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�？谑协h(huán)衛局雙創(chuàng )工作總結
20xx年7月31日，�？谑�“雙創(chuàng )”工作動(dòng)員大會(huì )在市人民大會(huì )堂隆重舉行，市委、市政府號召全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起創(chuàng )建全國文明城市和國家衛生城市工作高潮，力爭三年內實(shí)現城市風(fēng)貌、城市管理兩個(gè)“大變樣”，實(shí)現 “兩塊牌子”的創(chuàng )建目標。
根據市委、市政府關(guān)于“雙創(chuàng )”工作的指示精神和統一部署，我局始終站在講政治、講大局的高度，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長(cháng)效為工作重點(diǎn)，以建設最精最美省會(huì )城市和海南“首善之城”為根本目的，嚴格按照“細、深、實(shí)”的工作標準，充分發(fā)揚“嚴、硬、真”的工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治，努力創(chuàng )建干凈衛生、整潔優(yōu)美、文明有序的城鄉人居環(huán)境，“雙創(chuàng )”工作取得了階段性成果�，F將一年來(lái)的工作總結如下:
一、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)市委、市政府有關(guān)“雙創(chuàng )”工作的指示精神和決策部署，扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治
“雙創(chuàng )” 工作的中心任務(wù)就是要真正抓好“六大治理”，而抓好城鄉環(huán)境衛生治理首當其沖。不僅要求高標準、高質(zhì)量完善城市環(huán)衛基礎設施建設，逐步建成垃圾收運體系，切實(shí)解決長(cháng)期困擾環(huán)衛健康發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題，還要圍繞農村鎮墟建設“美麗鄉村”這個(gè)主題，深入開(kāi)展農村垃圾治理“清潔家園”行動(dòng)，確保城鄉環(huán)境衛生均衡發(fā)展。只有這樣，才能進(jìn)一步提高城鄉人居環(huán)境質(zhì)量，樹(shù)立城市良好形象，不斷增強城市功能，提升城市管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。為了確保各項工作扎實(shí)穩步推進(jìn)，取得顯著(zhù)成效，我們著(zhù)重強調了“五個(gè)到位”:
一是提高思想認識，把握領(lǐng)會(huì )到位，增強了做好“雙創(chuàng )”工作責任感和使命感。開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作，是貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于加快海南國際旅游島建設的重大決策部署，是建設最精最美省會(huì )城市和海南“首善之城”的具體要求。鑒于這種認識，全局上下按照市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揚“四種精神” ，積極培植“三種特質(zhì)”，狠抓干部隊伍作風(fēng)建設，嚴格強化制度執行，對作風(fēng)不扎實(shí)、態(tài)度不端正、工作不得力、責任不落實(shí)的責任人進(jìn)行嚴厲問(wèn)責，用鐵的紀律打造錘煉鐵的隊伍，努力做到在實(shí)踐中理解，在理解上升華，不斷提高思想認識，強力推進(jìn)工作落實(shí)，進(jìn)一步增強“雙創(chuàng )”工作的責任感和使命感，從而形成了在思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上扎實(shí)、成效上落實(shí)的精神。全體干部職工全力以赴，攻堅克難，以背水一戰的決心、志在必得的勇氣，以咬定青山的韌勁和一天也不耽誤的實(shí)干精神，深入扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作扎實(shí)開(kāi)展。
二是加強組織領(lǐng)導，責任落實(shí)到位，確保了環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。我們把開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治當作“雙創(chuàng )”工作中心任務(wù)來(lái)抓，做到人人有責任，事事有人管，件件抓落實(shí)，在人力、物力和財力上給予充分保障，使各項工作有組織、有步驟、有計劃地穩步推進(jìn)。其次，制定具體工作目標，逐項抓落實(shí)。通過(guò)一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項整治工作縱向到底、橫向到邊，不留盲區，無(wú)縫對接。“雙創(chuàng )”工作一開(kāi)始，從局領(lǐng)導班子成員，到基層干部職工，全部實(shí)行包點(diǎn)包片負責制，經(jīng)常到街道、社區等包點(diǎn)單位進(jìn)行檢查督促和業(yè)務(wù)指導，幫助包點(diǎn)單位解決實(shí)際困難。局領(lǐng)導班子成員始終走在第一線(xiàn)，靠前指揮，以身作則，科學(xué)謀劃，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作。
三是廣泛宣傳教育，組織發(fā)動(dòng)到位，增強了廣大市民群眾環(huán)境衛生意識。群眾的關(guān)心支持與積極參與，是做好環(huán)衛“雙創(chuàng )”工作的不竭動(dòng)力。我們結合城鄉環(huán)境綜合治理這一中心工作，組織開(kāi)展了一系列形式多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，如建立環(huán)衛“雙創(chuàng )”微信群，充分運用微博、微信等方式，擴大宣傳覆蓋面。立足車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，利用建筑圍擋、LED大屏幕、社區宣傳欄等，廣泛宣傳城鄉環(huán)境衛生綜合整治在整個(gè)“雙創(chuàng )”工作中的重要性，努力做到在認識上高一籌，在實(shí)踐上先一著(zhù)。環(huán)衛宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，真正做到了家喻戶(hù)曉、人人皆知。
四是創(chuàng )新工作載體，措施方法到位，形成了較為完善的社會(huì )監督管理體系。“雙創(chuàng )”工作中，我們不斷創(chuàng )新機制，強化措施，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，穩步推進(jìn)。主要抓了三個(gè)方面工作:首先，全面監管，完善網(wǎng)絡(luò )。城鄉環(huán)境衛生整治監督巡查小組每天對小街小巷、城中村、城郊結合部、鎮墟等部位的衛生死角進(jìn)行詳細排查，實(shí)行“走一遍、看一遍、梳一遍”三個(gè)“一遍”方式，全面掌握城區環(huán)境衛生實(shí)際狀況。其次，綜合執法，全面聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合城管執法部門(mén)每天不間斷巡查巡看，對城區臟亂差現象嚴管重罰，增強了社會(huì )教育效果。第三，社會(huì )監督，教育群眾。鼓勵動(dòng)員社區群眾擔任環(huán)境衛生志愿者監督員，舉報投訴“臟、亂、差”等各類(lèi)問(wèn)題，對違反市容環(huán)境衛生管理法規違章行為進(jìn)行糾正、勸阻、教育，取得了良好的社會(huì )效果。
五是開(kāi)展全面整治，鞏固提高到位，提升了城市環(huán)境衛生質(zhì)量和城市品位。自開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作一年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展全面整治，我市城鄉環(huán)境衛生面貌得到極大改善，衛生質(zhì)量和城市品位得到極大提升。據統計，全市環(huán)衛系統共組織社會(huì )各界投入近20多萬(wàn)人次，開(kāi)展較大規模的衛生大掃除活動(dòng)73次，清理衛生死角13000多處，清理生活垃圾360多萬(wàn)噸，建筑垃圾470多萬(wàn)噸。垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)生活垃圾無(wú)害化處理約80萬(wàn)噸，滲濾液處理量約xx萬(wàn)噸，發(fā)電量約xx.5億度，垃圾無(wú)害化處理率達100%。指導各區環(huán)衛部門(mén)、環(huán)衛PPP企業(yè)嚴格按照《�？谑协h(huán)境衛生一體化管理作業(yè)質(zhì)量標準》，認真抓好城區主次干道、商業(yè)繁華區、游園廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等區域衛生保潔和沖洗除塵工作。按照“雙創(chuàng )”指揮部的統一部署，指導各區環(huán)衛部門(mén)對東環(huán)鐵路、東線(xiàn)高速、繞城高速等區域進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保城鄉道路、水域環(huán)境和重點(diǎn)區域衛生干凈整潔。認真抓好環(huán)衛基礎設施管養工作，進(jìn)一步提升社會(huì )服務(wù)功能。切實(shí)做好環(huán)衛應急保障工作，圓滿(mǎn)完成了重大活動(dòng)、重要節慶期間和突發(fā)情況下的環(huán)境衛生保障工作。城鄉環(huán)境衛生面貌的巨大改變，受到各級政府和社會(huì )各界的高度評價(jià)。
二、以深化環(huán)衛體制改革為抓手，積極推行環(huán)衛一體化PPP管理模式，全面促進(jìn)城市管理轉型升級和“雙創(chuàng )”目標實(shí)現
早在2003年，市政府決定將道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理等服務(wù)項目下放到各區，部分作業(yè)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化改革，通過(guò)公開(kāi)招標由社會(huì )企業(yè)承包管理，力求改變政府職能部門(mén)既當運動(dòng)員、又當裁判員的窘境，實(shí)現管干分離，提高管理質(zhì)量。但是，經(jīng)過(guò)多年的摸索與實(shí)踐，我市的環(huán)衛市場(chǎng)化改革仍存在諸多問(wèn)題，體制機制運行不順暢，矛盾重重。突出表現在三個(gè)方面:一是整個(gè)行業(yè)管干不分，市區兩級環(huán)衛部門(mén)既履行行業(yè)監管職能，又各自掌握清掃保潔和垃圾收集轉運清運隊伍，從事具體的環(huán)衛作業(yè)任務(wù);二是環(huán)衛部門(mén)和外包企業(yè)都缺乏投融資能力和相應的技術(shù)研發(fā)能力，難以進(jìn)行行業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)升級改造;三是管理理念陳舊，管理粗放，標準不高;四是機械投入不足，機械化作業(yè)率低，全市機械化清掃率僅為19%。由于存在上述種種問(wèn)題，導致的結果就是城市環(huán)境衛生長(cháng)期存在“臟亂差”現象，環(huán)衛管理水平和作業(yè)水平低，主城區衛生死角較多，餐廚垃圾、建筑垃圾、生活糞渣處理處于空白，各項環(huán)衛指標與國家衛生城市標準相去甚遠，直接影響�？谑�(huì )城市形象和海南“首善之城”建設目標的實(shí)現。
為 了貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，徹底改善城鄉人居環(huán)境，全面促進(jìn)城市管理轉型升級和 “雙創(chuàng )”目標的順利實(shí)現，市委、市政府高瞻遠矚，針對環(huán)衛行業(yè)管理、垃圾治理存在的諸多瓶頸問(wèn)題，提出了要創(chuàng )新管理方式、提升管理水平、改善設施設備、提高資金使用效率的總體要求，把環(huán)衛綜合一體化前后端產(chǎn)業(yè)鏈通盤(pán)考慮，決定采用PPP模式，引入實(shí)力較強、產(chǎn)業(yè)鏈較全、投融資和技術(shù)研發(fā)能力較強的企業(yè)，力求達到總投入成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、社會(huì )效果最佳的目的，為實(shí)現“雙創(chuàng )”目標打下堅實(shí)基礎。20xx年4月20日，隨著(zhù)美蘭區環(huán)衛一體化PPP項目正式簽約，標志著(zhù)我市建成區全部實(shí)現了環(huán)衛一體化PPP模式全覆蓋管理，成為我市城市管理體制改革的一種有益嘗試。自環(huán)衛一體化PPP模式實(shí)行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，在各職能部門(mén)的大力配合下，經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效地工作，環(huán)衛PPP一體化項目總體運行順暢，成效卓著(zhù)。主要體現在五個(gè)方面:
一是通過(guò)打破部門(mén)壁壘，實(shí)現了環(huán)境衛生作業(yè)一體化。以往環(huán)衛的職責范圍主要定位在“紅線(xiàn)到紅線(xiàn)”范圍內的道路清掃保潔，墻面、路燈小廣告的亂張貼由城管部門(mén)負責，雨水篦子的清掏由市政部門(mén)負責，園林綠化帶的保潔是園林部門(mén)負責，交通護欄的清洗由交警部門(mén)負責，等等。同是一個(gè)區域的清掃保潔，卻分屬不同的管理部門(mén)，造成紅線(xiàn)到墻的范圍出現衛生死角，整體環(huán)境衛生水平不高。實(shí)行環(huán)衛一體化，做到了環(huán)衛管理全覆蓋。作業(yè)內容增加了道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔，道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件兩米以下范圍內亂張貼和亂涂寫(xiě)的清理和保潔，道路“墻到墻”范圍內垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔，公交車(chē)站、書(shū)報亭、休閑座椅、報欄、廣告燈箱以及路沿石、電線(xiàn)桿、燈桿、指示桿、路名牌、指路牌、郵箱、變電箱等各種構件的清理和保潔及雨水篦子的清掏等內容，路面上看得見(jiàn)的設施一攬子負責。這種做法，有效打破部門(mén)之間的壁壘，解決了部門(mén)之間管理能力不對稱(chēng)、推諉扯皮推卸責任的問(wèn)題，有效提高了環(huán)境衛生水平。
二是通過(guò)改變投資方式，最大限度發(fā)揮了資金使用效率。按照市委市政府確定的“雙創(chuàng )”工作目標，我市2017年要完成國家衛生城市和全國文明城市的創(chuàng )建工作。按照“雙創(chuàng )”工作對環(huán)境衛生水平考核的標準，我市面臨著(zhù)近20億元的環(huán)衛產(chǎn)業(yè)基礎投入。推行環(huán)衛一體化PPP項目，政府利用存量資產(chǎn)與社會(huì )投資人合作，盤(pán)活環(huán)衛設備設施的存量資產(chǎn)，充分吸納社會(huì )資本投資運營(yíng)、年底按照考核標準和服務(wù)效果支付服務(wù)費用的方式，有效解決環(huán)衛一體化項目缺乏建設資金的現實(shí)問(wèn)題，采用充分發(fā)揮財政支出的效益，為順利實(shí)現“雙創(chuàng )”奠定基礎。同時(shí)，在項目運行過(guò)程中，企業(yè)著(zhù)重對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統籌規劃，在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行利潤平衡，構建健康的自循環(huán)機制，實(shí)現環(huán)衛產(chǎn)業(yè)的協(xié)同處理，從而提升財政資金使用的高效性和針對性。
三是通過(guò)強化行業(yè)監管，進(jìn)一步轉變了政府部門(mén)職能。以往環(huán)衛部門(mén)一方面從事環(huán)衛作業(yè)，一方面又要監督考核環(huán)衛外包企業(yè)，既當“裁判員”、又當“運動(dòng)員”，造成環(huán)境衛生作業(yè)水平和監督考核工作均不到位。采用環(huán)衛一體化PPP模式，市區環(huán)衛部門(mén)不再保留環(huán)衛作業(yè)隊伍，環(huán)衛部門(mén)的職能轉變?yōu)檠芯凯h(huán)境衛生行業(yè)發(fā)展規劃、監督考核PPP項目企業(yè)、引用新科技、新產(chǎn)品不斷推動(dòng)環(huán)衛事業(yè)健康發(fā)展等。在對環(huán)衛一體化PPP項目企業(yè)的監管上，采取將中標企業(yè)的運營(yíng)收入與其提供的環(huán)衛服務(wù)質(zhì)量相掛鉤，其服務(wù)績(jì)效由市區兩級政府部門(mén)進(jìn)行監督考核�？己私Y果經(jīng)市、區相關(guān)政府部門(mén)及中標企業(yè)三方認可后，作為經(jīng)費支付和處罰依據。并且建立退出機制，如果項目公司提供的服務(wù)不符合考核標準，設施、設備及車(chē)輛投資投入過(guò)低影響服務(wù)效果，影響我市“雙創(chuàng )”工作的，政府可收回特許經(jīng)營(yíng)權，處置項目資產(chǎn)。環(huán)衛一體化PPP項目模式，通過(guò)打造一個(gè)運營(yíng)管理平臺，引進(jìn)全新的管理理念和運營(yíng)模式，統一作業(yè)標準、明確責任主體，降低政府協(xié)調、監管、考核難度，真正提高了管理效率。
四是通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，持續了技術(shù)和機械投入。我市環(huán)衛一體化PPP項目主要引進(jìn)綜合實(shí)力雄厚、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì )資本參與環(huán)衛產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升。目前我市四個(gè)區共引進(jìn)3家企業(yè)，均為規模較大、在國內外多城市從事環(huán)衛一化服務(wù)的公司，不僅在環(huán)衛一體化作業(yè)方面有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)設備的研發(fā)、制作方面有雄厚的實(shí)力，可以為我市環(huán)衛行業(yè)發(fā)展提供持續的資金支持和技術(shù)支撐。引入環(huán)衛綜合一體化PPP模式之前，�？谑袡C械化清掃作業(yè)率僅為19%。PPP項目企業(yè)進(jìn)駐后，各企業(yè)加大設備投入，大幅提高機械化作業(yè)率，新增機掃車(chē)、清運車(chē)、護欄清洗車(chē)等一大批設備，“洗、掃、沖、吸、吹、干”一體化的環(huán)衛作業(yè)模式，使作業(yè)效率明顯提升，全市機械化清掃率已達60%，建成區一、二級城市道路機掃率達到100%。通過(guò)利用大型公司的設備優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在較短時(shí)間內整體提升了城市的環(huán)境衛生質(zhì)量和管理水平，使整個(gè)城市變得更加潔凈、美麗。
五是實(shí)現全覆蓋管理，促進(jìn)了城市管理轉型升級。實(shí)行環(huán)衛PPP一體化模式后，我市還將過(guò)去由社會(huì )企業(yè)承包管理的水域衛生和無(wú)人管理的“三無(wú)小區”、城中村的衛生管理交由各區環(huán)衛 PPP 項目企業(yè)實(shí)行統一管理，實(shí)現了陸地、水域衛生管理全覆蓋，真正做到了衛生管理無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)。與此同時(shí)，我市還建立了240人的監督管理專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)搭載數字化管理平臺，對PPP企業(yè)的運行管理進(jìn)行全方位監管，對其實(shí)施管理的項目進(jìn)行各種信息采集，對運行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)、分類(lèi)立案、派發(fā)處置，對案件處置進(jìn)展及結果進(jìn)行全方位跟蹤監管，確保問(wèn)題徹底解決。同時(shí)，通過(guò)大數據分析，將環(huán)衛管理工作落小落細，及時(shí)發(fā)現環(huán)衛管理工作中的各種弊端，對各職能部門(mén)的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，為領(lǐng)導決策提供科學(xué)、詳實(shí)的依據。
長(cháng)期以來(lái)，海南作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，環(huán)衛事業(yè)的發(fā)展與國內城市相比相對滯后。通過(guò)實(shí)行環(huán)衛綜合一體化PPP模式以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)綜合實(shí)力雄厚、管理理念先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì )資本參與到環(huán)衛產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升，不僅為我市環(huán)衛行業(yè)發(fā)展提供了持續的資金支持和技術(shù)支撐，也大力促進(jìn)了城市管理的轉型升級，徹底改變了過(guò)去傳統落后的管理理念、管理方式、作業(yè)模式，以及單靠政府大包大攬的投資機制，進(jìn)一步提高了城市管理水平，促進(jìn)了城市轉型升級，對促進(jìn)我省環(huán)衛事業(yè)健康可持續發(fā)展也具有較好的引領(lǐng)示范作用。
三、以加快城鄉垃圾收運體系建設為載體，徹底解決“垃圾圍村”問(wèn)題，努力改善城鄉人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉均衡發(fā)展
開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作以來(lái)，我局按照《海南省深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案》、《海南省農村垃圾治理實(shí)施方案》和市“雙創(chuàng )”指揮部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)我市農村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》的總體工作部署，狠抓農村垃圾治理工作“五有”標準(有完備的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長(cháng)效的資金保障)建設，成立了城鄉環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)農村生活垃圾治理工作，并取得了顯著(zhù)成效，具體表現在六個(gè)方面:
一是全面開(kāi)展農村存量垃圾的清理整治，較好解決了垃圾圍村問(wèn)題。在全市23個(gè)鎮(含原府城鎮)，247個(gè)行政村、2xx3個(gè)自然村，開(kāi)展了轟轟烈烈的農村垃圾清理行動(dòng)，累計出動(dòng)36000多人次，投入經(jīng)費2000多萬(wàn)元，對農村積存多年的垃圾進(jìn)行全面清理整治，共清理存量生活垃圾4.5萬(wàn)噸，建筑垃圾6萬(wàn)多噸。較好解決了我市農村長(cháng)期存在的“垃圾圍村”現象，臟亂差的問(wèn)題得到初步解決。
二是加快推進(jìn)農村環(huán)衛基礎設施建設，垃圾收運處理能力得到進(jìn)一步加強。至20xx年底，在全市各鎮和部分行政村修建小型垃圾收集站30座，購置垃圾運輸車(chē)輛125臺，為農村配置了一批垃圾收集設備，初步建立起了戶(hù)投放、村收集、鎮轉運、市處理的農村生活垃圾收運體系，有效提高了我市農村垃圾收集處理能力。目前，我市農村日收運生活垃圾約500噸，垃圾清運率、處理率達到了80%以上，惠及農村人口60多萬(wàn)。
三是積極探索長(cháng)效管理機制，農村衛生保潔基本做到全覆蓋。指導各區、鎮人民政府、各村委會(huì )，按照村莊人口情況和實(shí)際需要，以行政村為單位，為每個(gè)行政村配備了保潔員。據統計,目前我市農村有保潔人員2033名, 全市247個(gè)行政村衛生保潔基本做到全覆蓋。鎮有環(huán)衛隊伍、村有保潔人員、道路有人掃、垃圾有人運的農村衛生長(cháng)效管理機制初步形成。除此以外，各區積極探索農村環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作方法，在道路清掃、垃圾收運等方面進(jìn)行了有益嘗試。其中，東山、永興、石山、新坡、龍橋、遵譚、龍泉、云龍等8個(gè)鎮的垃圾收運實(shí)行了市場(chǎng)化、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。龍華區四個(gè)鎮的衛生保潔工作也全部實(shí)行企業(yè)化運營(yíng)，農村衛生管理市場(chǎng)化、企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化走在全市的前列。
四是持續加大經(jīng)費投入，為垃圾治理工作提供了強有力的財力支撐。市、區兩級政府高度重視農村垃圾治理工作，將垃圾治理經(jīng)費納入年度財政預算，并做到逐年增加。20xx年市區、財政投入僅3500萬(wàn)元，20xx年已增加到5000萬(wàn)元，增加42%，20xx年預算安排8000萬(wàn)元，比上一年度增加60%，農村垃圾治理工作得到強有力的經(jīng)費保障。
五是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，農民群眾積極參與垃圾治理，主體作用得到充分發(fā)揮。在垃圾治理工作中，始終把思想發(fā)動(dòng)和宣傳工作貫穿到整個(gè)過(guò)程。各區政府、市環(huán)衛局通過(guò)進(jìn)村發(fā)放宣傳小冊子、張貼海報和媒體宣傳等形式，教育和引導廣大農民群眾改變觀(guān)念，摒棄陋習，激發(fā)村民參與環(huán)境整治的自覺(jué)性和積極性，廣大農民群眾垃圾治理主體作用得到充分發(fā)揮。
六是切實(shí)加強監督檢查，確保垃圾治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。市環(huán)衛局成立監督檢查小組，對垃圾治理工作進(jìn)行檢查指導，借助省里每季度檢查指出的問(wèn)題,及時(shí)督促整改落實(shí)。各區政府對鎮、村垃圾治理工作定時(shí)進(jìn)行考評，對工作推進(jìn)不力的有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責，有力地推進(jìn)了農村垃圾治理工作的開(kāi)展。
四、以加大環(huán)衛基礎設施建設為基點(diǎn)，不斷提高其社會(huì )服務(wù)功能，為城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作注入新的活力
一直以來(lái)，我市環(huán)衛基礎設施少、規劃不到位、歷史欠賬多、服務(wù)半徑大、服務(wù)功能差等問(wèn)題長(cháng)期困擾環(huán)衛事業(yè)健康發(fā)展，而這類(lèi)問(wèn)題恰恰集中在“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)區域。公廁、小型垃圾收集站布局不合理，數量不足，餐廚垃圾、生活糞渣、建筑垃圾資源化處理場(chǎng)、環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)和環(huán)衛工人休息屋等基礎設施甚至是空白，導致資源再生循環(huán)利用工作推進(jìn)速度緩慢，影響了垃圾資源化整體水平的提升。
為了確保順利通過(guò)國家對我市“雙創(chuàng )”工作的考核驗收，我局按照市“雙創(chuàng )”指揮部的統一部署，把環(huán)衛重點(diǎn)項目作為主體責任、政治責任，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，實(shí)干擔當，以一天也不耽誤的實(shí)干精神，落小落細，堅韌不拔，主動(dòng)作為，確保環(huán)衛重點(diǎn)項目建設按照市“雙創(chuàng )”指揮部的要求和部署，強力穩妥推進(jìn)。
一是加快推進(jìn)餐廚垃圾和糞便無(wú)害化處理廠(chǎng)項目建設。餐廚垃圾和糞渣項目的收運服務(wù)范圍覆蓋全市城區，餐廚垃圾收集量約為200噸/天，糞渣收集量約為100噸/天。該項目采用PPP模式運作，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行設備調試，今年8月份可正式建成投入使用。
二是加快推進(jìn)顏春嶺垃圾滲濾液處理場(chǎng)二期工程項目建設。根據市“雙創(chuàng )”指揮部會(huì )議紀要精神，我市決定在顏春嶺建設垃圾滲濾液處理站二期項目，項目選址位于顏春嶺垃圾場(chǎng)滲濾液處理站內，項目處理規模為800噸/日，投資估算8319萬(wàn)元，采用BOT模式建設�，F已完成立項、環(huán)評審批、可行性研究報告審批、PPP項目實(shí)施方案征求意見(jiàn)等工作，目前正在報PPP中心評審。該項目計劃于20xx年7月開(kāi)工建設，今年底即可竣工驗收。
三是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項目建設。為解決我市日益增長(cháng)的生活垃圾處理壓力，市政府決定建設江東生活垃圾綜合處理基地項目。該項目位于瓊山區甲子鎮，占地571畝，建設規模為600噸/日，采取衛生填埋方式，總投資估算5.253億元。目前，該項目經(jīng)市發(fā)改委批準立項，已完成可研和環(huán)評報告書(shū)的編制，瓊山區政府正在加緊開(kāi)展征地工作。
四是加快推進(jìn)建筑資源再生利用項目建設。該項目位于秀英區西秀鎮南海大道北側榮輝攪拌站內，占地面積約80畝,項目用地均為政府儲備地，處理規模為50萬(wàn)噸/年，采用PPP模式由社會(huì )資本投資建設，投資估算約12490萬(wàn)元。目前該項目已完成用地選址、立項審批、環(huán)評報告表的審批、可行性研究審批、PPP項目邊界條件的設定和《項目PPP實(shí)施方案》的編制以及《�？谑薪ㄖ䦶U棄物管理辦法(初稿)》的編制等前期工作，現已進(jìn)入資格預審公示。該項目進(jìn)展順利，完全按照工程進(jìn)度開(kāi)展，開(kāi)工時(shí)間定于20xx年7月，預計20xx年12月竣工。
五是加快推進(jìn)白水塘存量垃圾治理工程項目實(shí)施。項目采用原位治理技術(shù)對滲濾液進(jìn)行定向收集導排，然后對垃圾堆體進(jìn)行最終覆蓋及植被恢復，并建設填埋氣體集中收集處理系統。投資估算5300萬(wàn)。該項目已審批立項，物探調查工作、可研報告(初稿)已完成，正在進(jìn)行環(huán)境監測和編制環(huán)評報告書(shū)階段。計劃20xx年8月底完成項目PPP前期各項工作，2017年6月前可全部完工。
六是加快城區小型垃圾轉運站和公廁項目建設。城區新建37座小型轉運站工程項目、城區公共廁所建設工程項目、三個(gè)區環(huán)衛作業(yè)基地項目、城區公共廁所改造工程項目、城區垃圾收集站改造工程項目已由市“雙創(chuàng )”分配到各區，由各區政府負責實(shí)施。目前，小型轉運站項目共計已建成17座、在建20座;80座新建公廁項目共計已建成20座、在建60座。51座移動(dòng)環(huán)保成品公廁項目共完成安裝34座，完成采購17座。秀英區環(huán)衛作業(yè)基地項目重新選址在金盛達建材城旁，目前正在辦理用地選址前期工作。龍華區環(huán)衛作業(yè)基地項目金牛嶺公園初步設計方案已報市規劃局審批，正向省相關(guān)職能部門(mén)申請辦理樹(shù)木移植。瓊山區環(huán)衛作業(yè)基地項目已確定新大洲大道環(huán)衛基地選址，占地48畝。根據目前工程進(jìn)度判斷，上述項目可按照市“雙創(chuàng )”指揮部的要求的時(shí)間節點(diǎn)完成建設任務(wù)。
總之，開(kāi)展“雙創(chuàng )”工作一周年以來(lái)，我局廣大干部職工充分發(fā)揚“5+2、白加黑”、“釘釘子”、“馬上就辦”、拍拍看”精神，只為成功找方法，不為困難找借口，始終把“三嚴三實(shí)”和“兩學(xué)一做”貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，高標準、高質(zhì)量，抓緊抓好、抓實(shí)抓細城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作，取得了階段性成果。在今后的工作中，我局上下將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照市“雙創(chuàng )”指揮部的統一部署和要求，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情，精心組織，凝心聚力，持之以恒，常抓不懈，久久為功，強力推進(jìn)，為全面整治城鄉環(huán)境衛生，全力助推“雙創(chuàng )”目標實(shí)現，加快建設最精最美省會(huì )城市和海南“首善之城”作出更新、更大的貢獻。
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