- 相關(guān)推薦
縣實(shí)施城鄉一體化的工作總結
城鄉一體化是我國現代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個(gè)整體，統籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調整，促進(jìn)城鄉在規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(cháng)期形成的城鄉二元經(jīng)濟結構，實(shí)現城鄉在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
城鄉一體化的思想早在上個(gè)世紀就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開(kāi)放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟社會(huì )矛盾出現，城鄉一體化思想逐漸受到重視。近許多學(xué)者對城鄉一體化的概念和內涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉一體化涉及社會(huì )經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀(guān)等多方面，人們對城鄉一體化的理解有所不同。
城鄉一體化是是隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達到城鄉之間在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過(guò)程。 城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會(huì )變革。不僅是思想觀(guān)念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(cháng)方式的轉變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng )新，也是領(lǐng)導方式和工作方法的改進(jìn)。對于城鄉一體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。改革戶(hù)籍制度廢除現行的人口流動(dòng)管制。
實(shí)現方式：
1、穩步推進(jìn)城市化
2、調整國民收入分配，加大對農村支持
長(cháng)期以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資比重過(guò)高，消費比重太低，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)分依賴(lài)于固定資產(chǎn)投資的增長(cháng)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力比較小。投資比重過(guò)高也是我國居民特別是農村居民消費增長(cháng)緩慢的一個(gè)原因。我國應該調整投資與消費的比例，逐步提高消費比重，降低投資的比重，使投資與消費的比例逐步達到能夠使經(jīng)濟長(cháng)期保持穩定快速增長(cháng)的水平。與此同時(shí)，還需要大力調整國民收入分配結構，中央政府應該逐步增加對于中西部地區和廣大農村的轉移支付，建立公平合理的農村義務(wù)教育體制；積極探索農村醫療和基本社會(huì )保障制度的創(chuàng )新問(wèn)題，為今后從根本上解決農村社會(huì )保障問(wèn)題創(chuàng )造條件。要做到這一點(diǎn)，需要通過(guò)不斷完善稅收制度，強化對高收入人群的稅收征管，逐步增加財政收入占GDP的比重，提高中央政府對于國民收入再分配的能力。
3、建立全國統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
解決城鄉收入差距問(wèn)題，當務(wù)之急是應該從體制上解決城鄉居民機會(huì )不均等和勞動(dòng)力市場(chǎng)的地區分割問(wèn)題。我國需要創(chuàng )造條件盡快取消對農村居民的各種非國民待遇的政策規定，取消現存的城鄉分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立全國統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得農民有與城鎮居民均等的就業(yè)機會(huì )和公平競爭的市場(chǎng)和法律環(huán)境。
4、精簡(jiǎn)鄉鎮政府機構
農民負擔過(guò)重一直是制約農民收入和消費增長(cháng)的一個(gè)重要因素。而鄉鎮政府機構龐大、人員臃腫則是農民負擔過(guò)重的主要原因之一。有資料表明，全國鄉級供養人員達800多萬(wàn)人，每個(gè)鄉鎮平均200人左右，大大超出了農民的承受能力。因此，精簡(jiǎn)鄉鎮政府機構，縮減政府辦事員數量，改革鄉鎮財政體制，是減輕農民負擔，增加農民收入的途徑之一。2004年，由于積極貫徹中央政府減輕農民負擔的各項方針政策，減輕農民負擔工作取得重大成績(jì)。目前需要積極探索建立防止農民負擔反彈的長(cháng)效機制，鞏固改革成果。今后隨著(zhù)城市化的發(fā)展，農村居民逐步減少，應該相應地及時(shí)減少鄉鎮政府機構編制，縮減辦事員數量。
5、依靠科技和制度創(chuàng )新繁榮農村經(jīng)濟
改革開(kāi)放以來(lái)，科技進(jìn)步極大地促進(jìn)了我國農業(yè)增產(chǎn)，農民增收。今后需要繼續加強農業(yè)科技研究，通過(guò)引進(jìn)良種，推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)等措施促進(jìn)農業(yè)豐收，提高農民收入。與此同時(shí)，還需要健全農業(yè)社會(huì )化的服務(wù)體系，逐步建立起比較完善的農產(chǎn)品流通體系；積極支持發(fā)展多種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵龍頭工商企業(yè)與農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金短缺和農村金融服務(wù)體系不健全一直是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。要繁榮農村經(jīng)濟，首先需要深化農村金融體制改革。在繼續深化農村信用社改革的同時(shí)，需要探索發(fā)展新的農村合作金融組織，以支持農村經(jīng)濟的發(fā)展。
因此，應按照公平的原則全面推進(jìn)城鄉一體化，把保障農民發(fā)展權放在首位，尊重農民選擇權，尤其要防止把城鄉一體化當作圈地、剝奪農民的工具；要加快產(chǎn)業(yè)布局調整，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、涉農工業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)從城市向農村轉移，進(jìn)一步加快城鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)布局，強化城鄉產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系，鼓勵城市資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農村，改變資源從農村向城市單向流動(dòng)的格局；還要按照公平的原則配置公共資源，尤其是財政資源以及公共服務(wù)資源，以城鄉基本公共服務(wù)均等化為導向，不斷優(yōu)化財政支出結構，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)制度對接。
【縣實(shí)施城鄉一體化的工作總結】相關(guān)文章：
鎮推進(jìn)城鄉一體化建設調研報告04-14
城鄉環(huán)衛一體化倡議書(shū)范文（精選12篇）04-01
城鄉環(huán)境整治工作總結07-06
漢壽縣城鄉環(huán)衛一體化PPP項目考察調研報告01-17
沭陽(yáng)縣實(shí)施農業(yè)結構調整的考察報告05-05
縣水產(chǎn)工作總結08-11
城鄉環(huán)境綜合整治工作總結05-10
城鄉交流學(xué)校工作總結09-12
城鄉清潔工程工作總結07-06