(kāi)的地委擴大會(huì )議明確要求，要公開(kāi)地、有序地、有效率地放開(kāi)放活國有中小企業(yè)，主要用破產(chǎn)、拍賣(mài)的方式加速改革;扶持10—15戶(hù)成長(cháng)型的民營(yíng)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化龍頭，相應集中計劃、財政、稅務(wù)、金融、社保等手段，系統地形成激勵政策予以重點(diǎn)扶持，營(yíng)造寬松、和諧、健康的發(fā)展環(huán)境。我們要按照地委的這一要求，以相關(guān)政策聚焦的形式，在非公經(jīng)濟的用地審批、融資擔保、技改貼息等項目上予以?xún)?yōu)先考慮，在行政審批制度改革中為非公經(jīng)濟的發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”，提高行政效率，送政策、送服務(wù)到企業(yè)，支持、扶持、引導非公經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。在國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革過(guò)程中，通過(guò)改制、改組，使中小企業(yè)逐步從競爭領(lǐng)域中退出來(lái)，為非公經(jīng)濟發(fā)展留下空間。使非公經(jīng)濟能夠通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、兼并、股權轉化、資金劃撥等方式融入到國有企業(yè)改革中來(lái)，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟機制和管理靈活有效的優(yōu)勢，盤(pán)活現有的國有資產(chǎn)存量，形成經(jīng)濟發(fā)展的增量，從而為創(chuàng )新體制、機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調整經(jīng)濟結構奠定基礎。
5.要加速政府職能的轉變，為深化國有企業(yè)改革創(chuàng )造良好的外部環(huán)境
全國人大會(huì )議明確提出了政府的職能是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)，這既是我國發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，也是我國加入世貿組織后加快發(fā)展的必然趨勢。在新一輪深化國有企業(yè)改革的過(guò)程中，政府的職能必須由計劃經(jīng)濟體制下的直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步地轉變到致力于改善發(fā)展環(huán)境、完善和制定政策、健全和維護健康有序的經(jīng)濟秩序上來(lái)。要進(jìn)一步理順政府對企業(yè)的管理體制，繼續推行政企分開(kāi);政府部門(mén)要學(xué)會(huì )更多地運用經(jīng)濟的、法律的、價(jià)格的手段而非行政的手段進(jìn)行宏觀(guān)調控，大量的行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和社會(huì )監督職能交由市場(chǎng)化運作的健全的社會(huì )中介服務(wù)體系專(zhuān)門(mén)承擔。政府要做好各方面的協(xié)調、服務(wù)工作，完善政策措施，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，監督市場(chǎng)競爭主體按法律、法規依法經(jīng)營(yíng)，懲治違法經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造一個(gè)企業(yè)能夠健康發(fā)展的公平、公開(kāi)、公正、透明的外部環(huán)境。同時(shí)，政府部門(mén)要正確引導輿論導向，對改革政策要大張旗鼓地宣傳，對改革工作的新經(jīng)驗、新方法要及時(shí)總結宣傳，以典型示范和引導改革工作逐步深入;通過(guò)積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，鼓勵、吸引和帶動(dòng)區內外的戰略投資者參與我區國有企業(yè)改革，在全社會(huì )范圍內形成理解、支持改革、參與和配合改革的合力和深化國有企業(yè)改革的攻堅態(tài)勢。
同志們，我區深化國有企業(yè)改革工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，改革的成敗和改革的成果是檢驗我區各級黨委、政府是否有駕馭經(jīng)濟全局的真本事、是否對一個(gè)地方經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展負責的具體標準，是檢驗我們站在何種立場(chǎng)、在什么水平上學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習貫徹“精神的重要衡量標準，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，求真務(wù)實(shí)，團結協(xié)作，不斷深化我區國有企業(yè)的各項改革，為加速全區小康社會(huì )建設不懈努力。
國企改革領(lǐng)導講話(huà)2
今天召集大家開(kāi)國資國企改革發(fā)展工作座談會(huì )，主要是借這個(gè)機會(huì )就有關(guān)情況跟各位董事長(cháng)、監事會(huì )主席、總經(jīng)理進(jìn)行一次面對面的溝通。前面每一個(gè)市屬企業(yè)都做了匯報發(fā)言，下面我再強調三點(diǎn)。
一、國資國企工作艱難起步，大家功不可沒(méi)
巴中的市屬?lài)衅髽I(yè)，除巴運集團、興圣天然氣、圣泉水務(wù)等少數幾個(gè)，其他多數是xxxx年以后成立的，起步艱難。一個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展如果沒(méi)有一批真正硬得起來(lái)的國資國企支撐，是有大問(wèn)題的。而巴中的市屬?lài)衅髽I(yè)目前還沒(méi)有占據全市經(jīng)濟的主導地位，存在著(zhù)總量偏小，結構不優(yōu)，效益不高的問(wèn)題。盡管如此，國資國企在為黨政解難，為民辦事上做了大量工作，國有企業(yè)快速發(fā)展，大家有目共睹。所以大家要理直氣壯、大張旗鼓地開(kāi)展工作，不要羞羞答答、躲躲藏藏。同時(shí)，一大批能人志士、專(zhuān)家學(xué)者、青年才俊志愿投身國資國企工作，大家對國資國企的地位、作用、特點(diǎn)的認識和把握正在大幅提升。通過(guò)這幾年的工作，大家積累了豐富的經(jīng)驗，認清了市場(chǎng)，找到了套路，今年成績(jì)明顯，明年信心滿(mǎn)滿(mǎn)。在座的各位一定要敢于先行先試，走在前列，這是大家的使命，也是巴中脫貧攻堅，加快發(fā)展，建設“五彩巴中”，全面建成小康社會(huì )少不了、跳不過(guò)的一段艱辛的路程。
二、在市委市政府的領(lǐng)導下，堅定不移地做優(yōu)做強做大國有企業(yè)
市屬?lài)衅髽I(yè)首先要做優(yōu)，再是做強，最后做大。經(jīng)濟下行的壓力需要國有企業(yè)去扛，黨委政府真心希望國企發(fā)展，這是巴中國資國企發(fā)展階段特征所決定的，也是市屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
市國資委要認真履職盡責，把市委市政府對國有企業(yè)的關(guān)心支持轉化成一個(gè)一個(gè)具體的政策。一是要保護企業(yè)家的創(chuàng )新精神;二是要為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，經(jīng)常向市委、政府匯報企業(yè)的情況;三是要鼓勵企業(yè)形成一個(gè)團結戰斗的班子，杜絕用“摻沙子”的方式來(lái)管理企業(yè)。
盡管市屬?lài)衅髽I(yè)總量小，起步晚，但我們走得穩，走得好，包袱少，各企業(yè)要在主動(dòng)爭取政府政策、用心用力研究市場(chǎng)上下功夫，把有為的政府和有效的資產(chǎn)結合起來(lái)，“兩手”并用，研究政府急辦，老百姓急需，企業(yè)有效的事，主動(dòng)作為，并從中獲取信心，不斷發(fā)展。
作為現代企業(yè)家，大家一定要主動(dòng)適應新常態(tài)，在供給側結構性改革中見(jiàn)功夫。一是要在經(jīng)濟結構轉型中把握好資本轉型、人的轉型、技術(shù)轉型“三個(gè)轉型”;二是要妥善處理與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)系，遵循企業(yè)特點(diǎn)，行業(yè)規律;三是要搞清楚承擔義務(wù)與發(fā)展壯大企業(yè)的內在邏輯關(guān)系;四是要有企業(yè)家精神，敢于創(chuàng )新，創(chuàng )造，敢于做第一個(gè)“吃螃蟹”的人。
三、扎實(shí)做好當前工作
一是抓好企業(yè)黨的建設，建立好黨支部;二是完善企業(yè)法人治理結構。根據《深化市屬?lài)衅髽I(yè)董事會(huì )改革建立專(zhuān)職外部董事隊伍的意見(jiàn)》精神，擇優(yōu)遴選一批合格人才聘為市屬?lài)衅髽I(yè)專(zhuān)職外部董事。同時(shí)，要清醒地認識到，法人治理結構不是簡(jiǎn)單地配幾個(gè)高管，把董事會(huì )、監事會(huì )配齊就了事。企業(yè)的組織結構、企業(yè)的人事制度、企業(yè)的技術(shù)等方方面面，都是企業(yè)的法人治理結構的內容。三是明確2017年的工作目標。各企業(yè)要把2017年的工作目標落實(shí)到具體項目上，要搞清楚資金從哪里來(lái)、如何獲取收益、目標怎么定等問(wèn)題。目標的設定要遵循“挑起摸高”的原則，在xxxx年設定目標的基礎上要有所增加。四是抓好企業(yè)的文化建設。企業(yè)要致力于形成自身特有的企業(yè)文化，突出特點(diǎn)，彰顯風(fēng)采。五是抓好人才隊伍建設。企業(yè)要圍繞主業(yè)，把人才聚集起來(lái)，把智力聚集起來(lái)。企業(yè)家要多“走出去”，把好的東西“帶回來(lái)”。六是樹(shù)好行業(yè)形象。通過(guò)一步步提升標準，提升形象，形成企業(yè)品牌。七是廉潔從企。以中央八項規定、省委十項規定、市委九項規定等為準則，廉潔從企，時(shí)刻保持警醒，絕不觸碰底線(xiàn)。
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