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開(kāi)發(fā)區深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報
開(kāi)發(fā)區深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報一
今年以來(lái)，區政府政務(wù)服務(wù)中心堅持管理、服務(wù)、創(chuàng )新“三管齊下”，統籌推進(jìn)職能轉變，努力激發(fā)供給端潛力，為更好地推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力提供助力和保障。
政務(wù)“天貓網(wǎng)” 打造“全網(wǎng)通”
區政務(wù)服務(wù)中心建立和完善省—市—區—鄉(社區服務(wù)中心)—村(居委會(huì ))五級聯(lián)動(dòng)的貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站，按照“應上盡上”原則，將全區包括司法、公安、教育、社保、就業(yè)等27家部門(mén)256項政務(wù)服務(wù)事項，鄉(社區服務(wù)中心)涉及民政、老齡、人社、衛計等36項代辦事項，村(居委會(huì ))有關(guān)居住、計生、政審等12項即辦證明全部一網(wǎng)進(jìn)駐。對所有進(jìn)駐服務(wù)大廳的部門(mén)，區政務(wù)中心制發(fā)了書(shū)面授權書(shū)，依法授予窗口首席代表和工作人員審批決定權、審核上報權、組織協(xié)調權、行政審批專(zhuān)用章使用權等權力，實(shí)現群眾辦事“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的同時(shí)，促進(jìn)辦事群眾由“往上跑”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上跑”。
同時(shí)，對進(jìn)駐事項實(shí)行分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理，嚴格按照有關(guān)要求和規范，做好進(jìn)駐事項辦事指南信息的.更新、調整、維護和公示工作，確保線(xiàn)上線(xiàn)下保持一致。實(shí)現群眾在家上網(wǎng)便可清楚如何辦事、找誰(shuí)辦事、在哪辦事、怎么辦事等一系列具體流程。在此基礎上，我區站點(diǎn)還逐步完善并公開(kāi)辦事指南、辦理流程、申請材料、事項評價(jià)等，最終實(shí)現“群眾不出門(mén)、指尖即辦事”的服務(wù)效果。
全省三“率先” 服務(wù)增效能
我區政務(wù)服務(wù)工作在貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站點(diǎn)的推廣及使用上，實(shí)現了三個(gè)全省“率先”。全省率先將事項在20個(gè)鄉(社區服務(wù)中心)、157個(gè)村(居委會(huì ))全覆蓋，將政務(wù)服務(wù)紅利延伸和下沉到最需要的群眾手中。同時(shí)，全省率先梳理政務(wù)服務(wù)辦事指南申請材料清單，在全區各級各部門(mén)開(kāi)展了3次征求意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)10余次的認真梳理歸納，制作推出《鄉(社區服務(wù)中心)、村(居委會(huì ))辦事指南申請材料》清單，列明服務(wù)事項名稱(chēng)、所需材料規范化要求……并制作2.5萬(wàn)套清單廣泛宣傳。
此外，全省率先規范居民常用證明模板。經(jīng)過(guò)反復梳理，形成包括居住證明、計生證明、家庭生活困難證明、黨員關(guān)系政審證明等居民常用、必用的12項證明。在不斷優(yōu)化服務(wù)過(guò)程中，我區打造出“花果園為民服務(wù)全程代理”模式、水口寺社區松竹苑居委會(huì )“前臺代理、站后即辦”模式、沙沖路社區玉廠(chǎng)路居委會(huì )“為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”模式和沙坡居委會(huì )“夕陽(yáng)呵護”服務(wù)模式。今年6月以來(lái)，以上4個(gè)示范點(diǎn)先后經(jīng)過(guò)了國務(wù)院辦公廳，山東省政府辦公廳、天柱縣政務(wù)服務(wù)中心、烏當區政務(wù)服務(wù)中心、云巖區政務(wù)服務(wù)中心、貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心、羅甸縣政務(wù)服務(wù)中心7家單位的調研和交流學(xué)習。
疏通繁難堵 辦事一路通
在區政務(wù)服務(wù)中心的統籌規劃下，全區20個(gè)鄉(社區服務(wù)中心)和157個(gè)村(居委會(huì ))全覆蓋建立為民服務(wù)全程代理窗口(站、點(diǎn))共計203個(gè)，并在條件成熟的窗口和站點(diǎn)設置“貴州省網(wǎng)上辦事大廳為民服務(wù)全程代理自助申報區”，設置代理員1994名。同時(shí)，該中心組織各部門(mén)對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的各項事項逐項編制《辦事指南》，明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料，砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續,取消沒(méi)有法律法規依據的證明材料和蓋章環(huán)節。將原來(lái)的“受理、承辦、審核、批準、辦結”5個(gè)審批環(huán)節優(yōu)化為“受理兼審查、審核兼審批”2個(gè)環(huán)節。進(jìn)一步推行承諾制和限時(shí)辦結制，辦理時(shí)限平均在法定基礎上壓縮60%以上。開(kāi)展“聯(lián)合審批”工作和招商引資及區重大投資項目“會(huì )審制度”及“綠色通道”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展減負、為群眾辦事通路，徹底解決了群眾辦事“找不到門(mén)、找不到人、辦不成事”的困境。
開(kāi)發(fā)區深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報二
清慧公司與世界500強企業(yè)美國德納公司合作投資的軌道交通新型材料結構件項目1月9日如期開(kāi)建;市政府與中國船舶重工集團公司簽署投資總規模達近百億元的戰略合作協(xié)議;晉城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區3個(gè)項目成功打包列入省級PPP示范項目，富士康投資達15億元的光學(xué)鏡頭及新一代智能手機機構件產(chǎn)線(xiàn)改造項目基本敲定……全省開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展會(huì )議召開(kāi)后，晉城市乘勢而上，迅速行動(dòng)，積極作為，把市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新作為轉型綜改的主戰場(chǎng)和改革發(fā)展重頭戲，加速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”。
晉城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區始建于1992年，2013年升級為國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。近年來(lái)，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展迅速，2016年規模工業(yè)總產(chǎn)值預計完成116.9億元，一般公共預算收入完成2.85億元，實(shí)際利用外資完成2億美元，外貿進(jìn)出口額(海關(guān)統計)預計完成3.1億美元，為全市經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展作出了積極貢獻。但同發(fā)達地區相比，晉城市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還存在規模偏小，大項目、高新技術(shù)項目偏少等問(wèn)題，總體發(fā)展水平不高，塊頭不大、活力不強、引領(lǐng)不足，加快開(kāi)發(fā)區二次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，勢在必行。
去年12月全省開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展會(huì )議召開(kāi)后，晉城市委、市政府用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，明確了晉城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”的方向、思路、目標：即按照“整合、改制、擴區、調規”八字要求，以選商引智為中心，以項目建設、體制改革、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)、園區擴規為重點(diǎn)，以園區提質(zhì)行動(dòng)、招商選資創(chuàng )新行動(dòng)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區整合、改制、擴區、調規和推進(jìn)各縣(市)申報、設立省級開(kāi)發(fā)區為戰略突破口，緊緊扭住“精準化”“專(zhuān)業(yè)化”這個(gè)核心，在體制機制方面深入推進(jìn)“放管服”改革，在產(chǎn)業(yè)方面持續圍繞高端裝備制造、大數據云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、節能環(huán)保、生物醫藥、新能源新材料等持續發(fā)力招商選資，力爭園區面貌“一年一變樣、三年大變樣”，努力把開(kāi)發(fā)區打造成為全市行政管理體制的改革先鋒、轉型發(fā)展的重要載體、區域經(jīng)濟的強力引擎。學(xué)習考察、招商引資、體制機制創(chuàng )新等開(kāi)發(fā)區“二次創(chuàng )業(yè)”行動(dòng)隨之展開(kāi)。
堅持走出去請進(jìn)來(lái)，借他山之石以攻玉。按照市委的安排，去年12月19日至20日，晉城市組織考察團赴上海自由貿易試驗區、張江高科技園區、上海浦東軟件園和蘇州工業(yè)園進(jìn)行考察，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新等的新理念和用市場(chǎng)化的辦法建設管理開(kāi)發(fā)區方面的經(jīng)驗。通過(guò)考察，使大家開(kāi)闊了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，思路大開(kāi)，精神振奮。
堅持系統、定向招商引資，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區。近段時(shí)間以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導率團主動(dòng)出擊，與富士康集團、中國船舶重工等大企業(yè)、大集團精準對接，開(kāi)展招商引資。市委書(shū)記張九萍、市長(cháng)武宏文帶隊赴北京，市政府與中國船舶重工集團公司簽署戰略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定全面深化在高端裝備制造和新能源開(kāi)發(fā)運營(yíng)兩大產(chǎn)業(yè)方向的合作，“十三五”期間中船重工在晉城市的.產(chǎn)業(yè)投資總規模將達近百億元。同時(shí)，市政府還同中船重工(重慶)海裝風(fēng)電設備有限公司簽署了風(fēng)電、光伏項目投資開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，加快推進(jìn)中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區項目建設。為了爭取富士康高技術(shù)玻璃項目落地，市領(lǐng)導先后四次赴深圳與富士康集團總裁郭臺銘就在晉城投資事宜進(jìn)行對接洽談，促成該項目達成初步意向。據統計，去年以來(lái)，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區累計簽約項目11個(gè)，涉及投資總額253.5億元，落地項目3個(gè)，到位資金81.4億元。
堅持創(chuàng )新體制機制，努力建設先行先試試驗田和對外開(kāi)放橋頭堡。晉城市全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革基本要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅持以清單管理推動(dòng)減權放權，努力做到清單之內依法規范履職，清單之外讓市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。積極探索“政府主導，企業(yè)運作”的“管委會(huì )+開(kāi)發(fā)公司”的園區開(kāi)發(fā)建設模式，尋求工業(yè)園區基礎設施、投融資、招商引資、開(kāi)發(fā)建設等工作的新突破。扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設PPP合作，通過(guò)積極爭取，將開(kāi)發(fā)區絡(luò )樺南路、金鼎路互通連接線(xiàn)、金石路互通連接線(xiàn)3個(gè)項目打包，成功列入省級政府與社會(huì )資本合作項目庫的示范項目，獲得了省政府80萬(wàn)的獎勵資金，這也成為晉城市首個(gè)成功運作的PPP項目，對全市項目建設投入模式將起到示范引領(lǐng)作用。加快建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理運行機制，決定按照“三不變、四統一”原則，以精密光機電制造、裝備制造、現代煤化電、新能源、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造一流的光機電產(chǎn)品基地、中高端裝備制造基地、現代煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源新材料研發(fā)基地。
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