安全生產(chǎn)工作匯報模板
去年以來(lái)，在許昌市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市認真貫徹國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的精神和要求，堅持以最有力的領(lǐng)導、最嚴厲的措施抓煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強組織領(lǐng)導，健全各項制度，強化目標管理，加大整頓力度，完善監督體系，嚴格責任追究，全市煤礦安全生產(chǎn)的管理水平、技術(shù)裝備水平、從業(yè)人員的素質(zhì)有了明顯的提高。
一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
堅持把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置，時(shí)刻保持對安全生產(chǎn)的高度重視，牢固樹(shù)立安全第一的思想，不斷加大領(lǐng)導力度。
�。ㄒ唬┙∪骷壈踩a(chǎn)的監管組織。在2006 年成立禹州市安監局的基礎上，我們又對市安委會(huì )進(jìn)行了調整，提高規格，安委會(huì )主任由過(guò)去的安全生產(chǎn)主管副市長(cháng)改為市長(cháng)親自擔任，成員單位也由38個(gè)擴大到41個(gè)。并建立了“安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度”、“安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議制度”、“各部門(mén)行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度”，定期分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究和解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，組織和監督有關(guān)部門(mén)落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署。2006 年以來(lái)，全市共召開(kāi)各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì )議60余次，以不同形式下發(fā)文件和紀要120余份。專(zhuān)門(mén)在監察局設立了煤礦安全督查員辦公室，從市直單位和鄉鎮政府抽調500余名同志，分包全市所有煤礦，實(shí)行24小時(shí)駐礦監督。2006 年，向社會(huì )公開(kāi)選拔了12安全技術(shù)副鄉鎮長(cháng)，充實(shí)到12重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉鎮，專(zhuān)職負責安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，在過(guò)去已有的市、鄉、企業(yè)三級安全生產(chǎn)監管網(wǎng)絡(luò )基礎上，將安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )延伸到了村一級，按照有機構、有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有公章、有車(chē)輛的“六有”標準，在各行政村建立由1-2人的安全生產(chǎn)管理室。目前，全市41個(gè)安委會(huì )成員單位都專(zhuān)設或兼設了安監科；26個(gè)鄉鎮（辦）都設立了安監站，配備3名以上的專(zhuān)職安監員；655個(gè)行政村建立了安全生產(chǎn)管理室，配備了安全專(zhuān)干：1000多家企業(yè)按照規模大小，設立了安全生產(chǎn)機構或配備安全專(zhuān)干，全市安全生產(chǎn)管理專(zhuān)職兼職人員已達4500多人。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化各級領(lǐng)導干部責任。2006 年7月30日，市安委會(huì )下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作責任的通知》（禹安〔2006 〕40號），明確了從市政府各位市長(cháng)到鄉鎮政府各位鄉鎮長(cháng)和各局委局長(cháng)、主任的“一崗雙責”安全工作目標。不管是四大班子領(lǐng)導、鄉鎮和部門(mén)領(lǐng)導同志，都必須堅持發(fā)展、安全“兩手抓”，落實(shí)“一崗雙責”。建立政府正職安全生產(chǎn)年度報告制度，年底，各鄉鎮、安委會(huì )成員單位的行政正職以書(shū)面形式報告本年度安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，我們還制定了“政府班子成員不定期匯報安全生產(chǎn)工作制度”、“領(lǐng)導干部定期下井檢查制度”、“重大事故隱患領(lǐng)導包案制度”、“煤礦安全行政執法聯(lián)席會(huì )議制度”等。市政府通過(guò)政府常務(wù)會(huì )、市長(cháng)辦公會(huì )等形式，不定期聽(tīng)取政府各口安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決問(wèn)題，使每一位領(lǐng)導都把抓安全生產(chǎn)作為一項職責。市委、市政府主要領(lǐng)導每半年下井檢查一次，分管領(lǐng)導每季度下井檢查一次，有關(guān)主要領(lǐng)導和鄉鎮主要領(lǐng)導每月下井一次，各部門(mén)和各鄉鎮分管領(lǐng)導每半月下井檢查一次，并形成一種制度，督促安全生產(chǎn)。對查出的重大隱患按照領(lǐng)導分工進(jìn)行包案，限期整改，嚴格驗收，切實(shí)做到“標準、時(shí)限、資金、措施、責任”五到位，促進(jìn)各項措施的落實(shí)。
(三）全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標責任制。年初，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議，市政府與各鄉鎮政府、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，將“完善安全生產(chǎn)管理機制”、“做好安全生產(chǎn)基礎工作”、“落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度”、“加強全員安全生產(chǎn)知識宣傳教育工作”、“加強組織領(lǐng)導嚴格監督檢查”和“狠抓落實(shí)確保各項指標如期實(shí)現”等6項內容，全部細化分解到各有關(guān)單位，特別是將煤礦百萬(wàn)噸死亡率、安全生產(chǎn)許可證實(shí)施和礦山等高危行業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況等列入目標管理。各單位根據責任書(shū)中各自承擔的責任，將目標責任分解到下屬單位和責任人，使責任書(shū)簽訂到車(chē)間、班組、崗位。同時(shí)，嚴格督促目標落實(shí)。一方面，每月發(fā)布“全市安全生產(chǎn)事故控制耗用情況通報”，對指標控制好的單位進(jìn)行表?yè)P，差的進(jìn)行批評。另一方面，根據目標管理實(shí)施方案的要求，組織有關(guān)安委會(huì )成員單位，實(shí)行半年一考評，年終一總評，考評結果列入全市社會(huì )經(jīng)濟責任的大目標之中，實(shí)行綜合評比、評優(yōu)。2006 年，我們對19個(gè)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)單位分別獎勵5000元、3000元，對39個(gè)先進(jìn)個(gè)人分別獎勵2000元。同時(shí)，對安全生產(chǎn)工作較差的一個(gè)鎮和3個(gè)市直單位進(jìn)行了通報批評，在干部的任免使用上堅決實(shí)行了“一票否決”。
二、深入開(kāi)展煤礦安全整治活動(dòng)
�。ㄒ唬┎粩鄰娀旱V安全檢查工作。一是堅持每季度
檢查和專(zhuān)項檢查相結合。每季度都嚴格按照《煤礦安全規程》，結合各階段礦井實(shí)際，采取先檢查后督查的方式，全面認真、廣泛深入、一礦不漏地開(kāi)展檢查活動(dòng)。在檢查過(guò)程中，嚴格執行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責，誰(shuí)督查、誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的工作紀律，查找隱患，積極整改。同時(shí)，根據不同時(shí)期國家、省及許昌市有關(guān)要求和會(huì )議精神，對全市所有煤礦開(kāi)展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“頂板管理”、“機電運輸”等為主題的專(zhuān)項治理活動(dòng)，制訂各類(lèi)專(zhuān)項整治技術(shù)和管理措施，逐礦逐條認真細致地進(jìn)行檢查，對查出的隱患，限期進(jìn)行整改，加大復查力度，對不能按時(shí)整改到位的，當場(chǎng)下發(fā)停產(chǎn)整頓通知書(shū)，對拒不整改的，強制斷電。去年以來(lái)，全市共開(kāi)展不同形式的專(zhuān)項治理整頓11次，共排查出各類(lèi)安全隱患10968條，其中，涉及“一通三防”3078條、“機電運輸”3388條、工程方面2278條、其它類(lèi)2124條，并對存在問(wèn)題較大或不能按時(shí)整改的21處礦井現場(chǎng)下達了處理決定書(shū)，對5家礦井采取了切斷高壓供電的措施。二是堅持搞好特殊時(shí)期的安全檢查。堅持在“雙節”、“兩會(huì )”、“五一”黃金周和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間開(kāi)展安全檢查。2006 年以來(lái)，在“雙節”和“兩會(huì )”專(zhuān)項檢查中，共出動(dòng)車(chē)輛230多次，檢查煤礦568礦次。對檢查中發(fā)現的3家違規偷生產(chǎn)的煤礦關(guān)閉井口、切斷電源。在“五一”黃金周和“安全生產(chǎn)月”期間，共檢查煤礦企業(yè)546家，查出各類(lèi)隱患2350余處，下發(fā)執法文書(shū)78份。三是搞好煤礦批準維修和停產(chǎn)整頓期間的安全檢查。在煤礦維修期間，我們組織鄉鎮政府、市政府主管部門(mén)，集中力量，集中時(shí)間，對全市所有鄉鎮煤礦進(jìn)行不定時(shí)的拉網(wǎng)式大排查，要求被批準維修的礦井嚴格按照維修方案進(jìn)行維修，下井維修人數不準超過(guò)9人，并實(shí)行維修日報制度，對“未批準維修而私自維修、批準維修而私自生產(chǎn)、未被受理應停產(chǎn)整頓而瘋狂生產(chǎn)”的三類(lèi)礦井，堅決予以嚴厲打擊。在停產(chǎn)整頓期間，要求煤礦認真排查各種隱患，對排查出的各類(lèi)隱患按照煤礦安全規程標準進(jìn)行整改，對批準維修的礦井檢查看是否按照維修的方案進(jìn)行維修，對沒(méi)有批準維修的礦井主要檢查是否有偷維修現象。四是強化領(lǐng)導督查。堅持把領(lǐng)導帶頭暗訪(fǎng)做為一項制度，加強平時(shí)的督查，采取不打招呼、不帶工作人員的方式，對企業(yè)進(jìn)行暗訪(fǎng)，抓住典型，舉一反三，完善措施，排除隱患。同時(shí)，積極開(kāi)展各種臨時(shí)督查活動(dòng)，每逢節假日和專(zhuān)項整治活動(dòng)，市政府班子成員都必須暗訪(fǎng)一次，全面掌握全市安全生產(chǎn)工作情況。五是開(kāi)展嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)。對不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，嚴格按照有關(guān)規定實(shí)施關(guān)閉，兩年多共關(guān)閉小煤礦124對，使全市煤礦數量由2006 年的343對減少到目前的219對，近期，將對在聯(lián)打期間排查出的12對煤礦，按照標準實(shí)施關(guān)閉。按照上級關(guān)于聯(lián)合執法的要求和部署，深入開(kāi)展“五整頓、四關(guān)閉”活動(dòng)。目前，此工作已進(jìn)入排查摸底階段，“五整頓、四關(guān)閉”礦井名單基本確定。今年元至7月，共檢查煤礦850余對次，下達整改指令書(shū)480多份，查處違規礦井60對次，排查安全隱患580余處。六是加大打擊違法小礦主的力度。06 年以來(lái)，共打擊非法礦主37名，其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起訴判刑16人。
�。ǘ┎粩嗉哟笸度肓Χ�。2006 年先后投入資金約1億元，在國有煤礦和國有改制煤礦企業(yè)，上馬綜合機械化采煤技術(shù)，提高了礦井生產(chǎn)的機械化水平。鄉鎮煤礦在近幾年已經(jīng)投入資金4.7億元，全部安裝使用安全監控系統、雙回路供電、15KW以上主扇、探水鉆、風(fēng)電閉鎖、絞車(chē)后備保護裝置等，改造了運輸、通風(fēng)、排水、頂板支護、灑水防塵等系統，推廣了壁式采煤新工藝，完善了礦井的測量?jì)x器儀表，配備了煤礦職工的勞動(dòng)保護用品。
(三)不斷加大培訓力度。一是加強煤礦管理人員培訓。先后舉辦了2期安全監察人員培訓班、3期《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)題講座、2期《安全生產(chǎn)許可證條例》培訓班。并將7月份列為安全生產(chǎn)法規培訓月，組織人員編印了《安全生產(chǎn)法律法規知識匯編》，下發(fā)5000本。二是加強安全礦長(cháng)培訓。公開(kāi)在社會(huì )上招聘煤礦安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員342名，通過(guò)筆試、面試、培訓等程序，委派到鄉鎮煤礦作為安全副礦長(cháng)。對一年內兩次評議不合格的安全副礦長(cháng)，建議發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其任職資格證。僅2006 年，全市就舉辦違規、違紀礦長(cháng)培訓班13期，處理礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)89人，解聘安全副礦長(cháng)10人。三是加強特殊工種和新工人培訓。我們采取請進(jìn)來(lái)與走出去、集中辦班與深入現場(chǎng)開(kāi)展安全教育相結合的方式，加強對特殊工種和新工人的培訓，去年以來(lái)共培訓3萬(wàn)多人。
(四)嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可證的辦理。聘請大專(zhuān)院校的專(zhuān)家教授，對參加辦證人員集中進(jìn)行了培訓，全面系統學(xué)習《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《煤礦安全規程》和《河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理指南》等，結業(yè)后進(jìn)行閉卷考試，考試不合格的不準參與這項工作。同時(shí)，嚴格要求每位參加《煤礦安全生產(chǎn)許可證》申辦檢查驗收工作人員的秉公執法，并發(fā)放“廉政建設征求意見(jiàn)表”，組織“申辦工作廉政監督員”進(jìn)行監督。截至今年7月底，我市共上報河南煤礦安全監察局辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證煤礦206對，其中受理197對，通過(guò)核查驗收61對，獲準發(fā)證46對，目前此項工作正在進(jìn)行之中。
三、切實(shí)加強煤礦安全監管
�。ㄒ唬┱J真實(shí)行“兩包一駐”制度�！皟砂获v”制度是指：“四大班子領(lǐng)導分包產(chǎn)煤鄉鎮，市直部門(mén)分包全市煤礦，駐礦員駐礦”。市四大班子領(lǐng)導每月到分包鄉鎮督促、指導煤礦安全工作不少于3次；市直部門(mén)分包全市所有煤礦，督促、指導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的貫徹落實(shí)和安全督查員的駐礦監管情況。同時(shí)，建立了駐礦員制度。我們于2006 年起，就開(kāi)始實(shí)行駐礦員制度。由市直部門(mén)和產(chǎn)煤鄉鎮各派出一名人員到煤礦，實(shí)行24小時(shí)駐礦監管。駐礦員由駐礦員辦公室實(shí)行統一管理，凡是發(fā)現駐礦員不履行職責、擅離職守，導致煤礦偷生產(chǎn)現象發(fā)生的，嚴格追究有關(guān)人員責任。
(二)切實(shí)強化鄉鎮屬地管理責任制。按照“哪一級政府管的煤礦，就由哪一級政府負責煤礦安全，出了問(wèn)題就追究哪一級政府領(lǐng)導人的責任”的原則，要求產(chǎn)煤鄉鎮切實(shí)負起責任，明確規定鄉鎮黨政一把手為安全生產(chǎn)的第一責任人,對轄區的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任,主管副職具體負責安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)負直接責任,嚴格按照市委、市政府的要求，加大對煤礦停產(chǎn)整頓期間的監管力度，真正把政府監管措施和安全責任落到實(shí)處。
(三)加大部門(mén)監督檢查力度。充分發(fā)揮安監、煤炭、國土等職能部門(mén)的作用，對全市煤礦實(shí)行劃片、分包，實(shí)行監督，督查的重點(diǎn)主要是分包煤礦的鄉鎮班子成員履職情況和督查駐礦員的監管情況以及督查煤礦有沒(méi)有違規偷生產(chǎn)的情況。同時(shí)，發(fā)揮紀檢、監察部門(mén)作用，對駐礦員和煤礦監督檢查人員進(jìn)行督查，依法嚴肅處理失職、瀆職、弄虛作假、徇私 舞弊或玩忽職守的行為。
�。ㄋ模﹪栏駡猿置旱V企業(yè)市場(chǎng)準入制度。一是嚴把管理人員準入關(guān)。要求煤礦企業(yè)必須聘請安全礦長(cháng)、技術(shù)礦長(cháng)、機電礦長(cháng)，并由安監、煤炭?jì)蓚�(gè)部門(mén)對安全、技術(shù)、機電礦長(cháng)的資質(zhì)進(jìn)行認證，加強管理。二是嚴把下井礦工準入關(guān)。要求下井礦工要有一定的文化水平，年齡必須嚴格執行煤炭行業(yè)相關(guān)規定，必須經(jīng)過(guò)煤炭主管部門(mén)的培訓，持證上崗。三是嚴把資源整合準入關(guān)。對2006 年8月20日之前未簽署資源整合協(xié)議、沒(méi)有準備好材料的，一律取消資源整合資格，對煤礦予以關(guān)閉。整合后，年生產(chǎn)能力達不到15萬(wàn)噸的小煤礦，一律關(guān)閉。四是嚴把保險金準入關(guān)。根據國家有關(guān)規定，適時(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、人身以外傷害保險金、工傷保險金“三金”標準，各煤礦企業(yè)必須及時(shí)、足額繳納。五是嚴把證件辦理準入關(guān)。由工商、煤炭、安監、國土等管理部門(mén)嚴把采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(cháng)資格證和工商營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放關(guān)，嚴格按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)做好證照管理工作。
四、嚴格責任追究
從2006 起，我們對煤礦事故處理作出嚴格規定：凡鄉鎮煤礦發(fā)生一次死亡1人事故，停產(chǎn)整頓半年；發(fā)生一次2人死亡事故，停產(chǎn)整頓一年，鄉鎮礦山站站長(cháng)、安監站站長(cháng)免職，分管副鄉鎮長(cháng)引咎辭職；發(fā)生一次3人或3人以上死亡事故和超層越界違法行為的，一律吊銷(xiāo)所有證照，予以關(guān)閉，鄉鎮礦山站站長(cháng)，安監站站長(cháng)撤職，鄉鎮長(cháng)引咎辭職，從重處理分包鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)的局（委）領(lǐng)導班子成員。
今年，又再次加大了對事故責任的追究力度。明確規定：凡發(fā)現煤礦違規（偷）生產(chǎn)，責令煤礦停電、停產(chǎn)整頓，鄉鎮政府及所包該礦的市直部門(mén)組織職工集中培訓，時(shí)間不少于3個(gè)月，對礦主依法拘留，對煤礦罰款50萬(wàn)元，并由工商、國土、煤炭、安監等部門(mén)依法吊銷(xiāo)所有證照，炸毀井筒，拆除設備，拆除房屋，恢復地貌，依法關(guān)閉。造成重特大事故的，對鄉鎮黨政一把手、主管副職就地免職；對包礦的市直部門(mén)一把手、市煤礦安全督查員辦公室主要責任人、煤炭、安監、國土、工商、公安、電力等相關(guān)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)人員給予相應的黨政紀處分；駐礦督查員開(kāi)除公職。
自2006 年至目前，紀檢、監察等部門(mén)共對17起事故的28名國家公職人員進(jìn)行了黨政紀處分，其中5名是科級干部
五、加快煤炭資源整合步伐
按照省資源整合領(lǐng)導小組對我市的批復，我市小煤礦整合規劃方案是：2006年底規劃保留小煤礦總數81個(gè)，其中，176處小煤礦經(jīng)整合重組為62個(gè)，獨立塊段19個(gè)，1個(gè)單獨保留煤礦，關(guān)閉小煤礦9個(gè)，8個(gè)小煤礦經(jīng)整合改造形成年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上生產(chǎn)能力礦井4個(gè)。被國有煤礦整合的小煤礦7個(gè)，其中：平煤集團整合４個(gè)，鶴煤集團整合１個(gè)，中鋒集團整合２個(gè)。
目前，我市25家煤礦企業(yè)作為第一批首先進(jìn)入采礦許可證換發(fā)程序，共需換發(fā)核發(fā)新采礦許可證12個(gè)（其中，9個(gè)新整合重組企業(yè)已報省廳，2個(gè)獨立塊段礦井，1個(gè)國有煤礦整合礦井）；第二批有21家采礦許可證換發(fā)企業(yè)，涉及整合企業(yè)52個(gè)（獨立塊段2個(gè)，國有煤礦整合小煤礦1個(gè)），近期即將上報；擬關(guān)閉的9處小煤礦已關(guān)閉4處，其它礦井按采礦證的到期時(shí)間按期關(guān)閉。對不符合安全生產(chǎn)條件的、越層越界的、證照不全的小煤礦，一經(jīng)發(fā)現，堅決予以關(guān)閉。
; 對需要生產(chǎn)系統改造的.煤礦，在生產(chǎn)系統改造期間，除保留一套生產(chǎn)系統用于改造外，其余生產(chǎn)系統一律關(guān)閉；單獨保留的小煤礦在規定的時(shí)間內不能改造為年產(chǎn)15萬(wàn)噸以上能力的堅決予以關(guān)閉；處于獨立塊段的小煤礦，采礦許可證到期后所有證照不再延續，按期關(guān)閉；對該整合而不參加資源整合和規定生產(chǎn)系統改造而不改造的小煤礦，必須堅決予以關(guān)閉。沒(méi)有整合之前的小煤礦，一律不得生產(chǎn)。
六、認真吸取事故教訓
雖然我們制定了很多措施，投入了很多精力，但由于個(gè)別監管人員工作不到位，部分措施落實(shí)不到位，導致我市先后發(fā)生了“4.23”煤礦火災事故和“8.06 ”煤礦瓦斯突出事故，使得我市的煤礦安全生產(chǎn)工作陷入極其被動(dòng)的局面。為了迅速扭轉這一局面，我市近期著(zhù)力做好以下幾項工作：
第一，采取必要的手段，立即使煤礦企業(yè)停下來(lái)。目前，各產(chǎn)煤鄉鎮已相繼采取堵井口、鎖絞車(chē)、貼封條、拆道軌、焊井架等措施，使所有的鄉鎮煤礦立即停下來(lái)。第二，增加駐礦員力量。從鄉鎮政府或市直部門(mén)再抽調一名同志補充到駐礦員隊伍中，由過(guò)去每個(gè)煤礦兩名駐礦員，增加到三名（其中一名必須是副科級干部），實(shí)行每人8小時(shí)輪班制度，確保24小時(shí)監管到位。第三，進(jìn)一步明確鄉鎮屬地管理責任。通過(guò)正式文件明確鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)是第一責任人。各產(chǎn)煤鄉鎮要繼續實(shí)行鄉鎮政府領(lǐng)導班子包礦責任制度，班子成員直接分包煤礦，負責所包煤礦的安全生產(chǎn)工作，一旦發(fā)現違規偷生產(chǎn)等現象，第一個(gè)追究的就是分包該煤礦的鄉鎮領(lǐng)導班子成員。第四，加快籌備建立煤礦安全生產(chǎn)稽查局。根據許昌市領(lǐng)導的要求，我市積極籌備，擬成立煤礦安全生產(chǎn)稽查局，屬市政府直屬事業(yè)單位，正科級規格，實(shí)行財政全額預算管理，核定編制30名。目前，該局負責人已經(jīng)明確，其他工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。
為從根本上解決小煤礦偷生產(chǎn)、事故頻發(fā)的問(wèn)題，努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，我們將著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是全面加快資源整合步伐。依靠資源整合，減少煤礦數量，擴大個(gè)體規模，提高安全生產(chǎn)水平。按照省資源整合領(lǐng)導組的要求，教育引導煤礦主正確對待資源整合，盡快做好注冊登記、名稱(chēng)預先核準、采礦權變更登記、儲量核查和上報審批等工作，按照從優(yōu)、從寬、從快、從簡(jiǎn)的原則，積極推進(jìn)與大企業(yè)的合作。對不進(jìn)行資源整合的煤礦，堅決關(guān)閉。二是努力擺脫資源束縛。進(jìn)一步轉變觀(guān)念，逐步擺脫對煤炭資源的依賴(lài)，積極發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；加大對傳統產(chǎn)業(yè)的改造力度，逐步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走煤炭深加工的路子；教育和引導煤礦企業(yè)主轉變觀(guān)念，轉產(chǎn)其它行業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮我市豐富的勞動(dòng)力資源，多上生產(chǎn)類(lèi)型的項目，多上加工、制造類(lèi)項目，多上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。通過(guò)結構調整，走新型工業(yè)化道路，減少煤礦數量，減輕安全監管壓力，減小對煤炭資源的依賴(lài)度，謀求禹州經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。三是著(zhù)力構建煤礦安全生產(chǎn)監管的長(cháng)效機制。在領(lǐng)導層面上，整合全市干部資源，建立完善“一崗雙責”制度，把各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)監管責任落到實(shí)處；在市場(chǎng)準入層面上，建立嚴格的證件發(fā)放和維修、生產(chǎn)審批程序，使達不到安全保障要求的投資人和所有煤礦一律不得進(jìn)入煤炭行業(yè)；在技術(shù)層面上，建立完善煤炭企業(yè)技術(shù)保障機制；在預防警示層面上，建立健全從源頭上預防事故的機制和煤礦安全警示教育機制；在監管層面上，發(fā)揮好煤礦安全生產(chǎn)稽查局以及主管部門(mén)的作用，形成各部門(mén)齊抓共管的工作機制，把安全隱患排除在萌芽狀態(tài)；在責任處理層面上，從嚴、從重、從快追究相關(guān)人員的責任，查處一切不作為、亂作為以及為煤炭企業(yè)充當保護傘的領(lǐng)導干部和工作人員；打擊各類(lèi)違法違規生產(chǎn)活動(dòng)，對發(fā)生事故的煤礦，加大處罰力度，讓煤礦主傾家蕩產(chǎn)，并追究相應的刑事責任。最近，我們組織各職能部門(mén)、各產(chǎn)煤鄉鎮負責人召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求好的意見(jiàn)和建議，并于8月11日召開(kāi)了市委常委擴大會(huì )議，于8月12日召開(kāi)有關(guān)職能部門(mén)負責人會(huì )議，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)的有關(guān)措施和意見(jiàn)，共擬出了《關(guān)于強化煤礦安全生產(chǎn)分包駐礦責任制》、《煤礦企業(yè)申請維修（生產(chǎn)）的條件及審批程序》、《進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)責任追究》、《整頓煤礦行業(yè)加強安全生產(chǎn)》、《駐礦員職責和獎懲辦法》等６個(gè)文件，目前，有關(guān)文件初稿已經(jīng)形成，近期將正式印發(fā)。
總之，我們將嚴格按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步提高認識，加強領(lǐng)導，明確責任，認真落實(shí)各級、各部門(mén)安全生產(chǎn)責任制，吸取教訓、查找不足，采取最有效的監管措施、最嚴厲的責任追究制度，堅決杜絕各類(lèi)重大事故的再次發(fā)生，努力維護社會(huì )大局的穩定。
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