- 相關(guān)推薦
農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的方案
為進(jìn)一步提高我市農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保護人民群眾身體健康，根據《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結合我市實(shí)際，特制定新鄭市農產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設實(shí)施方案。
一、指導思想
以推進(jìn)無(wú)公害、標準化生產(chǎn)為基礎，建設農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)二級農產(chǎn)品質(zhì)量檢測監控體系為保障，以推進(jìn)市場(chǎng)準入制和加強市場(chǎng)監管為主要抓手，確保我市區域內農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、組織機構
由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長(cháng)侯國俊為組長(cháng)，農業(yè)、工商、質(zhì)監、環(huán)保、衛生、食品藥品、水產(chǎn)、商務(wù)、公安、財政等相關(guān)部門(mén)為成員的新鄭市農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組。確立聯(lián)席會(huì )議制度，負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調、重大決策及檢查考核等。領(lǐng)導小組辦公室設在市農業(yè)局。
三、建設目標
通過(guò)五年左右時(shí)間，建立健全農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系、市場(chǎng)準入體系、農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，通過(guò)整套農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系覆蓋全市，全力提高我市農產(chǎn)品品質(zhì)，確保人民身體健康。
四、工作任務(wù)
�。ㄒ唬嫿ㄞr產(chǎn)品市場(chǎng)準入體系。從2009年底開(kāi)始逐步推行市場(chǎng)準入制，由城區向鄉鎮、村，由蔬菜豬肉向所有農產(chǎn)品逐步展開(kāi)，對進(jìn)入中心城區市場(chǎng)的批量農產(chǎn)品堅持“凡進(jìn)必檢”，由市農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站檢測合格并規范標識后方能進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷(xiāo)售。
1、入市免檢制度。對獲得國家無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的食用農產(chǎn)品，并與基地種植相符的實(shí)行入市免檢制度，憑認證證書(shū)和專(zhuān)用標志直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；外地進(jìn)入我市的農產(chǎn)品，持有農產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；國外入境上市農產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書(shū)入市經(jīng)銷(xiāo)。
2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門(mén)認定的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實(shí)行索證抽檢制度。憑農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進(jìn)行現場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
3、現場(chǎng)檢測制度。對來(lái)源于非認證基地的農產(chǎn)品并且未取得任何認證的產(chǎn)品，實(shí)行現場(chǎng)檢測制度，由市場(chǎng)開(kāi)辦者檢測合格后，允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。凡列入農業(yè)轉基因生物標識管理目錄的農產(chǎn)品，按有關(guān)規定，予以正確標示或標注。
�。ǘ�、構建市級和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系
1、完善監測體系。力爭用三年時(shí)間，建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品超市兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、檢測制度，形成農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)者和市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴格自檢、委托社會(huì )中介檢驗檢測機構檢驗、執法機關(guān)監督抽檢相結合的檢驗檢測機制。
2、加強質(zhì)量檢測。農產(chǎn)品質(zhì)檢部門(mén)按照相關(guān)法律法規及職能加強對批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、農產(chǎn)品配送中心以及農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立農產(chǎn)品質(zhì)量例行監測和定期公示上報制度，定期分析市場(chǎng)農產(chǎn)品質(zhì)量規律，公示農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農業(yè)行政主管部門(mén)的抽查。任何單位必須提供相關(guān)的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關(guān)資料。
3、完善檢測制度。農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、農產(chǎn)品配送中心和農產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)等要強化自我檢測機制，加大對農產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備的投入。無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全；市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市及農產(chǎn)品配送中心開(kāi)辦者必須建立農產(chǎn)品質(zhì)量驗證、檢測以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度，設立農藥殘留檢測室和專(zhuān)業(yè)檢測人員，對進(jìn)入市場(chǎng)的農產(chǎn)品按照市場(chǎng)準入制度進(jìn)行銷(xiāo)前驗證與檢測，對檢測結果有異議的農產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構進(jìn)行定量檢測。
4、強化檢測隊伍。農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市和農產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測人員，由市領(lǐng)導小組辦公室統一組織業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。
�。ㄈ嫿ú缓细褶r產(chǎn)品報告和安全追溯體系
1、實(shí)行無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農業(yè)部《農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規則》要求，制定完善本轄區農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規則，隨時(shí)補充完善編碼，提高編碼的時(shí)效性和科學(xué)性。加快編碼的普及應用，逐步實(shí)現生產(chǎn)者在每批上市農產(chǎn)品上應標明產(chǎn)地編碼，以便追查農產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農產(chǎn)品追溯的重要依據，更好地為我市農產(chǎn)品順利進(jìn)入各地市場(chǎng)服務(wù)。
2、推行標識管理。根據不同農產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。對進(jìn)行市場(chǎng)準入的批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和超市率先實(shí)行農產(chǎn)品標識掛牌銷(xiāo)售。標識牌要注明產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內容（標識牌的制作、發(fā)放由市場(chǎng)準入工作領(lǐng)導小組辦公室統一安排）。
3、實(shí)行農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場(chǎng)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節的記錄；經(jīng)初級加工、有包裝的農產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴格農業(yè)投入品合理使用規定，記載農業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實(shí)現生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運信息可查詢(xún)，實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)有效的追溯發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節和責任。
�。ㄋ模�、構建規范的市場(chǎng)流通體系
1、積極推行農產(chǎn)品“場(chǎng)地掛鉤”工作。加強市場(chǎng)與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認真核實(shí)確認已有“場(chǎng)地掛鉤”基地數量的基礎上，進(jìn)一步加大引導、扶持力度，擴大和增加“場(chǎng)地掛鉤”基地的數量、規模。加強對“場(chǎng)地掛鉤”基地的督導檢查，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴格自律。外地進(jìn)入新鄭市場(chǎng)農產(chǎn)品，首次進(jìn)入新鄭市區時(shí)，必須到市農業(yè)行政主管部門(mén)備案，備案材料包括，省級以上農業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書(shū)、無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎上，經(jīng)營(yíng)者每次還應隨車(chē)攜帶產(chǎn)地農業(yè)行政主管部門(mén)出具的該批次農產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明，并接受抽檢和監督。鼓勵"場(chǎng)地掛鉤"基地與我市市場(chǎng)建立銷(xiāo)售供應協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，建立相對穩定的產(chǎn)銷(xiāo)供求關(guān)系。協(xié)議中應規定：批發(fā)市場(chǎng)對進(jìn)場(chǎng)交易的車(chē)輛以雙方認同的方法對農產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，市場(chǎng)有權處理檢測不合格的農產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶(hù)有權依照協(xié)議采取退出機制；對不服從管理的商戶(hù)有權依照協(xié)議禁止其再次入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
2、逐步實(shí)現具有追溯標識的農產(chǎn)品和包裝規范的品牌農產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)。各市場(chǎng)要積極引入具有追溯標識的農產(chǎn)品和包裝規范的品牌農產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，對有追溯標識的農產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易予以?xún)?yōu)惠。
3、實(shí)行農產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的推介制度。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)以及超市的開(kāi)辦者，應在場(chǎng)內顯著(zhù)位置設立“農產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，讓市民了解農產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)管理信息。公示信息應包括，農產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)違規行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)對農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)單位的定期審核與監督檢驗，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì )公布。
4、建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責任告知承諾制度，農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、商業(yè)零售單位對進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負有監督管理的責任，應當配備專(zhuān)職農產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農產(chǎn)品流通檔案，開(kāi)展檢測檢驗和組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查等，應當就經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責，向行政管理部門(mén)做出承諾，保證達到農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制的要求。
5、鼓勵無(wú)公害農產(chǎn)品規模經(jīng)營(yíng)、集中配送、凈菜上市。在市內從事無(wú)公害農產(chǎn)品集中配送的單位或個(gè)人應先到市農業(yè)行政主管部門(mén)備案，由市農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組統一發(fā)放無(wú)公害農產(chǎn)品配送經(jīng)營(yíng)通行證，再向工商行政部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。建立無(wú)公害農產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。
�。ㄎ澹�、構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系
1、推行不合格農產(chǎn)品的責任追究和退出市場(chǎng)流通的機制。積極開(kāi)展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市和農產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對查出有毒有害物質(zhì)超標的農產(chǎn)品要進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷(xiāo)毀；對違反規定，擅自銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、質(zhì)量不合格的農產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場(chǎng)和超市農產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴重的部門(mén)和責任人，將按照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》依法追究其責任。
2、對銷(xiāo)售不合格農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的處罰。對銷(xiāo)售不合格農產(chǎn)品的外埠基地，新鄭市農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組將通報當地省級主管部門(mén)，由當地農業(yè)行政主管部門(mén)對該基地進(jìn)行整改。對本市銷(xiāo)售不合格農產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農業(yè)局要對該基地進(jìn)行整改。對連續三次抽檢不合格的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時(shí)期內禁止進(jìn)入市場(chǎng)；商業(yè)零售單位經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品，凡連續三次抽檢均有不合格農產(chǎn)品的，將實(shí)行停業(yè)整頓或責令退出農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并在新聞媒體上予以公布。
3、加大對農業(yè)投入品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理。要嚴格種子、種畜禽、農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準入條件，依法加強監管；嚴格執行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國家明令禁止農業(yè)投入品的行為，要依法嚴肅查處；嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農業(yè)投入品的違法行為，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。農業(yè)部門(mén)定期組織開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，確保上市農產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標準。
�。�、構建農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系
加快制定我市各類(lèi)農產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，指導各農產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標準化進(jìn)行生產(chǎn)。建設一批省級認定的無(wú)公害農產(chǎn)品基地，創(chuàng )建一批無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品，努力打造出省級名牌、國家級名牌農產(chǎn)品。以建設示范點(diǎn)的方式逐步推開(kāi)，到2011年，力爭我市大宗農產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實(shí)行標準化生產(chǎn)，質(zhì)量安全基本達到無(wú)公害要求，無(wú)公害農產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)規程推廣面達到95%以上，“三品”標識率達到80%以上，主要名特優(yōu)農產(chǎn)品98%達到國內同類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量標準。
�。ㄆ撸�、建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急體系
根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況，迅速啟動(dòng)相應級別應急預案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。
重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案將另行行文制定。
【農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的方案】相關(guān)文章：
農產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議書(shū)范文08-01
質(zhì)量管理體系內審報告07-06
醫療質(zhì)量與安全管理方案11-19
關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結范文06-10
農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作總結09-04
安全管理體系報告05-26
公司管理體系方案08-26