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推進(jìn)職能轉變工作總結
通過(guò)推進(jìn)基層工作模式轉變，始終做到材料完整、積累經(jīng)驗、不斷創(chuàng )新，使轉變后的基層工作模式真正成為經(jīng)得起服務(wù)對象和社會(huì )檢驗認可的新模式。下面是小編整理的推進(jìn)職能轉變工作總結，歡迎閱讀，希望幫助到大家。
推進(jìn)職能轉變工作總結【一】
鄉鎮政府，是農村基層政權的主要組成部分，它承擔著(zhù)國家管理農村社會(huì )事務(wù)的極其繁雜而又十分具體的工作任務(wù)。面對經(jīng)過(guò)稅費改革之后，曾經(jīng)將“催糧要款”作為“主業(yè)”的鄉鎮，面對著(zhù)拋棄傳統工作方式，面對著(zhù)農民奔小康需求日漸提高的現實(shí)，我們必須從保證農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，推進(jìn)鄉鎮職能轉變，加強鄉鎮行政的制度化建設，努力實(shí)現依法行政。
一、加強鄉鎮職能轉變的重要性和必要性
鄉鎮行政機構職能的轉變，總的來(lái)說(shuō)，是為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)需要和我國政治體制改革的必然趨勢。
1、加強鄉鎮職能轉變是我國基層政權建設的必然趨勢。鄉鎮人民政權是我國人民民主專(zhuān)政政權的重要組成部分，是我國政權體系的重要內容。根據憲法和有關(guān)法律的規定，鄉鎮人民政權，是人民當家作主管理本行政區域事務(wù)的體現，同時(shí)，鄉鎮人民政權又擔負著(zhù)多方面的職能，其中最主要的是執行國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算，管理本行政區域內的經(jīng)濟、教育、文化、衛生、科技等事業(yè)和財政、民政、治安、司法行政、計劃生育等行政工作，也擔負著(zhù)發(fā)展基層社會(huì )主義民主，保障基層廣大人民群眾當家作主的民主權利。鄉鎮政權是我國政權體系的基礎，是我國國家政權在農村的延伸，在建設有中國特色的社會(huì )主義偉大事業(yè)中擔負著(zhù)重任，它關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針和政策在農村的執行，關(guān)系到九億農民物質(zhì)文化生活水平的提高和民主政治權利與自由的保障，加強農村基層政權建設，切實(shí)轉變鄉鎮職能既是我國社會(huì )主義民主與法制建設的重要組成部分，也是黨的農村各項工作的延續和發(fā)展，只有加強農村基層政權建設，切實(shí)轉變鄉鎮政府職能，才能從理論上針對現階段我國農村存在的現狀和問(wèn)題提供解決的對策。
2、加強鄉鎮職能轉變，是農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然。改革開(kāi)放以來(lái)，農村廢除了人民公社，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的統分結合、雙層經(jīng)營(yíng)的體制，這使廣大農民獲得了對土地的經(jīng)營(yíng)自主權，再加上大部分農產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)，山東的白菜運往浙江，再也不用繩子掛起來(lái)。福建的蘆薈也經(jīng)常來(lái)到北方人的餐桌上，農村經(jīng)濟向著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、商品化、社會(huì )化方向迅速發(fā)展，廣大城鄉農民得到了明顯實(shí)惠，特別是隨著(zhù)中國加入WTO，農村經(jīng)濟體制改革的深入，鄉鎮企業(yè)異軍突起，農村剩余勞動(dòng)力從土地上轉移出來(lái)，農村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農村基層工作者眼花繚亂。農副產(chǎn)品的商品化和傳統農業(yè)的多元化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步形成了，這本來(lái)是極大的好事，但對農村基層政權建設卻是一個(gè)極大的沖擊，給我們提出了新形勢下我們干什么，怎么干的嚴峻問(wèn)題。
3、現階段農村稅費改革，使鄉鎮職能轉變成為新形勢下鄉鎮的必由之路。隨著(zhù)農村稅費改革的深入，特別是中央一號文件的貫徹落實(shí)，鄉鎮工作向何處去，農村基層政權建設在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和民主與法制建設中的雙重作用如何體現出來(lái)，是一個(gè)嚴峻的難題。當然，我們沒(méi)有理由把鄉鎮功能變化全部歸之于農村稅費改革，但不可否認它的確是影響鄉鎮職能發(fā)揮的重要原因。過(guò)去，鄉鎮百分之八九十的時(shí)間和精力都用在了“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”這些任務(wù)上。在當時(shí)的形勢下，因為“保工資、保運轉、保穩定”是壓在鄉鎮肩上的一大重擔�，F在“三�！币^續，但鄉鎮工作有沒(méi)有事，有多少事要干，農民群眾對鄉鎮工作歡迎不歡迎，干群關(guān)系能否得到進(jìn)一步改善，歸根結底，都在于鄉鎮是否能夠真正實(shí)行職能轉變。
二、目前鄉鎮職能存在的問(wèn)題和現狀
我國現階段的農村生產(chǎn)水平低下，特別是我們后高山區，農業(yè)生產(chǎn)工具基本上是原始農具，牛耕、人拉、人背、人耕司空見(jiàn)慣，現有的農村基礎設施也基本上是“大躍進(jìn)”和“農業(yè)學(xué)大寨”期間興建起來(lái)的，設施陳舊，年久失修，很難適應現代化農業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農業(yè)布局、結構不合理規模上不去，不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，要想盡快改變，離不開(kāi)鄉鎮政府的有效管理。但是，現階段的農村基層政權建設又面臨著(zhù)傳統觀(guān)念的制約和職能的弱化，以及鄉鎮從業(yè)人員素質(zhì)低下等具體問(wèn)題。
1、鄉鎮職權職能的弱化。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是人類(lèi)自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農村經(jīng)濟，努力實(shí)現社會(huì )主義農業(yè)現代化，是國民經(jīng)濟持續，穩定、協(xié)調、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是，現階段的鄉鎮卻不能完全適應農村市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農村實(shí)行了家庭承包責任制，農民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，取得了明顯的直接的經(jīng)濟利益，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，農產(chǎn)品的商品和農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在生產(chǎn)環(huán)節，流通環(huán)節也出現了很多問(wèn)題。農業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺，技術(shù)滯后，信息閉塞。這些問(wèn)題鄉鎮政府都難以解決。如農民種植什么樣的良種適宜該地區生長(cháng)，鄉鎮得依托縣種子公司;用什么肥料、多少農膜得靠供銷(xiāo)社;農作物發(fā)生病蟲(chóng)害，得請農業(yè)局，根據以往的經(jīng)驗，出現農作物病蟲(chóng)害后，農業(yè)局還要調查、研究，最后才能開(kāi)出方子，到這時(shí)，很多農作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問(wèn)題都迫切需要鄉鎮政府來(lái)解決，而實(shí)際上這恰好是鄉鎮政府的.薄弱環(huán)節。養殖業(yè)、中藥材等發(fā)展中，這種職能上的薄弱環(huán)節表現得尤為突出。假種子、假農藥,打擊有專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)，鄉鎮政府是看得見(jiàn)卻管不著(zhù)。
在社會(huì )事務(wù)上，更存在著(zhù)職能弱化問(wèn)題。鄉鎮作為一級政權組織，應依法將本地區的政治、經(jīng)濟、文化和各項社會(huì )事務(wù)都統管起來(lái)，這是法律賦予鄉鎮的重要職責，是我國政權體系實(shí)現統一領(lǐng)導的客觀(guān)需要，也是加快農村社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設的現實(shí)要求，但是，隨著(zhù)部分行業(yè)財政上劃和管理職能的脫鉤，鄉鎮職能落空。特別是現階段的農村、戶(hù)籍管理靠公安，婚姻登記也上劃了，這給鄉鎮政府落實(shí)計劃生育基本國策帶來(lái)了極大的困難。在集鎮建設上，要推進(jìn)集鎮建設，但集鎮規劃靠城建局，土地審批靠土管部門(mén)，同時(shí)還涉及公路、水保等單位，鄉鎮制定的措施稍有不慎便會(huì )落空。同時(shí)，事業(yè)單位工作人員人浮于事，群眾意見(jiàn)大，認為政府監督不力。
2、沒(méi)有適應新情況的工作模式。農村稅費取消了，許多鄉鎮干部認為肩上的擔子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著(zhù)頭腦。他們無(wú)法從傳統的鄉鎮工作中解放出來(lái)，沒(méi)有了“催糧要款”，少有了“刮宮引產(chǎn)”，只有聽(tīng)領(lǐng)導安排，推一下，動(dòng)一下，有的甚至動(dòng)都不會(huì )動(dòng)。當前，在農村各項改革不斷深化的形勢下，尤其是逐步取消農業(yè)稅，取消除煙葉稅外的農業(yè)特產(chǎn)稅后，錢(qián)從哪里來(lái)?人往哪里走?工作怎么干?工作上迷茫，甚至因此消極懈怠。一些鄉鎮干部“官本位”的觀(guān)念還非常濃，不愿意放下架子直接面對農民，總認為自己高人一等，不能和群眾打成一片。有的干部認為，現在特產(chǎn)稅取消了，鄉鎮政府的權力層層上劃，而職責層層下壓，應對部門(mén)層層加碼的工作任務(wù)已是很不容易的了，直接面對群眾服務(wù)就顯得力不從心，不懂得如何去服務(wù)，整天只忙于轉轉、看看。許多干部包村，包的是村干部，只為村干部當好通訊員就算了事，搞產(chǎn)業(yè)宣傳老一套，抓不出典型跟不上服務(wù)。3、鄉鎮干部素質(zhì)普遍低下。鄉鎮干部中退伍軍人多，選舉式干部多，頂招干部多。這“三多”干部占到鄉鎮干部總數的65%以上，許多干部不重視馬克思主義理論和建設有中國特色社會(huì )主義理論的學(xué)習，不具備基本的理論基礎和政策水平。同時(shí)，鄉鎮干部文化水平參差不齊，多數沒(méi)有受過(guò)系統的正規教育。部分干部，宣講中央一號文件只知道取消農村特產(chǎn)稅，落實(shí)計劃生育只講一胎化，對政策的精髓，說(shuō)不明道不白。更重要的是，在長(cháng)期的以“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”為主的鄉鎮工作中，鄉鎮干部脫離專(zhuān)業(yè)工作，即使專(zhuān)業(yè)干部也不懂專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，很多農校畢業(yè)生不會(huì )指導農民修剪桑園，家住農村的干部不懂制茶，種煙技術(shù)。許多鄉鎮干部工作依靠村干部，能力上比村干部還低。
三、轉變思想，更新觀(guān)念，切實(shí)轉變鄉鎮政府職能
1、不斷強化鄉鎮政權體制改革。轉變鄉鎮政府職能，要實(shí)現鄉鎮政權建設適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，鄉鎮就由“抓事務(wù)，抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”上轉移，機構設置也應向這個(gè)重心靠攏，整合人力資源，在精簡(jiǎn)事務(wù)性機構的同時(shí)，組建以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為重心的服務(wù)機構，強化政府在促進(jìn)農民增收上的職能。當前，我縣走出了一條“領(lǐng)導干部能上能下，一般干部謀職鍛煉”的用人機制，這既是提高干部隊伍素質(zhì)的重要途徑，也是激勵干部作為的良好平臺，鄉鎮職能轉變要以此為契機，在機構設置、人員編制、職能確定等問(wèn)題上要立足實(shí)際，合理設置機構，不墨守成規。同時(shí)，要為廣大干部創(chuàng )造良好的學(xué)習機會(huì )，加強對干部的繼續教育，使鄉鎮干部更多更好地為農民增收服務(wù)。
2、轉變工作機制，改變行為方式。鄉鎮工作的一貫做法是“領(lǐng)導包片、干部駐村”。村民自治和農村家庭承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農民已經(jīng)不歡迎鄉鎮插手村級一般事務(wù)，因此，破除包攬一切的思想，按照專(zhuān)業(yè)化的要求把力量集中到各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機構中去顯得十分重要，要千方百計調動(dòng)農民群眾的積極性和創(chuàng )造性，激發(fā)農村經(jīng)濟的活力�，F階段，一是要抓信息。農民得到的信息常常滯后，種什么、養什么，大多干部動(dòng)員，或是跟著(zhù)別人干，總比市場(chǎng)的真實(shí)信息慢半晌，造成了種什么，多什么，賣(mài)不出去什么的惡性循環(huán)。解決這個(gè)問(wèn)題最有效、最便捷的途徑就是建立和完善信息服務(wù)體系，鄉鎮政府和廣大干部應當重視利用自己掌握的知識和科技手段去收集信息，及時(shí)發(fā)布、傳達給農民，減少農民種什么、養什么，到哪里輸出勞務(wù)的盲目性。二是要做好市場(chǎng)分析，解決“賣(mài)難”的問(wèn)題。要多方考察，了解市場(chǎng)行情，加強與外地客商的聯(lián)系，建立穩定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)展中介組織解決農民產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。三是要做好科技推廣工作�？萍际钱a(chǎn)業(yè)的支撐，不注重科技，產(chǎn)業(yè)就體現不出質(zhì)量和效益，現在鄉鎮富余人員較多，可以嘗試將部分分流人員派到大專(zhuān)院�；蚱渌痉痘厝W(xué)技術(shù)，還可以通過(guò)有償服務(wù)和發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)的辦法，既可以分流富余人員，減輕財政壓力，又可激發(fā)農村經(jīng)濟活力，帶動(dòng)農村發(fā)展。做好了這幾方面的工作，農民就能見(jiàn)到實(shí)惠，鄉鎮政府的職能作用也顯現了出來(lái)。
3、堅持依法行政，規范行政行為。鄉鎮職能轉變，并非放棄管理職能，而是要寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中協(xié)調，靠服務(wù)來(lái)管理。一是要努力實(shí)現鄉鎮職能重心的轉變，即由過(guò)去對鄉鎮經(jīng)濟組織，鄉鎮企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)的全方位領(lǐng)導與管理轉變?yōu)閷ζ淙轿欢鄬哟蔚谋O督與服務(wù)。二是健全政府機關(guān)，特別是“七站八所”等條塊單位的各項規章制度，并使其能?chē)栏褚婪ㄞk事，切實(shí)保護農民利益，增加農民收入。三是加強基層民主法制建設，調動(dòng)廣大農民的生產(chǎn)積極性、創(chuàng )造性，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續、穩定的發(fā)展，就必須充分發(fā)揚基層民主，保證廣大農民能夠參與村民自治性組織的各項管理活動(dòng)，使廣大農民群眾能真正享有憲法和法律賦予的各項民主權利。這就要求努力完善基層組織的規章制度，使人民的管理權、監督權能有法可依，以保護農民的經(jīng)營(yíng)自主權。這就要求鄉鎮政府切實(shí)履行農村經(jīng)濟工作的管理責任，運用政治的、法律的手段解決好農村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，贏(yíng)得群眾對基層政府的信任和擁護。
推進(jìn)職能轉變工作總結【二】
為了適應工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步促進(jìn)基層分局依法履行監管職責，提高監管執法效能，根據省局的安排部署，結合全市工商系統實(shí)際，制定推進(jìn)基層工作模式轉變實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個(gè)統一”、實(shí)現“四個(gè)轉變”、達到“四高目標”和建設“三個(gè)過(guò)硬”的干部隊伍的總要求。以深化機關(guān)效能建設，提高執法人員的整體素質(zhì)，提高監管執法的效能為著(zhù)眼點(diǎn)。以加強和規范基層的“硬件”和“軟件”建設，改善辦公環(huán)境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門(mén)形象為切入點(diǎn)。通過(guò)轉變基層工作模式，進(jìn)一步更新基層一線(xiàn)人員正確履行新形勢下監管執法職能的新理念，探索和改進(jìn)監管執法的新途徑，提高完成監管執法任務(wù)的新本領(lǐng)，取得監管執法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的工作職責，推動(dòng)××的趕超發(fā)展做出應有的貢獻。
二、總體目標和要求
全面落實(shí)基層分局轄區網(wǎng)格化監管，著(zhù)力推進(jìn)“七大機制建設”。使基層人員對監管執法的區域、監管執法的內容、監管執法的方式和手段、監管執法的質(zhì)量和效果、以及監管執法的責任等更加明確具體，更加合法規范，符合新任務(wù)對履職的要求。同時(shí)，從優(yōu)化辦公環(huán)境和條件、加強和完善內部管理、強化黨建工作、嚴格績(jì)效考評與獎懲，提高基層全面建設的規范化程度和水準。真正把分局打造成為履職到位，人員崗位職責明確，管理規范有序，效能不斷提升，部門(mén)形象良好的前沿陣地和窗口單位。
推進(jìn)基層工作模式轉變是國家總局和省局部署的一項涉及面廣、影響深遠、難度較大，但又勢在必行的探索性的系統工程。為實(shí)現上述目標，全市系統要從全局和戰略的高度，審時(shí)度勢，增強推進(jìn)基層工作模式轉變的使命感和責任感，高度重視、周密安排、精心組織、加強領(lǐng)導、扎實(shí)工作，確保取得預期的成效。
三、實(shí)施內容和重點(diǎn)
(一)抓好宣傳動(dòng)員，切實(shí)把全體人員的思想統一到基層工作模式轉變上來(lái)
全市系統要通過(guò)學(xué)習領(lǐng)會(huì )上級文件精神、舉辦專(zhuān)題培訓輔導、開(kāi)展座談?dòng)懻�、以及運用多種形式加大宣傳等途徑，提高干部職工特別是基層一線(xiàn)執法人員對推進(jìn)基層工作模式轉變的必要性和緊迫性的認識，明確基層工作模式轉變的目標要求及重點(diǎn)方面，了解掌握基層工作模式轉變的內在要求與實(shí)際操作，增強做好推進(jìn)基層工作模式轉變的自覺(jué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
(二)抓好資源整合，為推進(jìn)基層工作模式轉變創(chuàng )造有利條件
要結合停征“兩費”、“小局大所”、“精局強所”的客觀(guān)要求，在保留機構、人員職數不變的前提下，調整分局布局;調整劃分管轄區域;調整人員安排，落實(shí)城區分局不少于15人，農村分局不少于7人的要求;調整分配辦案設施和辦公設備的使用，使整合后的分局布局合理，監管任務(wù)相對均衡，確保機構運轉正常，人員按崗盡責。
(三)抓好典型示范，有序推進(jìn)基層工作模式轉變全面到位
各地要在學(xué)習考察豐城試點(diǎn)分局經(jīng)驗的基礎上，根據現有條件，因地制宜，選擇城區或鎮一級的1—2個(gè)分局先行試點(diǎn)，總結點(diǎn)上經(jīng)驗，落實(shí)工作安排，做到穩妥有序推進(jìn)。
(四)抓好基礎建設，為推進(jìn)基層工作模式轉變提升更高檔次
各地要按照基層機制建設實(shí)施內容的整體安排，著(zhù)力抓好“一室兩隊一窗口”的規范建設。硬件建設達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂(lè )設施相配套。在軟件建設上須按市局統一標準操作使用的，落實(shí)好市局安排;需由縣市區局規范統一的，參照市局設計的內容自行抓好落實(shí)。
(五)突出提升黨建，使推進(jìn)基層工作模式轉變呈現新的亮點(diǎn)
健全完善黨的基層組織，有黨員3人以上的成立黨支部，書(shū)記單列;按上級要求抓好黨員的`學(xué)習教育各項活動(dòng);規范并執行好黨內相關(guān)制度;發(fā)揮好黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
(六)規范考核獎懲，確保推進(jìn)基層工作模式轉變取得實(shí)際效果
各縣市區局要根據基層分局及人員履行職責的具體安排，研究制定績(jì)效考核的操作辦法，并嚴格兌現獎懲，以達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)工作的目的。
要在全面實(shí)施以上內容的同時(shí)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。
第一、創(chuàng )新巡查方式，規范監管行為，提升監管效能
以轄區網(wǎng)格化監管為基礎，創(chuàng )新市場(chǎng)巡查方式，完善市場(chǎng)主體臺帳，實(shí)施信用分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管，確�；鶎臃志州爡^綜合監管縱向到底、橫向到邊，不留空白和死角。
1、實(shí)行網(wǎng)格責任，明確監管職責
城區以街道、社區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基本單位，農村以鄉、鎮(場(chǎng))為基本單位，礦區以分礦、社區為基本單位，劃分若干監管網(wǎng)格，確定網(wǎng)格名稱(chēng)，明確各網(wǎng)格監管責任人及職責。
2、采取“留痕跡”巡查，“活頁(yè)式”記錄
嚴格市場(chǎng)巡查紀律，按照市場(chǎng)巡查流程、內容、方法、頻次進(jìn)行巡查，并及時(shí)填寫(xiě)巡查人員巡查登記卡，同時(shí)按照“一般行業(yè)、涉安涉危行業(yè)、食品行業(yè)”三種活頁(yè)登記表分別作好記錄。
3、推廣使用動(dòng)態(tài)“信用等級牌”，實(shí)施信用分類(lèi)監管
依據電子工商業(yè)務(wù)系統對市場(chǎng)主體自動(dòng)生成、調整的a、b、c、d信用等級，對轄區市場(chǎng)主體推廣使用動(dòng)態(tài)“信用等級牌”，利用動(dòng)態(tài)“信用等級牌”進(jìn)行分類(lèi)監管。
4、建立完善電子和紙質(zhì)臺帳
建立基層分局轄區臺帳：按“三本式”即個(gè)體工商戶(hù)臺帳、企業(yè)臺帳、重點(diǎn)監管戶(hù)臺帳(個(gè)體、企業(yè))分別建立和完善。
建立各網(wǎng)格責任人臺帳：采用“一本式”對網(wǎng)格內市場(chǎng)主體逐戶(hù)建立。
建立其它臺帳:包括簡(jiǎn)易程序案件和一般程序案件、消費者投訴舉報登記、注冊商標登記、戶(hù)外廣告登記等臺帳。
5、統一使用市場(chǎng)巡查包和應攜帶的材料
基層分局統一使用市場(chǎng)巡查包，攜帶材料包括預警通知書(shū)、當場(chǎng)處罰決定書(shū)、消費投訴登記表、消費申訴舉報登記表、市場(chǎng)巡查登記表、網(wǎng)格責任人臺帳、其它相關(guān)材料及設備。
第二、創(chuàng )新執法機制，嚴格辦案程序，提高辦案水平
進(jìn)一步強調基層分局執法辦案職責，防止重復交叉辦案，避免大案小辦、小案大辦的執法不公現象，嚴格執法辦案程序和紀律，全面推行網(wǎng)上辦案，提高辦案質(zhì)量，增加公開(kāi)透明度，提高依法行政水平。
1、明確執法辦案人員崗位職責
依據有關(guān)法律、法規開(kāi)展對市場(chǎng)違法違章一般程序案件的查處;協(xié)助和配合上級對轄區內市場(chǎng)違法違章重大案件的查處;案件終結后，做好案件的登記、公示、案卷材料的錄入和歸檔工作;落實(shí)市場(chǎng)各類(lèi)專(zhuān)項整治工作等。
2、遵守執法辦案工作規定
執法辦案必須做到：主體合法，有權管轄;事實(shí)清楚，證據確鑿;程序合法，手續完備;定性準確，處罰恰當;文書(shū)規范，卷宗完整。
3、按照辦案程序執法辦案
簡(jiǎn)易程序案件和一般程序案件要嚴格按照案件錄入系統規范操作。
4、按照行政處罰決定執行規范操作
按照市局制定的行政處罰執行的方式、強制執行的措施、罰沒(méi)物品的處理等規定操作，行政處罰罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須按規定全額、及時(shí)上繳國庫，實(shí)行“罰繳分離”。
5、規范案卷質(zhì)量
處罰決定書(shū)(一般程序案件)統一使用“說(shuō)理式”文書(shū)。其它文書(shū)應使用統一的規范格式，并按要求立卷歸檔、裝訂、保管。
第三、創(chuàng )新“工作成果”記錄考核，增強全市系統人員忠于職守的能力
市局統一印制并在全市系統推行使用“工作日志”，同時(shí)制定了填寫(xiě)使用“工作日志”的管理規定，各級尤其是基層分局要認真按照要求填寫(xiě)，做好加強監督檢查、落實(shí)考核評比等工作，使這項創(chuàng )新性工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)。從2011年元月中旬市局召開(kāi)基層工作模式轉變現場(chǎng)會(huì )暨動(dòng)員會(huì )后，各縣市區局應于元月底前制定并上報實(shí)施方案，開(kāi)好動(dòng)員會(huì )，層層抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
2、先行試點(diǎn)。動(dòng)員會(huì )后各縣市區局根據確定的試點(diǎn)分局制定工作方案，明確工作措施和要求，確保3月中旬前完成試點(diǎn)工作。
3、全面鋪開(kāi)。在試點(diǎn)的基礎上，按照工作方案的要求，于3月底以前在其他分局鋪開(kāi)實(shí)施。
4、總結驗收。市局將在4月底以前組織開(kāi)展對分局推進(jìn)基層工作模式轉變進(jìn)行全面檢查驗收，在此基礎上召開(kāi)總結大會(huì )。
五、具體工作要求
1、加強領(lǐng)導。各縣市區局要成立以黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，抽調得力人員組成辦公室，擔負起推進(jìn)基層工作模式轉變的組織領(lǐng)導、協(xié)調、指導及日常工作。
2、搞好協(xié)調。各縣市區局要加強與縣市區政府及分局所在的黨委政府的聯(lián)系協(xié)調，處理好整合分局后的相關(guān)事宜，求得理解和支持。
3、上下聯(lián)動(dòng)。為確�；鶎庸ぷ髂Ｊ睫D變整體推進(jìn)，市局及縣市區局和基層分局在實(shí)施方案的過(guò)程中，加強溝通，取長(cháng)補短，推動(dòng)平衡發(fā)展。
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