法制辦工作總結及工作計劃
20xx年上半年，市法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真履行政府法制工作在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律服務(wù)職責，圍繞市中心任務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)政府決策、服務(wù)政府中心工作的作用，按照年初確定的目標，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，為完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎。
一、上半年主要工作
�。ㄒ唬┤婕訌姍C關(guān)自身建設。
市法制辦以市開(kāi)展閱讀活動(dòng)為契機，把理論學(xué)習和思想武裝與推動(dòng)本單位各項工作緊密結合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習成果轉化為工作落實(shí)的能力、提高工作績(jì)效的執行力，推動(dòng)政府法制工作創(chuàng )新發(fā)展。
1、辦領(lǐng)導帶頭學(xué)習作表率。辦領(lǐng)導平時(shí)非常注重學(xué)習，對新頒布法律法規、現代經(jīng)濟管理知識和政府法制工作業(yè)務(wù)知識等，都及時(shí)組織全辦學(xué)習。學(xué)習中，辦領(lǐng)導班子成員帶頭學(xué)習、帶頭發(fā)言、帶頭研討，帶頭撰寫(xiě)理論學(xué)習文章。上半年，法制辦撰寫(xiě)學(xué)習論文一篇。
此外，辦領(lǐng)導帶頭參與學(xué)歷教育，鼓勵干部職工參加國家司法考試或其它專(zhuān)業(yè)性的考試。目前，我辦在讀法律專(zhuān)業(yè)研究生1人，參加國家司法考試或其它專(zhuān)業(yè)性的考試3人。
2、積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。我辦積極響應號召，在全辦開(kāi)展《關(guān)鍵在于落實(shí)》、《落實(shí)要講方法》及成都市推進(jìn)城鄉一體化建設等相關(guān)著(zhù)作的閱讀。使干部職工了解我市工作思路，開(kāi)拓工作視野，豐富知識儲備，完善知識結構，營(yíng)造全辦愛(ài)學(xué)習、求落實(shí)的氛圍。
3、加強干部人事管理和選拔推薦工作。我辦先從加強領(lǐng)導配置著(zhù)手，請求市編委增設我辦負責調處工作的副主任1名。此外，針對我辦的中層領(lǐng)導均為年輕有為、經(jīng)驗豐富的干部的情況，本辦推薦了2名作為市副科級非領(lǐng)導職務(wù)的后備人選，推薦1名作為市副科級領(lǐng)導職務(wù)的后備人選。我辦關(guān)愛(ài)青年干部、力薦人才，極大激發(fā)了干部工作激情，增強隊伍的生機和活力。
4、助推新農村建設。今年，法制辦繼續選派指導員到民樂(lè )鎮蘿村。在“六一”兒童節到來(lái)之際，法制辦對蘿村小學(xué)的少年兒童進(jìn)行了慰問(wèn)，將慰問(wèn)品和愛(ài)心送到獨生子女或貧困、留守兒童的手中。同時(shí)，還深入校園檢查指導學(xué)校安全管理工作，將存在的隱患一一指出，并要求學(xué)校和鎮村領(lǐng)導認真落實(shí)整改措施，確保師生安全。法制辦用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新農村建設。
5、加強機關(guān)作風(fēng)建設和機關(guān)精神文明建設。我辦認真貫徹落實(shí)黨中央和區黨委黨風(fēng)廉政建設的有關(guān)規定，深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十七屆四中全會(huì )精神，認真學(xué)習干部選拔任用工作四項監督制度，積極探索新時(shí)期政府法制工作的新方法、新途徑、新路子。法制辦積極參加全區第二屆政府法制辦運動(dòng)會(huì )，以健康向上的活動(dòng)營(yíng)造積極活躍的工作環(huán)境。上半年，全辦無(wú)違紀違法現象，干部職工精神面貌良好。
�。ǘ┣袑�(shí)加強政府法制監督。
1、組織全市行政執法人員資格培訓考試。今年我市參加全區行政執法人員資格考試共有95人，其中，新報考49人，續職考試46人。為做好考試工作，我市認真對考試人員進(jìn)行了綜合法律知識培訓。同時(shí)，認真組織考試工作，嚴格考場(chǎng)紀律，確保我市參加全區行政執法人員資格考試工作順利開(kāi)展。
2、認真做好市政府規范性文件及具體行政行為審查工作。上半年，市法制辦根據《廣西壯族自治區規范性文件制定程序規定》，進(jìn)一步加強對規范性文件的審查備案工作，確保規范性文件合法、適當，從源頭上預防具體行政行為違法的發(fā)生，促進(jìn)依法行政。上半年，市法制辦審核市政府政策措施文件xx4件，其中，抽象行政行為19件（包括2件規范性文件，17件其他抽象行政行為），具體行政行為85件（包括4件資源確權案件，81件其他具體行政行為），法制辦均提出了審查意見(jiàn)或建議，確保了市政府政策措施文件的合法性。
�。ㄈ┣袑�(shí)做好行政復議應訴工作。
1、認真做好行政復議案件的審理工作。
上半年，市法制辦堅持“以人為本，復議為民” 的工作方針，暢通行政復議渠道，創(chuàng )新行政復議工作方式方法，提高行政復議辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止爭、案結事了”。上半年，共受理行政復議案件4件，審結1件，審理結果為撤回復議申請。未結4件。
法制辦在開(kāi)展行政復議工作中，特別注重調解程序的'靈活運用，如廖英勝不服人社局撤銷(xiāo)工傷認定申請行為一案，法制辦進(jìn)行了多次的調解，在調解過(guò)程中，尋找各方利益平衡點(diǎn)，促進(jìn)溝通，化解矛盾，使當事人與第三人達成調解協(xié)議，從而撤回了行政復議申請，實(shí)實(shí)在在顯示了行政復議的公正性和有效性。經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，我市行政復議工作已取得重大進(jìn)展，市法制辦榮獲自治區政府法制系統記政府法制集體二等功。
2、做好代表市政府參加上級復議機關(guān)的復議工作。法制辦代表市政府參加上級復議機關(guān)的復議工作中，認真應對，充分論述，積 極答辯，切實(shí)維護市政府權威。上半年，市法制辦代表市政府參加上級復議機關(guān)的復議案件3件，審結1件，維持1件；未結2件。
3、認真做好行政應訴工作。上半年，法制辦代理市政府參加行政訴訟案件5件，審結1件，維持1件，未結4件。
�。ㄋ模┳龊谜姆墒聞�(wù)審查工作。
為協(xié)助政府管理好經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，
法制辦為政府提供了及時(shí)、準確、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。市法制辦上半年共提出法律論證意見(jiàn)81件，如：仲禮公司與四瓷債權相關(guān)問(wèn)題、百貨公司、五瓷廠(chǎng)、鐵鍋廠(chǎng)等國有企業(yè)改制事宜、碧桂園項目投資事宜、市政府風(fēng)電項目合作事宜、市政府投資項目管理辦法事宜、市政府對違反《環(huán)保法》企業(yè)限期治理事宜、長(cháng)蛇嶺宿舍危房改造事宜等等；積極參與各種信訪(fǎng)問(wèn)題的研究處理，共辦理市政府交辦、轉辦的信訪(fǎng)復查復核事項5件，如民樂(lè )鎮民樂(lè )村林地遺留問(wèn)題上訪(fǎng)、李紹文房屋歷史遺留問(wèn)題、市小水電企業(yè)關(guān)于電價(jià)上訪(fǎng)問(wèn)題等等。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好調處辦各項工作。
1、創(chuàng )新工作方法，推進(jìn)林權制度改革
我市林權制度改革進(jìn)入了第二年，林權糾紛漸漸顯現。如不能及時(shí)有效地調處和化解糾紛，將勢必影響改革的進(jìn)程。針對這一情況，我辦及時(shí)制定矛盾糾紛分級調處責任制度，實(shí)行分級負責、屬地管理的原則，做到戶(hù)與戶(hù)糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鎮，盡量把矛盾化解在鎮。這就要求市調處工作組和鎮政府充分發(fā)揮人民調解的作用，調解人員具備較強的調解能力。為此，我辦會(huì )同市林業(yè)局，到各鎮進(jìn)行的調解會(huì )，現場(chǎng)對調處人員進(jìn)行指導和對爭議當事人進(jìn)行引導�，F場(chǎng)指導的方法快速提高了調解人員的業(yè)務(wù)水平，促使林權糾紛能有效化解。
上半年，我辦調結和正在調處新圩鎮河村的山林權屬糾紛和新榮鎮大同村山林承包糾紛。這兩起糾紛爭議標的大、爭議當事人多、案情復雜，如不妥善處理，極易引起社會(huì )不穩定，將會(huì )嚴重影響全市林改工作。我辦對這兩起案件予以高度重視，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向市政府匯報。就新圩鎮糾紛，我辦采取先確定初步解決方案，平穩當事人情緒后，立即引導進(jìn)入法定調處程序的方法，市政府已于5月份作出了處理決定，使該糾紛停紛息爭。新榮鎮大同村山林承包糾紛還在進(jìn)一步調解處理過(guò)程中。
2、認真排查“三糾”矛盾，維護社會(huì )穩定。我辦在矛盾糾紛全面排查化解基礎上，著(zhù)力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)把可能引發(fā)群體性的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員落實(shí)穩控措施，落實(shí)具體穩控責任人，做到底數清、情況明，對排查出的案件落實(shí)措施，由辦包案領(lǐng)導親自帶隊，深入現場(chǎng)下訪(fǎng)當事人，對重點(diǎn)人員落實(shí)“五包”措施。上半年，排查出的“山林、土地、水利”資源權屬糾紛6件，其中，土地糾紛5件，山林糾紛1件。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
法制辦機構建設仍有許多問(wèn)題，人員不足，調處辦領(lǐng)導配置不足，干部的政治待遇沒(méi)有得到很好的落實(shí)，沒(méi)有調處專(zhuān)用的交通工具，辦公場(chǎng)所不足，沒(méi)有獨立的檔案室；法制辦對本身業(yè)務(wù)的宣傳重視不夠；市政府及其工作部門(mén)的規范性文件制定、備案和管理還不夠科學(xué)，社會(huì )參與度不夠，接受監督不足，導致一些文件質(zhì)量不高；全市執法監督力量不足，監督力度偏弱
三、20xx年工作目標和重點(diǎn)
20xx年，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為主線(xiàn)，圍繞玉林市和我市《依法行政工作要點(diǎn)》，加大政執法監督力度，完善依法行政考核制度，著(zhù)力提高行政復議應訴工作水平，加強“三糾”案件調處，促進(jìn)政府法制工作再上新臺階。
1、繼續積極履行職責，為政府重大決策和自治區的重點(diǎn)項目建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。建立健全推進(jìn)依法行政的工作制度，繼續開(kāi)展依法行政監督檢查，完成市政府20xx年的依法行政工作任務(wù)，推動(dòng)全市依法行政工作不斷深入。
2、加強和完善政府法制監督工作。繼續做好行政執法人員資格考試工作。
3、進(jìn)一步做好行政復議和應訴工作，積極化解行政爭議。認真組織學(xué)習、實(shí)施《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》及相關(guān)配套制度，把做好行政復議工作作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要措施，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
4、加強“三糾”案件調處，繼續推進(jìn)自治區林權制度改革。
5、加大法制工作宣傳。將在鎮級開(kāi)展法制培訓和宣傳。
6、組織全辦干部進(jìn)行體檢。