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煙草專(zhuān)賣(mài)管理的工作總結
新世紀之初，是煙草行業(yè)改革和發(fā)展的重要時(shí)期。隨著(zhù)經(jīng)濟、法律制度日益國際化，維護《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的嚴肅性和權威性是煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法部門(mén)的首要職責。
煙草行業(yè)發(fā)展的歷史證明，專(zhuān)賣(mài)管理是煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的基礎和保障，是行業(yè)的靈魂、柱石、生命線(xiàn)。執法必嚴、違法必究，做好新形勢下的專(zhuān)賣(mài)管理，審時(shí)度勢，果斷決策，對推動(dòng)行業(yè)發(fā)展意義深遠。
天津市區第二煙草專(zhuān)賣(mài)局管理轄區涉及市內河東、河北兩個(gè)行政區。管理區域大，而且經(jīng)濟狀況與市內其它四個(gè)區相比較落后。由于歷史上的原因，這兩個(gè)行政區中從事卷煙零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)、非法倒煙大戶(hù)與全市其它行政區比較，戶(hù)數多、規模大。降價(jià)銷(xiāo)售、亂渠道進(jìn)貨、違規和非法經(jīng)營(yíng)現象嚴重，造成零售市場(chǎng)混亂，“三種煙”銷(xiāo)售屢禁不止，暴力抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)管理執法行為時(shí)有發(fā)生。說(shuō)的嚴重一點(diǎn)，在相當長(cháng)的歷史時(shí)期，形成了不法煙販比較集中的地區。
針對本轄區的具體情況，區局領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)調查研究，把工作重點(diǎn)放在加大轄區清理整頓卷煙市場(chǎng)秩序上。全局專(zhuān)賣(mài)稽查隊伍集中力量，突出重點(diǎn)，對轄區重點(diǎn)地區進(jìn)行拉網(wǎng)式的清理，并主動(dòng)爭取地方政府和兄弟執法單位的支持、配合，敢于碰硬，不留死角。通過(guò)半年多的艱苦工作，市場(chǎng)秩序明顯好轉，有效地遏制了“三種煙”的滋生和蔓延，持證率、市場(chǎng)占有率明顯提高。
總結前段工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì )：
一、強化專(zhuān)賣(mài)管理，領(lǐng)導重視、加強執法隊伍建設是前提
執法行為要通過(guò)執法人員去體現。執法人員首先要知法、懂法，要真正懂得強化煙草專(zhuān)賣(mài)管理是煙草行業(yè)規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎，是行業(yè)的靈魂、柱石和生命線(xiàn)。使每一個(gè)執法人員明確認識面臨的形勢、肩負的責任，把維護國家利益和廣大消費者合法權益視為天職。區局領(lǐng)導在充實(shí)執法隊伍的同時(shí)，組織必要的培訓，明確必要的崗位責任，并結合網(wǎng)絡(luò )建設，把執法活動(dòng)與網(wǎng)建工作同步延伸。區局領(lǐng)導班子每周聽(tīng)取一次專(zhuān)賣(mài)工作匯報，每月定期召開(kāi)一次有關(guān)科室參加的專(zhuān)題會(huì )，總結前期工作，部署下一步專(zhuān)賣(mài)工作重點(diǎn)，形成全員關(guān)心專(zhuān)賣(mài)，把專(zhuān)賣(mài)管理工作真正變成經(jīng)濟運行的全過(guò)程。
二、根據形勢需要，規范專(zhuān)賣(mài)執法行為
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，煙草行業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢和社會(huì )環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。卷煙市場(chǎng)已由賣(mài)方市場(chǎng)全面轉變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，這也給煙草專(zhuān)賣(mài)管理提出了新的課題，迫使我們轉變思維方式和管理方式，無(wú)論情況怎么變化，依法行政的前提不能變，肩負的責任不能變，越是在困難和復雜的情況下，越要規范執法行為，提高執法水平。
區局領(lǐng)導班子認真分析了所在轄區嚴峻的市場(chǎng)情況，在加大執法力度的同時(shí)，下大力氣進(jìn)一步規范專(zhuān)賣(mài)執法行為。
首先，通過(guò)考核，先后選拔22名年富力強、政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派的同志充實(shí)到執法隊伍，使執法人員在人數上到位。在此基礎上，對執法隊伍進(jìn)行合理分工，全局四個(gè)稽查執法隊都有明確的責任區和工作重點(diǎn)，執法行為有集中、有分散、有分有合。對不法煙販比較集中的地區、街道、由區局領(lǐng)導親自指揮，地方政府、公安、工商技術(shù)監督等兄弟執法單位配合，實(shí)施不間斷地拉網(wǎng)式清理，不給不法煙販可乘之機，堅決打掉囂張氣焰。對不服從管理的，堅決取締，對經(jīng)過(guò)教育和行政處罰能夠依法經(jīng)營(yíng)的，則按布局需要，固定其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，明確其進(jìn)貨渠道，入網(wǎng)管理。
執法活動(dòng)堅持處罰與教育相結合，把每一次執法行動(dòng)都變成一次宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規的機會(huì )，使經(jīng)營(yíng)者明確錯在什么地方，應該怎樣經(jīng)營(yíng)才是合法。對那些屢教不改的不法煙販，采取公開(kāi)曝光，嚴重的移送司法部門(mén)追究其刑事責任。
煙草專(zhuān)賣(mài)管理是一項涉及面廣、難度大、政策性強的系統工程，如果沒(méi)有一支敢于碰硬、鐵面無(wú)私、秉公執法的專(zhuān)賣(mài)管理隊伍，根本無(wú)法完成繁重而艱巨的專(zhuān)賣(mài)管理工作任務(wù)。為了建設一支素質(zhì)好、紀律嚴、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)賣(mài)執法隊伍，自今年一月份以來(lái)，我局先后多次組織專(zhuān)賣(mài)稽查人員和各個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所的專(zhuān)管員進(jìn)行學(xué)習和培訓，認真學(xué)習了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和國家局頒布的《關(guān)于強化煙草行業(yè)內部專(zhuān)賣(mài)管理的若干規定》等有關(guān)法律、法規和政策，取得了顯著(zhù)的效果；提高了專(zhuān)賣(mài)管理人員執法的法律意識和政策理論水平；提高了執法和辦案的工作水平；提高了對于復雜問(wèn)題的處置能力；提高了對于突發(fā)事件的應變能力。區局對專(zhuān)賣(mài)管理人員規定：要過(guò)權利關(guān)、道德關(guān)、金錢(qián)關(guān)；不義之財不可貪、份外之物不可取、人民利益不可沾的職業(yè)道德規范。通過(guò)對專(zhuān)賣(mài)管理人員進(jìn)行廉潔從政教育，增強了專(zhuān)賣(mài)執法人員遵紀守法的自覺(jué)性。
半年來(lái)，全體專(zhuān)賣(mài)執法人員文明執法，秉公辦案，廉潔辦案，涌現出了許多拒收禮金、禮品和拒絕請客的好人好事。據不完全統計，上半年全局專(zhuān)賣(mài)管理人員拒收禮金和禮品折。
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