農村金融扶貧工作總結

　　扶貧多方面進(jìn)行，有助于加快進(jìn)程。下面是小編整理的農村金融扶貧工作總結，請閱讀，上公文站，發(fā)現學(xué)習。

　　農村金融扶貧工作總結一

　　根據浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現將縣20xx年金融扶貧工作情況總結如下:

　　一、村級資金互助組織情況

　　1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮英川村、毛垟鄉毛垟村和秋爐鄉半山村三個(gè)省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉梧桐坑村、澄照鄉三石村、景南鄉忠溪村、鶴溪鎮三枝樹(shù)村、鄭坑鄉鄭坑村、沙灣鎮葉橋村、東坑鎮馬坑村、大漈鄉茶林村、葛山鄉葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉伏葉村，共計成立14個(gè)省級資金互助會(huì )組織。14個(gè)村共有農戶(hù)2833戶(hù)，其中低收入農戶(hù)719戶(hù);加入資金發(fā)展互助會(huì )的農戶(hù)527戶(hù)，其中入社低收入農戶(hù)131戶(hù)，累計收取會(huì )費19、23萬(wàn)元。

　　2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動(dòng)的省級資金互助會(huì )共有14個(gè)，其中有11個(gè)互助會(huì )已通過(guò)民政部門(mén)審核并正式登記注冊，3個(gè)正在向民政部門(mén)申請注冊過(guò)程中。

　　3、主要措施。一是完善政策。結合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點(diǎn)建設指導意見(jiàn)的通知》(景政辦發(fā)[2011]48號)，明確資金互助社社員的資格和權利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門(mén)的分工等意見(jiàn)。同時(shí)今年結合我縣扶貧改革試驗區創(chuàng )新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

　　公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗的實(shí)施意見(jiàn)》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng )新金融扶貧機制改革的實(shí)施方案》，在一定區域內組建農村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎上在全縣范圍推進(jìn)組建農村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。

　　二是部門(mén)協(xié)作，確�；ブ�社健康發(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門(mén)對各村的章程、實(shí)施意見(jiàn)、財務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統一制定了互助社操作流程圖，以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最后建立資金專(zhuān)帳。由鄉農經(jīng)站到信用社建立專(zhuān)用集體帳戶(hù)。

　　三是狠抓培訓，提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓、學(xué)習、交流。主要培訓工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時(shí)交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過(guò)培訓逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會(huì )的健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。

　　四是控制互助風(fēng)險，實(shí)現持續發(fā)展�；ブ鷷�(huì )一方面嚴把會(huì )員入口關(guān)、嚴格限定互助金使用方向、及時(shí)掌握會(huì )員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會(huì )辦公室內部管理制度、資金互助運行制度、部門(mén)監控管理制度等各項規章制度;同時(shí)實(shí)行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互助最高限額，對受理、調查、審查、發(fā)放等各環(huán)節作了明確規定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內。

　　4、取得的主要成效。一是解決了農村發(fā)展資金短缺難題。我縣農民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金缺乏，向金融機構申請貸款成本偏高、手續繁雜。村級互助組織把農戶(hù)個(gè)體零散的資金特別是閑置資金集中起來(lái)，形成了一定規模的資金量，再按照章程，在本村內將資金發(fā)放到有需求的會(huì )員手中，使會(huì )員能夠及時(shí)獲得資金支持，有效地緩解了農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問(wèn)題。

　　二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農戶(hù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹(shù)村、梧桐鄉梧桐坑村等借資金給農戶(hù)發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當地農民就地通過(guò)發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現增收。

　　三是促進(jìn)了農戶(hù)自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農民發(fā)展創(chuàng )業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農戶(hù)的自我發(fā)展。

　　5、存在問(wèn)題。

　　一是低收入農戶(hù)入會(huì )率低。宣傳發(fā)動(dòng)工作不深入是導致低收入農戶(hù)入會(huì )率低的主要原因。各別鄉鎮及試點(diǎn)村工作人員對互助會(huì )的開(kāi)展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會(huì )宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，特別是低收入農戶(hù)知曉較少。

　　二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規范問(wèn)題依然存在。由于互助會(huì )管理人員對政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、資金營(yíng)運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規范，做帳不及時(shí)，資金管理不嚴，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。

　　三是互助組織在農村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門(mén)對互助組織的認同度還不夠到位。

　　四、下一步工作打算。

　　一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會(huì )相關(guān)政策，使互助會(huì )的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉程序等政策規定為廣大農民群眾所熟知。及時(shí)總結推廣互助會(huì )試點(diǎn)中好的經(jīng)驗做法，通過(guò)先進(jìn)典型帶動(dòng)新的試點(diǎn)開(kāi)展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來(lái)、振奮人心，為開(kāi)創(chuàng )試點(diǎn)工作新局面營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確�；ブ�資金規范、安全、有序開(kāi)展，通過(guò)多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營(yíng)運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個(gè)新水平。

　　三是創(chuàng )新機制，強化監管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡(jiǎn)便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會(huì )資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機制，定期開(kāi)展審查評估。

　　二、扶貧小額貸款情況

　　1、扶貧小額貸款執行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶(hù)低收入農戶(hù)發(fā)放扶貧小額貸款5339、5萬(wàn)元。農戶(hù)借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶(hù)致富增收。

　　2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農戶(hù)發(fā)展扶貧貸款項目實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(景政辦發(fā)[2011]59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬(wàn)元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農戶(hù)能夠得到基本的資金保障發(fā)展。

　　二是認真做好扶貧小額貸款備選戶(hù)的篩選工作。通過(guò)認真細致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶(hù)全部提供給信用社，并對低收入農戶(hù)每家每戶(hù)制定發(fā)展規劃，采取金融機構貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)等短平快項目，幫助低收入農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng )業(yè)，增加收入。

　　三是嚴格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關(guān)，首先是嚴格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動(dòng)，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶(hù)、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見(jiàn)效快、周期短、增收明顯的.項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。

　　3、主要成效。

　　一是拓寬了農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長(cháng)期以來(lái)，農戶(hù)用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開(kāi)辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過(guò)縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶(hù)低收入農戶(hù)發(fā)放小額信貸資金1669萬(wàn)元。

　　二是擴大了農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規模。通過(guò)發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農戶(hù)借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶(hù)致富增收。

　　三是促進(jìn)了新農村建設及社會(huì )和諧。新農村建設首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調動(dòng)了農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農業(yè)生產(chǎn)結構得到了有效調整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當地開(kāi)展各項基礎設施建設提供了有利條件，為新農村建設的順利推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎。

　　4、存在問(wèn)題。

　　一是低收入農戶(hù)承債能力弱。低收入農戶(hù)依賴(lài)性強，認為反正是政府倡導扶持支持，經(jīng)營(yíng)成功與失敗無(wú)關(guān)重要。甚至有部分貧困戶(hù)仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險。

　　二是扶貧貸款期限短。低收入農戶(hù)自有資金薄弱，項目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長(cháng)，資金回籠時(shí)間慢，因此小額貸款對低收入農戶(hù)發(fā)展項目幫助也有限。

　　三是貧困戶(hù)分布面廣且分散，農信社力所難及。由于貧困戶(hù)一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現象。

　　5、下一步工作打算。

　　一是繼續以農村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農戶(hù)發(fā)放貸款的形式，結合林權抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農戶(hù)發(fā)展增收。

　　二是嚴格防范和控制貸款風(fēng)險，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個(gè)重要環(huán)節，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規范操作行為，確保專(zhuān)款專(zhuān)用的同時(shí)切實(shí)加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡(jiǎn)化貸款手續，提高了工作效率。

　　三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監督。做好農戶(hù)貸款后的跟蹤服務(wù)和指導，促使各貸款農戶(hù)用好貸款，及時(shí)還款，促進(jìn)貸款戶(hù)與金融機構之間的良性互動(dòng)。

　　農村金融扶貧工作總結二

　　金融扶貧是社會(huì )扶貧體系的重要力量。自20xx年以來(lái)，我行按照省分行統一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，進(jìn)一步深化扶貧開(kāi)發(fā)和惠民行動(dòng)工作，針對扶貧點(diǎn)現狀，堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題著(zhù)手，充分發(fā)揮金融機構行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動(dòng)上幫扶、感情上幫扶，從開(kāi)展“獻愛(ài)心 送溫暖”活動(dòng)，到協(xié)助扶貧點(diǎn)解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟收入問(wèn)題，從加強基礎設施、發(fā)展農村經(jīng)濟到改善村容村貌、傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實(shí)事、辦好事，圓滿(mǎn)完成了定點(diǎn)幫扶的各項工作計劃和任務(wù)，為推進(jìn)扶貧點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農村建設工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評�，F將定點(diǎn)扶貧工作情況報告如下:

　　一、金融扶貧的主要做法

　　(一)領(lǐng)導重視，機構完善

　　我們知道，在北京舉行的減貧與發(fā)展高層論壇上，定點(diǎn)幫扶工作是省分行貫徹落實(shí)黨中央號召，為實(shí)施綜合治貧，全面推進(jìn)貧困鄉村基礎設施條件改善和社會(huì )事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。省分行歷來(lái)高度重視定點(diǎn)幫扶工作，成立了以副行長(cháng)為組長(cháng)的扶貧工作領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)人具體分管，工作組下設辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò )員，每年年初制定《省分行駐村定點(diǎn)幫扶工作計劃》，解決貧困鄉村實(shí)際困難。我們組織召開(kāi)扶貧攻堅大會(huì )，對精準扶貧建檔立卡、組建駐村工作隊等內容進(jìn)行專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步統一思想、提高認識、堅定信心。我們將精準扶貧工作納入年度考核重要內容，將增收減貧單獨列出并提高了考核分值，逗硬扶貧開(kāi)發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、獎優(yōu)罰劣掛鉤。

　　(二)定期報告，解決困難

　　當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的最突出問(wèn)題，這一問(wèn)題在農村地區和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開(kāi)金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅?xún)热�。我行將定點(diǎn)幫扶工作放在重要位置，建立了定期報告制度，省分行黨委每月聽(tīng)取一次定點(diǎn)幫扶工作匯報，及時(shí)解決幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題。省分行黨委書(shū)記、行長(cháng)###要求定點(diǎn)幫扶工作不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，讓廣大農民兄弟享受改革開(kāi)放的成果。創(chuàng )新農戶(hù)貸款產(chǎn)品。我行根據地方經(jīng)濟特點(diǎn)和農戶(hù)貸款運行規律，推出了農牧戶(hù)小額信用貸款、雙聯(lián)農戶(hù)貸款、新農村民居建設貸款、三農“市場(chǎng)+商戶(hù)”貸款等多項特色農戶(hù)貸款產(chǎn)品，滿(mǎn)足了農戶(hù)金融需求，推動(dòng)了農戶(hù)貸款投放。例如，我們開(kāi)展的農牧戶(hù)小額信用貸款以“銅、銀、金、鉆”農牧戶(hù)貸款證為標識，發(fā)放不同額度的信用貸款，有效滿(mǎn)足了廣大農牧民不同層次的信貸資金需求

　　(三)率先垂范，帶頭幫扶

　　黨委成員每季度至少一次深入到定點(diǎn)幫扶村了解幫扶情況，慰問(wèn)幫扶村困難群眾。省分行領(lǐng)導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關(guān)心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領(lǐng)導負總責”的“三位一體”保障機制。建立健全扶貧機制，有效提高透明度和辦貸效率。通過(guò)向農戶(hù)公開(kāi)貸款種類(lèi)、貸款對象、貸款條件、貸款利率和貸款程序等，使農戶(hù)清楚了解互助資金貸款的基本信息。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦貸流程，開(kāi)辟互助資金貸款“綠色通道”，優(yōu)先發(fā)放互助資金貸款，確保項目村貧困農戶(hù)能及時(shí)獲得信貸資金。創(chuàng )新工作，精細實(shí)施。我們以貧困地區為主戰場(chǎng)，以貧困農戶(hù)為工作重點(diǎn)，創(chuàng )新機制、突出重點(diǎn)、強化保障，大力實(shí)施基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅行動(dòng)”，著(zhù)力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。我們還健全干部駐村工作隊、落實(shí)干部幫扶責任人制度。堅持“工作到村、扶貧到戶(hù)、責任到人”原則，讓干部與貧困戶(hù)“結對認親”，實(shí)現每個(gè)貧困村都有駐村工作隊，每個(gè)貧困戶(hù)都有干部幫扶責任人，在結對幫扶過(guò)程中，駐村工作隊依據村情，充分尊重民意，制定幫扶規劃，全面推進(jìn)基礎設施、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升。

　　(四)深入調研，增強動(dòng)力

　　摸清底數，夯實(shí)精準扶貧基礎。在去年建檔立卡的基礎上，對20xx年的精準扶貧對象進(jìn)行了全面詳盡的摸底排查，共排查出9個(gè)人于2014年底已經(jīng)脫貧可以摘帽，識別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對象，列入幫扶名冊，對摘帽的和擬新增的對象予以公示，做到公開(kāi)公平公正。建立了規范的檔案，做到戶(hù)有卡、村有簿、鄉有檔、進(jìn)退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù)，經(jīng)村篩選、鄉把關(guān)，確定了20xx年要脫貧摘帽的300個(gè)貧困人口名單、幫扶責任人、幫扶措施以及幫扶具體目標。幫扶隊員在年初就及時(shí)深入到村組、農戶(hù)、田間地頭查看實(shí)況，開(kāi)展調查研究，摸清農村經(jīng)濟工作發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，找準切入點(diǎn)，堅持“摸實(shí)情、辦實(shí)事、解疑難”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和任務(wù);幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門(mén)路，提高基本素質(zhì)，增強發(fā)展能力;推進(jìn)農村綜合改革，借助外力、激發(fā)內力、提升實(shí)力，努力實(shí)現突破，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農民生活水平上實(shí)現新提高，在鄉風(fēng)民俗上樹(shù)立新風(fēng)尚，在鄉村面貌上呈現新變化。我們利用優(yōu)勢送信息、廣覆蓋。充分發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣、覆蓋高的優(yōu)勢，扎實(shí)開(kāi)展普惠金融，把金融政策、扶貧信息送到貧困農戶(hù)家中。通過(guò)將“金融夜�！迸c政府職能相結合，在引導廣大群眾學(xué)金融、懂金融、用金融的同時(shí)，開(kāi)展農民職業(yè)技能培訓，培養致富能手、創(chuàng )業(yè)大戶(hù)。三是利用優(yōu)勢送服務(wù)、見(jiàn)實(shí)效。選派優(yōu)秀人員擔任駐村干部，利用深入農村、貼近農民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農戶(hù)對自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點(diǎn)及方向。以“信合村村通”為載體，推動(dòng)金融服務(wù)延伸，確保貧困地區群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)。

　　(五)多措并舉，做好幫扶

　　在幫扶中，我們立足做實(shí)事，圍繞“五難”(生活難、務(wù)工難、就醫難、子女上學(xué)難、外出務(wù)工人員維權難)精心組織、多措并舉、多輪驅動(dòng)，不斷豐富幫扶內容，增加幫扶形式。

　　一是加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來(lái)，始終以緩解城鄉居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，積極探索有效服務(wù)廣大城鄉居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，具體包括小額貸款、小額質(zhì)押的貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到消費領(lǐng)域，服務(wù)對象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。我們還加強了與相關(guān)涉農部門(mén)的業(yè)務(wù)合作。積極與省財政廳、農委、扶貧辦、人社廳、衛計委、工商局等10多家涉農部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大了扶貧政策效應;同時(shí)積極發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，與農發(fā)行、國開(kāi)行、人壽太平洋保險等多家銀行、保險機構合作，有效促進(jìn)了金融資源向“三農”配置，增強了金融扶貧精準度。

　　二是結合實(shí)際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持“八不準”制度，對客戶(hù)提供貼心服務(wù)，并不斷改進(jìn)貸款流程，建立了限時(shí)審批限時(shí)發(fā)放的“綠色通道”。同時(shí)，我行積極與市縣有關(guān)部門(mén)合作推出“再就業(yè)小額擔保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項目，進(jìn)一步豐富貸款品種，持續擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農民能夠得到資金支持。

　　三是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當地的AA個(gè)貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問(wèn)物資，共近BB萬(wàn)元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶(hù)，進(jìn)行了大量的群眾走訪(fǎng)，了解群眾疾苦，切實(shí)解決當地群眾的生產(chǎn)和生活困難。

　　四是持續優(yōu)化農村支付服務(wù)環(huán)境，夯實(shí)農村金融基礎設施。大力推動(dòng)“助農取款服務(wù)村村通”工程建設，實(shí)現農民取款不出村。截至20xx年末，全省共設立了銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)16267個(gè)，行政村覆蓋率達98、7%;發(fā)放涉農銀行卡1789萬(wàn)張，共惠及xx60萬(wàn)人，已授信銀行卡3、6萬(wàn)張，授信額度12、68億元，通過(guò)銀行卡辦理“新農合”、“新農�！崩U費、就醫、購藥、取款等業(yè)務(wù)達39、6億元，支付惠農成效明顯。

　　五是堅持了服務(wù)優(yōu)化，防范風(fēng)險。借助政府平臺，通過(guò)設立政府性擔�；�金、擴大貧困村互助資金、“千村信貸”項目資金等扶貧資金規模，不斷延伸金融機構服務(wù)領(lǐng)域，延長(cháng)金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內涵，同時(shí)增強了金融風(fēng)險意識和防范能力，確保了金融支持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)展。對因為逾期、擔保等只要不是惡意借貸，借款已經(jīng)還清而在金融機構“黑名單”不能享受金融機構服務(wù)的人員，我們設計了依托村級互助資金合作社和村兩委班子、啟動(dòng)閩寧扶貧資金風(fēng)險代償功能的“誠信復活”功能。對“黑名單”人員貸款前置程序設計為:互助資金合作社社員--個(gè)人申請--村兩委班子成員擔保--互助資金合作社審核推薦--扶貧辦、信用社復核--辦理手續、發(fā)放貸款。有效防范和化解風(fēng)險。

　　六是由“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉變，以信貸資源催生發(fā)展動(dòng)力�！胺鲐毾确鲋恰�，我們通過(guò)“金融夜�！眰鬟f金融知識和致富信息，以送服務(wù)、送知識、送信息到村到戶(hù)，著(zhù)力提升扶貧對象脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。我們充分認識到轉變觀(guān)念對扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要意義，結合農村日出而作、日落而息的作息規律，開(kāi)辦“金融夜�！�，利用晚上休息時(shí)間向農戶(hù)普及基礎金融知識和政策信息，讓貧困地區群眾切身感受到金融資源和扶貧政策的有效利用對自身脫貧致富的重要意義，激發(fā)扶貧對象的干事創(chuàng )業(yè)熱情。今年力爭實(shí)現“金融夜�！毙姓�村全覆蓋、三年內達到戶(hù)戶(hù)全覆蓋。與此同時(shí)，充分發(fā)揮駐村干部深入農村、貼近農民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農戶(hù)對自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點(diǎn)及方向。

　　二、扶貧工作中存在的問(wèn)題

　　一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶(hù)和五保戶(hù)易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問(wèn)題。

　　二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀(guān)，但仍不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大;水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車(chē)薪。

　　三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀(guān)念陳舊，學(xué)習意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。在走訪(fǎng)農戶(hù)中發(fā)現，貧困戶(hù)中有相當一部分是病殘戶(hù)或無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會(huì )出現一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。

　　三、扶貧工作的建議

　　1、當前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的最突出問(wèn)題，這一問(wèn)題在農村地區和扶貧領(lǐng)域更嚴重。扶貧政策的落地，往往離不開(kāi)金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅?xún)热�。這樣一來(lái)，金融在扶貧攻堅中的作用最為關(guān)鍵:進(jìn)則驅動(dòng)，發(fā)揮先行前導作用;退則制動(dòng)，成為制約因素和推進(jìn)障礙。正是由于這一特殊地位，金融扶貧在扶貧攻堅中就具有了更強的資源整合和創(chuàng )新驅動(dòng)能力，承擔更大社會(huì )責任亦在情理之中。

　　2、通過(guò)探索實(shí)踐，我們認為，在當前金融扶貧工作中，有四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

　　一是扶貧資金需求量大，縣域資金回流少，導致貧困地區的扶貧資金需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足;二是貧困地區信貸風(fēng)險相對較高，金融支持后還款能力無(wú)法得到保障，信貸風(fēng)險相對較高;三是貧困地區由于缺乏成型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，扶貧信貸資金主要被用于滿(mǎn)足基本生活需求，用于推動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展的較少，信貸資金推動(dòng)農戶(hù)脫貧致富的投向難尋找;四是貧困地區銀行業(yè)金融扶貧財務(wù)成本難持續。金融扶貧要區別對待、分類(lèi)指導，不應搞“一刀切”。

　　二是在貧困地區，鼓勵新型的農村金融機構和項目參與扶貧，如盡量設法使現有的'近兩萬(wàn)個(gè)貧困村資金互助項目規范化、長(cháng)期化發(fā)展，培育其中有條件有潛力的貧困村資金互助項目發(fā)育成新的合作金融機構。

　　3、要在堅持政府主導、群眾主體，在充分征求群眾意愿的基礎上，因地制宜，科學(xué)規劃，著(zhù)重發(fā)展到戶(hù)增收項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，變輸血為造血，激發(fā)貧困群眾的內在活力，全面加快脫貧致富步伐。充分發(fā)揮群眾深度、全程參與的重要性，執行“一事一議”制度，采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式。堅持脫貧計劃由群眾來(lái)評，幫扶措施由群眾來(lái)議，主導產(chǎn)業(yè)由群眾來(lái)定，資金項目由群眾來(lái)管，真正讓廣大貧困農戶(hù)成為扶貧項目建設的規劃者、參與者、建設者、受益者，充分調動(dòng)廣大貧困農戶(hù)投身扶貧攻堅主戰場(chǎng)的積極性。

　　4、要在“三對接”中增強精準扶貧力度

　　精準扶貧是一項系統性工程。只有加強部門(mén)對接、市場(chǎng)對接、政策對接，才能產(chǎn)生扶貧力度的倍數效應。

　　一要加強部門(mén)對接。針對“三大連片特困地區”經(jīng)濟規模小、發(fā)展水平低、項目資金缺乏的特殊困難，銀行要加強與監管部門(mén)、扶貧部門(mén)之間的溝通對接，整合各部門(mén)扶貧資源，為有效實(shí)現精準扶貧提供更多更好的金融支持，積極爭取在金融扶貧模式創(chuàng )新，實(shí)現金融資源與財政資源整合等方面有重大突破，以銀行金融扶貧為支點(diǎn)，撬動(dòng)多方扶貧資源的高效運用。

　　二要加強市場(chǎng)對接。從調研了解的情況看，貧困地區更缺乏有效的市場(chǎng)信息和市場(chǎng)鏈接。如何更好地實(shí)現貧困地區與外部市場(chǎng)的有效對接，更好地引導和組織農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，將是下一步扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)。要把信貸資金作為產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)粘合劑，引導農戶(hù)、合作社等生產(chǎn)主體與生產(chǎn)企業(yè)的對接，引導農村經(jīng)營(yíng)主體走向市場(chǎng)，增強自我發(fā)展能力;引導地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農戶(hù)對 接，構建新型發(fā)展模式。三是加強政策對接。積極爭取相關(guān)方面給予“三大集中連片特困地區”的縣域法人機構的信貸規模傾斜，保證扶貧開(kāi)發(fā)的信貸投放滿(mǎn)足需求。取消對銀行的

　　地方法人機構開(kāi)戶(hù)歧視政策，引導涉農資金通過(guò)銀行向“三農”、向扶貧重點(diǎn)區域流動(dòng)。加大財稅政策的減免優(yōu)惠扶持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”正向激勵效果。

　　5、要樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉轉、不用心”，“只談?wù)�、不落�?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶(hù)不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶(hù)的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導貧困戶(hù)樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導社會(huì )力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì )形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。

　　四、下一步工作措施

　　1、理思路。根據當地實(shí)際廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見(jiàn)，因村制宜，認真分析該村的優(yōu)勢、劣勢在哪?如何發(fā)展幫助幫扶點(diǎn)理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點(diǎn)干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展?

　　2、建班子。繼續加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設，使村級班子成為建設社會(huì )主義新農村的領(lǐng)路人，幫助他們開(kāi)闊視野，提高素質(zhì)、轉變作風(fēng)，增強為群眾服務(wù)意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進(jìn)文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠不走的工作隊。

　　3、保穩定。積極主動(dòng)的深入群眾中去，傾聽(tīng)群眾的意愿，主動(dòng)幫助群眾解決涉及切身利益的問(wèn)題，堅決糾正損壞群眾利益的行為，及時(shí)化解各種不安定因素，力爭把問(wèn)題解決在基層，構建和諧安定新農村。

　　4、開(kāi)展金融扶貧，需要從政策上給予支撐、需要從機制上給予保障、需要從措施上給予扶持。盡管在今后的金融扶貧工作中仍困難重重，但在接下來(lái)的工作中，我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把金融精準扶貧工作作為銀行更重要的使命與擔當，發(fā)揮更積極的作用。一是利用優(yōu)勢送資金、求精準。按照精準扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”要求，結合信用工程建設，深入農村一線(xiàn)，對農戶(hù)開(kāi)展深入調查，精確識別農戶(hù)的貧困程度，把貧困農戶(hù)的情況弄清摸實(shí)，把貧困原因把準看透。將農戶(hù)信用信息和扶貧信息結合使用，以信用評級“聯(lián)姻”精準扶貧，創(chuàng )新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，精準定位信貸資金投放，提升資金使用效率，實(shí)現“精準滴灌”。

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