無(wú)障礙建設城市的管理方案

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加大無(wú)障礙設施建設力度，不斷完善城市功能，提升城市形象，改善人居環(huán)境，確保廣大人民群眾出行安全、舒適、方便，促進(jìn)殘疾人、老年人等群體的社會(huì )參與，推動(dòng)全區創(chuàng )建工作順利開(kāi)展。

　　二、工作目標

　　年10月底，完成區域范圍內規定的無(wú)障礙設施建設，全面做好迎接全國創(chuàng )建無(wú)障礙建設城市檢查的各項準備工作，力爭實(shí)現創(chuàng )建全國無(wú)障礙城市建設的各項標準。

　　三、責任單位及具體任務(wù)

　　1.區文明辦

　　將無(wú)障礙設施建設改造工作列入創(chuàng )建全國文明城市工作的一項重要考核內容，定期進(jìn)行檢查與考核，無(wú)障礙設施建設不達標單位不得申報文明單位；與區創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市工作領(lǐng)導小組辦公室共同督促各創(chuàng )建責任單位完成無(wú)障礙設施建設和改造任務(wù)。

　　2.區殘聯(lián)

　�。�1）配合市殘聯(lián)制定無(wú)障礙設施建設與管理的地方性法規、規章、規范性文件。

　�。�2）改、擴建的與殘疾人日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的康復中心等殘疾人綜合服務(wù)設施應實(shí)現無(wú)障礙化，無(wú)障礙設施建設率達100%。符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》（JGJ50-)、《殘疾人綜合服務(wù)設施無(wú)障礙標準》等技術(shù)要求。

　�。�3）已建殘疾人綜合服務(wù)設施須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于80%，符合規范要求。

　　主要改造內容為：出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺、低位窗口、無(wú)障礙標志、室內外主要位置地面鋪設行進(jìn)盲道和提示盲道等。

　�。�4）逐步對殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設施建設和改造。

　　主要改造內容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，設置安全扶手等無(wú)障礙設施，方便殘疾人出入和使用。

　�。�5）組織開(kāi)展無(wú)障礙建設宣傳工作,印發(fā)宣傳資料，提高公眾無(wú)障礙意識，引導公眾關(guān)心愛(ài)護無(wú)障礙設施，形成無(wú)障礙建設的良好社會(huì )氛圍。

　�。�6）建立有效社會(huì )監督機制，組織成立由新聞媒體、區人大代表、區政協(xié)委員、殘疾人、老年人等人員組成的監督員隊伍，對全區無(wú)障礙設施的建設、維護和管理實(shí)施監督。

　�。�7）定期對聾啞人進(jìn)行手語(yǔ)培訓，在商業(yè)、醫院等服務(wù)行業(yè)逐步推廣使用手語(yǔ)；提供服務(wù)行業(yè)手語(yǔ)培訓次數和人數資料。

　�。�8）在報送創(chuàng )建資料時(shí)一并報送無(wú)障礙公益廣告、宣傳片、專(zhuān)題片等宣傳資料（含光盤(pán)）。

　　3.區住建局

　�。�1）配合市城鄉建委做好如下工作：

　�、俳M建無(wú)障礙建設技術(shù)指導專(zhuān)家組，開(kāi)展無(wú)障礙建設的規劃、設計、施工、改造和特別環(huán)境的技術(shù)指導與服務(wù)；

　�、诙ㄆ趯ο嚓P(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓，不斷提高相關(guān)技術(shù)和管理人員執行無(wú)障礙相關(guān)標準規范的自覺(jué)性和能力；

　�、奂訌妼π�、改、擴建道路、建筑物施工圖審查管理力度，并發(fā)放施工許可證；

　�、芗訌妼�無(wú)障礙設施建設過(guò)程的監督檢查，辦理竣工驗收備案。

　�。�2）區域內已建道路、街巷的人行道各路口坡化改造率不低于80%，盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

　�。�3）新、改、擴建道路時(shí)，確保監理、施工等環(huán)節嚴格執行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求；交叉路口、街道路口、單位和小區出入口及人行過(guò)街斑馬線(xiàn)等處人行道的緣石坡道、行進(jìn)盲道及提示盲道、無(wú)障礙標志牌設置率達100%，緣石坡道盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

　�。�4）確保代建的公益性公共建筑物在設計、監理、施工及驗收等各個(gè)環(huán)節嚴格執行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》、《老年人居住建筑設計標準》等技術(shù)要求，無(wú)障礙設施建設率達100%。

　　4.區民政局

　�。�1）改、擴建的福利企業(yè)、福利院、干休所、養老機構、老年人服務(wù)設施應實(shí)現無(wú)障礙化，無(wú)障礙設施建設率達100%。符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等技術(shù)要求。

　�。�2）已建福利企業(yè)、福利院、干休所、養老機構、老年人服務(wù)設施須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規范要求。

　　主要改造內容為：出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺、低位窗口、無(wú)障礙指示路線(xiàn)圖、室內外主要位置地面鋪設行進(jìn)盲道和提示盲道等。

　�。�3）逐步對老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設施建設和改造。

　　主要改造內容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，設置安全扶手等無(wú)障礙設施，方便老年人出入和使用。

　　5.規劃分局

　�。�1）編制本地區有關(guān)規劃方案時(shí)，應當有無(wú)障礙設施的專(zhuān)項內容，并在新建、擴建、改建項目中明確無(wú)障礙設施的建設要求。

　�。�2）切實(shí)采取措施，嚴格把關(guān)，務(wù)必確保所有新、改、擴建的道路、建筑物、廣場(chǎng)、公園、居住區等在規劃環(huán)節嚴格按照省、市“無(wú)障礙建設‘’實(shí)施方案”等規定要求，同步規劃配套無(wú)障礙設施，對不按照規劃要求建設無(wú)障礙設施的，不予核放建設工程規劃許可證。

　�。�3）加強對規劃實(shí)施的監督檢查，及時(shí)糾正和查處不按照規劃建設無(wú)障礙設施的行為。

　�。�4）牽頭組織督促市直各相關(guān)單位、機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等場(chǎng)所的無(wú)障礙設施建設工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　　6.區發(fā)統局

　　認真貫徹落實(shí)省、市“無(wú)障礙建設‘’實(shí)施方案”等規定要求，將無(wú)障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，在立項審批時(shí)嚴格把關(guān)，并督促實(shí)施。

　　7.區財政局

　　將區級財政投資無(wú)障礙設施建設、改造、維護經(jīng)費納入財政預算，負責建設、改造、維護經(jīng)費的籌措、核撥、使用管理工作，保障經(jīng)費供給。

　　8.區審計局

　　配合區財政局對相關(guān)責任單位創(chuàng )建改造資金使用的跟蹤審計，確保創(chuàng )建資金使用合理性、規范性，使其效率最大化。

　　9。區農林水務(wù)局

　�。�1）改、擴建城市公園、廣場(chǎng)無(wú)障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求。

　�。�2）已建城市公園、廣場(chǎng)須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規范要求。

　　改造主要內容：城市公園、廣場(chǎng)的周邊地段及主要出入口設置緣石坡道、提示盲道和行進(jìn)盲道、無(wú)障礙標志牌，嚴格控制行進(jìn)盲道實(shí)施范圍和寬度；設置無(wú)障礙廁所及廁位、無(wú)障礙指示路線(xiàn)圖，停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位等。

　　10。區城管局

　�。�1）加強對無(wú)障礙設施的監督管理和執法力度，依據有關(guān)法律、法規和規定，對侵占、損壞盲道、緣石坡道等無(wú)障礙設施的行為及時(shí)進(jìn)行查處，解決無(wú)障礙設施被占壓?jiǎn)?wèn)題。

　�。�2）新、改、擴建室外公共廁所無(wú)障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求。

　�。�3）已建室外公共廁所須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規范要求。

　�。�4）主要道路人行天橋、人行地下通道須增設輪椅坡道、安全梯道或垂直升降梯和無(wú)障礙標志牌，符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求。

　　主要改造內容為：人行天橋、人行地下通道、公廁出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道，廁位、低位洗手盆周?chē)�設置安全扶手，高度符合規范要求，在顯著(zhù)醒目位置設置無(wú)障礙標志等。

　　11.區商務(wù)局

　�。�1）大中型商場(chǎng)、購物中心、專(zhuān)賣(mài)店、餐飲店、加油站、賓館、酒店、飯店改、擴建時(shí)，配合相關(guān)規劃、建設主管部門(mén)督促其在改造過(guò)程中同步建設無(wú)障礙設施，嚴格執行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求，無(wú)障礙設施建設率達100%。

　�。�2）已建大型商場(chǎng)、大型購物中心須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率須達到100%，中型商場(chǎng)、購物中心、專(zhuān)賣(mài)店、餐飲店、加油站的無(wú)障礙設施改造率不低于80%，且布局合理，符合規范要求。

　�。�3）已建賓館、酒店、飯店的進(jìn)出口、公共通道、公共衛生間、餐廳須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于60%。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯、低位服務(wù)臺、低位窗口和低位電話(huà)、無(wú)障礙廁所及廁位、停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、在顯著(zhù)醒目位置設置無(wú)障礙標志、大型場(chǎng)所設置無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖等。賓館、飯店同時(shí)要配置一定數量的無(wú)障礙客房。

　　12.區衛生局

　�。�1）綜合（專(zhuān)科）醫院、衛生服務(wù)中心改、擴建時(shí)，配合相關(guān)規劃、建設主管部門(mén)督促其在改造過(guò)程中同步建設無(wú)障礙設施，嚴格執行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求，無(wú)障礙設施建設率達100%。

　�。�2）已建綜合（專(zhuān)科）醫院、衛生服務(wù)中心須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于90%，布局合理，符合規范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯，無(wú)障礙廁所及廁位、停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、在顯著(zhù)醒目位置設置無(wú)障礙標志、無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖等，同時(shí)設置低位服務(wù)臺、低位窗口、低位電話(huà)。

　�。�3）建立信息屏幕系統。

　　13.區文廣局

　�。�1）新、改、擴建文化館、圖書(shū)館、博物館、紀念館、藝術(shù)館、展覽館的無(wú)障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求。

　�。�2）已建文化館、圖書(shū)館、博物館、紀念館、藝術(shù)館、展覽館須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于70%，且布局合理，符合規范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯、低位服務(wù)臺、低位窗口和低位電話(huà)、無(wú)障礙廁所及廁位、停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、在顯著(zhù)醒目位置設置無(wú)障礙標志、大型場(chǎng)所設置無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖等，同時(shí)要設置輪椅席位。

　　14.區教育體育局

　�。�1）中小學(xué)、托幼機構、體育場(chǎng)館改、擴建時(shí)，配合相關(guān)規劃、建設主管部門(mén)督促其在改造過(guò)程中同步建設無(wú)障礙設施，嚴格執行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求，無(wú)障礙設施建設率達100%。

　�。�2）已建中小學(xué)、托幼機構的建筑物須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于50%，已建體育場(chǎng)館須進(jìn)行無(wú)障礙改造，改造率不低于70%，且布局合理，符合規范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙廁所及廁位、停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、在顯著(zhù)醒目位置設置無(wú)障礙標志等。

　　15.區行管局

　　區委、區政府及行政機關(guān)辦公建筑無(wú)障礙設施改造率須達到100%，且布局合理，符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》等技術(shù)要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無(wú)障礙通道及樓梯、無(wú)障礙電梯、低位窗口和服務(wù)臺、無(wú)障礙廁所及廁位、停車(chē)場(chǎng)設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、在顯著(zhù)醒目位置設無(wú)障礙標志、設置無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖等。

　　16.區經(jīng)濟促進(jìn)局

　　負責所屬各企事業(yè)單位辦公、商業(yè)、廠(chǎng)區、居住區等各類(lèi)建筑的無(wú)障礙設施建設與改造工作，無(wú)障礙設施改造率不低于80%，且布局合理，符合相關(guān)規范要求。

　　17.各鎮、街道、工業(yè)區

　�。�1）參照區屬部門(mén)做法，認真抓好本轄區內自管道路（含橋梁）、廣場(chǎng)、公園等公共基礎設施和各類(lèi)公共建筑（辦公科研、商業(yè)服務(wù)、文化紀念、觀(guān)演體育、醫療、學(xué)校、室外公共廁所、加油站等）、飯店（賓館）、居住小區、居住建筑的無(wú)障礙設施建設和改造工作。

　�。�2）對轄區范圍內省部屬（機關(guān)、高校、企事業(yè)等單位）及其他單位的無(wú)障礙設施建設、改造工作，實(shí)行屬地負責制，負責督促相關(guān)產(chǎn)權單位自行建設。

　　區政府各部門(mén)要主動(dòng)與上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)搞好對接，進(jìn)一步明確本行業(yè)內創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市驗收工作的標準，界定好應創(chuàng )建的范圍，確保無(wú)障礙設施建設的高標準和無(wú)缺漏。

　　四、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)做好此項工作，區政府成立區創(chuàng )建無(wú)障礙設施建設城市工作領(lǐng)導小組（名單附后），組長(cháng)由區政府分管建設的副區長(cháng)擔任，副組長(cháng)由區政府辦、住建局、民政局、殘聯(lián)、規劃分局主要負責人擔任，成員由各鎮、街道、工業(yè)區及區政府有關(guān)部門(mén)分管負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設在區住建局，區住建局分管負責人兼任辦公室主任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┏闪�機構，迅速組織落實(shí)。各鎮、街道、工業(yè)區及區政府相關(guān)單位要高度重視，把全面做好迎接國家相關(guān)部門(mén)來(lái)我市開(kāi)展“”創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市工作檢查驗收工作做為當前的一項重要任務(wù)。要迅速成立組織機構，制定實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項資金，安排專(zhuān)人負責，嚴把時(shí)間節點(diǎn)，并于9月29日前完成責任范圍內無(wú)障礙設施建設情況的摸排調查工作。在此基礎上，采取有效措施，盡快組織實(shí)施未達標項目的改造工作，確保10月20日前完成改造任務(wù)。10月20日之后區創(chuàng )建無(wú)障礙設施建設城市工作領(lǐng)導小組將對各單位工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查，并適時(shí)通報。同時(shí)，各鄉鎮、街道，工業(yè)區要對本轄區內省部屬（機關(guān)、高校、企事業(yè)等單位）及其它單位的無(wú)障礙設施建設、改造工作實(shí)行屬地負責制，督促相關(guān)產(chǎn)權單位于10月20前完成改造任務(wù)。

　�。ǘ�）強化監督，加大宣傳力度。結合當前創(chuàng )建全國文明城市工作，充分運用各種媒體，全方位宣傳創(chuàng )建無(wú)障礙建設城市的重要意義，進(jìn)一步提高公眾對無(wú)障礙設施建設的認識，引導和鼓勵全社會(huì )共同理解、關(guān)愛(ài)殘疾人，愛(ài)護無(wú)障礙設施，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　�。ㄈ�）規范整理，按時(shí)報送資料。創(chuàng )建資料是迎檢工作的重要內容之一，各單位務(wù)必高度重視，安排專(zhuān)人收集整理，依照規定的標準格式，按時(shí)報送至區創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設城市工作領(lǐng)導小組辦公室。

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