規劃耕保及土地開(kāi)發(fā)整理工作總結
一、規劃耕保及土地開(kāi)發(fā)整理工作
一是規劃修編有序進(jìn)行。目前，南岳區土地利用總體規劃工作已完成規劃的專(zhuān)題研究及評審，大綱編制及評審，規劃基數的轉換，重點(diǎn)項目的補充調查和核實(shí)，中心城區現場(chǎng)踏堪及主導拓展方向確定和規模邊界、擴展邊界確定，基本農田集中區的優(yōu)選及安排，土地開(kāi)發(fā)整理復墾重點(diǎn)項目的安排及確定，重點(diǎn)建制鎮的選擇及規模確定，禁止建設區的劃定及規模確定等系統工作。上半年我局積極和省、市聯(lián)系，并取得省廳下文批復礦產(chǎn)資源規劃暫不進(jìn)行修編，土地利用規劃修編過(guò)程中的壓覆礦產(chǎn)查詢(xún)評估工作也不要做。目前我局正和省地環(huán)總站銜接，爭取修編中的地質(zhì)災害危險性評估工作盡量簡(jiǎn)化或不做。
二是耕地保護措施到位。建立了基本農田和耕地保護動(dòng)態(tài)體系，加強了動(dòng)態(tài)巡查。半年來(lái)累計下鄉巡查達10余次，加強了農民建房占用耕地的有效控制，對違法占用耕地者，發(fā)現一起查處一起，規范了鄉鎮國土所的村民建房審批提前介入制度，設置了農民建房占用耕地審批表。投資10萬(wàn)元在三鄉一鎮分別建立了4塊高規格的基本農田保護標示牌。
三是土地開(kāi)發(fā)整理項目進(jìn)展順利。2009年4月已完成南岳鎮雙田土地整理項目一期河道護砌工程，整個(gè)河道護砌長(cháng)4000米，石方1200余方，投資350萬(wàn)元，該工程已順利通過(guò)市國土資源局和南岳區政府初檢，目前正在編制竣工資料。完成荊田村12.68公頃土地開(kāi)發(fā)項目的申報、立項、規劃與設計及招投標工作，預計新增耕地11.73公頃，6月初已正式開(kāi)工。樟樹(shù)橋土地整理項目已完成測量等前期工作，建設總規模79.2551公頃，預計新增耕地4公頃。
二、用地工作
一是抓好項目報批，為建設項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2009年度全區建設用地指標與上年持平為17公頃，而南岳區今年上馬的岳東停車(chē)場(chǎng)、民營(yíng)工業(yè)園、服裝廠(chǎng)及衡岳高速公路等項目，共需用地56公頃。面對農用地指標嚴重不足這一情況，我們積極與省廳、市局匯報，特別是岳東停車(chē)場(chǎng)和民營(yíng)工業(yè)園用地項目，涉及圈外用地，不符合目前實(shí)行的土地利用總體規劃。通過(guò)各方努力，現上級部門(mén)已同意我區的調規請求。其中衡岳高速348畝用地經(jīng)我局協(xié)調，全部占用省、市指標。二是嚴格執行補償政策，確保被征地農民利益。2月份，召開(kāi)了南岳區征地年產(chǎn)值標準聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取市、區專(zhuān)家、代表及社會(huì )各界人士的意見(jiàn)，逐鄉逐村核定征地統一年產(chǎn)值標準。抓好對征地補償方案的審查，征地程序依法執行“兩公告一登記”制度和聽(tīng)證制度，并深入基層調查。通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等形式，充分聽(tīng)取被征地單位意見(jiàn)，依法依規核定補償方案和征地補償費。上半年各重點(diǎn)征地涉及金月村、萬(wàn)福村、岳東村、興隆村、荊田村、譚家橋村的13個(gè)自然組，需征用土地地394.36畝，其中衡岳高速公路330畝，已付征地款270萬(wàn)元。
三、地籍和土地市場(chǎng)建設
上半年我局嚴格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格審核每宗土地發(fā)證前后的每道環(huán)節，不斷創(chuàng )新工作方法，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。截止六月份，共頒發(fā)土地使用證284本，其中：集體土地使用證60本，國有224本。辦理土地使用權抵押5宗�；咀龅搅恕皺鄬俸戏�、界址清楚、面積準確、契稅手續齊全”。同時(shí)，由湖南省地質(zhì)測繪院承擔的南岳區第二次土地調查外業(yè)工作已全部完成，技術(shù)單位正在進(jìn)行資料整理，建庫工作快完成，正請示省廳進(jìn)行檢查。
為進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)和土地交易行為，上半年我局依據《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》建立了土地交易許可制和交易申報制度，規范劃撥土地轉讓和改變土地用途等業(yè)務(wù)流程。已辦理土地出讓10宗，面積933.71㎡，收取土地出讓金27萬(wàn)元。上半年我們還積極轉變用地觀(guān)念，從存量土地上做文章，于5月份對位于祝融南路XG07-1、2、5號地塊（面積15539.07㎡）以?huà)炫品绞匠鲎專(zhuān)杖⊥恋嘏馁u(mài)款1410.97萬(wàn)元。
四、土地執法監察
為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進(jìn)土地管理秩序和礦產(chǎn)秩序的.根本好轉,我們切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查的作用，印發(fā)了《南岳區國土資源執法監察動(dòng)態(tài)巡查責任制度》，進(jìn)一步規范了職責，明確了主體，落實(shí)了責任。同時(shí)，為發(fā)揮執法監察的反饋和預警作用，我局對全區巡查區域進(jìn)行了劃分，規定了巡查次數，做到了及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)上報并配合處理。通過(guò)巡查和整頓，我區非法占用和破壞耕地及違法采礦行為得到了有效遏制。至六月份，全區各分隊共開(kāi)展國土資源動(dòng)態(tài)巡查25次，制止土地違法案件33宗，面積115.29畝，其中涉耕面積107.37畝，立案查處4宗，面積33.72畝。上半年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)5批次13人，辦理省廳轉辦事項2件。
五、測繪工作
一是測繪管理穩定推進(jìn)。2009是南岳測繪工作更進(jìn)一步走向模范，各項測繪管理指標，任務(wù)完成更突出的一年。按照測繪資質(zhì)年檢的要求，3月份，我們對GPS、全站儀、水準儀送長(cháng)沙進(jìn)行了年檢。4月份，按照新的測繪資質(zhì)申報要求，利用國家測繪局指定的測繪資質(zhì)管理信息系統，全部采用了網(wǎng)上測繪資質(zhì)申報注冊。所有資料包括測繪技術(shù)人員狀況，儀器設備情況，質(zhì)量保證體系、保密體系、成果資料管理、測繪單位基本情況等全部掃描并成功上傳。地圖市場(chǎng)、測量標志保護、測繪執法進(jìn)一步日常性、規范化。二是測繪服務(wù)工作力度加大。年初，測繪了白龍村5處拆遷安置用地地形圖，面積300余畝。4月份對雙田村土地整理第一期——河道整修及河通兩岸土地整理進(jìn)行了竣工測量。目前，樟樹(shù)橋1500畝土地整理項目GPS控制測量地形測量已接近尾聲。同時(shí)日常的發(fā)證測量同步進(jìn)行。在不影響其它重點(diǎn)項目的情況下，測繪了龍緣居、禹王花園、祝融南路拆遷戶(hù)，個(gè)人私房發(fā)證測量等。截止6月底，已完成地形測量3000余畝，宗地測量165宗，繪制各類(lèi)圖紙700余幅，創(chuàng )造測繪產(chǎn)值40余萬(wàn)元。
六、地環(huán)礦產(chǎn)工作
以“應急周”和安全生產(chǎn)月為契機，向廣大村民、游客宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害應急知識，書(shū)寫(xiě)了宣傳標語(yǔ)30余條，制作展板三塊，發(fā)放宣傳資料500份。成立了動(dòng)態(tài)巡查小組，定期不定期地開(kāi)展礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查，特別是對開(kāi)山采石以及后山礦區進(jìn)行重點(diǎn)排查，實(shí)現安全隱患排查治理工作經(jīng)�；�、制度化。
繼續強化地質(zhì)災害巡查力度，編制了《南岳區20xx年地質(zhì)災害防災方案》和《南岳區20xx年突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，確定了拜殿鄉龍潭村老學(xué)校等3個(gè)重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)。全區共建起鄉、村（組）地質(zhì)災害群測群防監測網(wǎng)絡(luò )36個(gè)，落實(shí)監測責任制和監測責任人，對重點(diǎn)隱患區和重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行監測。汛期期間，我局多次組織以副局長(cháng)為組長(cháng)的工作組進(jìn)入后山三鄉進(jìn)行防汛救災工作，由于工作到位，全區上半年未發(fā)生因地質(zhì)災害引起的人員傷亡。
七、內部管理和宣教工作
半年來(lái)，我局嚴格按照國土資源部制訂的國土工作人員十項措施、五條禁令，內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，使各項工作得到了整體推進(jìn)。一是開(kāi)展了深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。按照市局、區委的安排部署，我局從3月下旬開(kāi)始，在全區國土系統開(kāi)展了學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。目前，活動(dòng)已完成了學(xué)習調研和分析檢查階段工作。通過(guò)強化組織領(lǐng)導、提高學(xué)習效果、廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展調查研究、召開(kāi)民主生活會(huì )和撰寫(xiě)領(lǐng)導班子分析檢查報告等規定動(dòng)作，我局各項日常工作和干部職工作風(fēng)得到了明顯改善。二是加強制度建設，嚴格支出管理。為了達到制度管人、管事目的，我們從實(shí)際出發(fā)，制訂和修改紀檢監察的各項制度，并注重抓好落實(shí)。我局嚴格上級厲行節約的文件精神，向區委作出了厲行節約的承諾書(shū)，壓減支出，嚴把審批關(guān)，規范支出管理，加強監督檢查。在公務(wù)接待上，嚴格執行來(lái)客申報制度，減少陪同人員，控制接待標準，取消不必要的消費項目。半年來(lái)共接待國土資源部、省廳、市局和省內外國土系統30多批400多人�；旧献龅匠圆贿M(jìn)賓館，酒不上檔次，不濫發(fā)煙，不濫送紀念品。三是加強宣傳教育力度。通過(guò)開(kāi)展“世界地球日”、“全國土地日”和“國土資源文明風(fēng)”等宣傳活動(dòng)，在全區營(yíng)造了依法合理用地，切實(shí)保護耕地，推進(jìn)節約集約利用土地進(jìn)程的輿論氛圍，收到了較好的宣傳效果。半年來(lái)，共組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習15次，在市、區發(fā)表國土方面的新聞報導13篇。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問(wèn)題，直接影響和制約著(zhù)全年各項工作全面保質(zhì)保量完成。一是在執法監察方面，我區土地市場(chǎng)還不夠規范，各類(lèi)違法用地較多，由于地處山區，案件查處難度大，執法監察局要切實(shí)加大工作力度，徹底扭轉我區土地市場(chǎng)混亂的局面；二是全年重點(diǎn)工程項目多，任務(wù)繁重，征地拆遷工作矛盾較多，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)增加，綜治維穩工作壓力較大。三是在作風(fēng)建設方面，個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí)，創(chuàng )新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀律觀(guān)念不強，自律能力較差。這些問(wèn)題的解決，有賴(lài)于全局干部職工上下一心，共同努力，相信下半年，我們必將以飽滿(mǎn)的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)。
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