實(shí)施方案經(jīng)典4篇
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的實(shí)施方案4篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準扶貧工作，推進(jìn)分散偏遠、條件落后、災害頻發(fā)的貧困垸落、貧困戶(hù)改造搬遷，逐步改善居住條件，實(shí)現脫貧致富，結合蘄春實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以促進(jìn)貧困地區發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線(xiàn)，把扶貧改造搬遷與城鎮化和新農村建設緊密結合起來(lái)，積極探索精準扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據扶貧改造搬遷對象基礎條件和個(gè)人意愿，實(shí)行統一規劃、分戶(hù)建設，鼓勵購房、扶助補貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶(hù)逐步搬遷至規劃的居民點(diǎn)、中心村、集鎮和縣城，著(zhù)力改善生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務(wù)能力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
二、實(shí)施要求
（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實(shí)效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區（村、組）為單元的整體遷出方式。
（二）搬遷對象。扶貧改造搬遷對象為居住在土地
審批和核定補助標準。
（二）補助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險解困、農村危房改造等政策結合起來(lái)，整合各類(lèi)扶貧資金，分類(lèi)對扶貧改造搬遷精準扶貧對象進(jìn)行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶(hù)遷出原居住地，且拆除老屋基進(jìn)行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權的基礎上，搬遷至規劃的居民點(diǎn)、中心村建房或到集鎮、縣城購房的，經(jīng)縣住建局、財政局、扶貧辦、房管局驗收合格后，給予搬遷補助資金不低于3萬(wàn)元/戶(hù)，由財政局直接撥付到農戶(hù)“一卡通”。
（二）金融扶持。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導意見(jiàn)和工作要求，積極組織對接辦理農發(fā)行扶貧搬遷貸款�？h農發(fā)行遵循“辦貸優(yōu)先、規模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優(yōu)先為符合條件的搬遷建設項目辦理貸款業(yè)務(wù)�？h銀行業(yè)金融機構積極為扶貧搬遷困難戶(hù)提供建房、購房貸款。
（三）減免規費。扶貧改造搬遷進(jìn)居民點(diǎn)和中心村建房的，免行政事業(yè)性收費、閉路電視入網(wǎng)費和用水入戶(hù)費，減免土地征收使用等相關(guān)費用；免交林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費，免收建房圖紙設計費和建筑行業(yè)管理費。扶貧改造搬遷進(jìn)鎮區、城區的，戶(hù)籍實(shí)行屬地管理，可自愿轉為非農業(yè)戶(hù)口，在戶(hù)籍轉遷中免收一切費用。
（四）促進(jìn)就業(yè)。將搬遷移民的技能培訓和勞動(dòng)力培訓納入“新型農民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農村勞動(dòng)力轉移培訓補貼范圍。搬遷戶(hù)子女初、高中畢業(yè)后未考入高一級學(xué)校的，可在縣職業(yè)培訓機構接受職業(yè)技術(shù)培訓，享受?chē)乙幎ǖ拿赓M政策。加強扶貧搬遷戶(hù)的就業(yè)指導，幫助搬遷戶(hù)在本地企業(yè)就近就業(yè)。
（五）完善保障。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，允許跨村鎮貧困戶(hù)遷入安置點(diǎn)，并享受“一戶(hù)一基”宅基地政策，國土部門(mén)為其辦理宅基地權證。扶貧改造搬遷戶(hù)享有對承包地點(diǎn)占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營(yíng)權貸款抵押、擔保等權益。統籌扶貧改造搬遷對象的城鄉養老保險、醫保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶(hù)在取得城鎮戶(hù)籍后可申請城鎮低保。扶貧改造搬遷戶(hù)子女與遷入地居民子女享受同等的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的受教育權利。
（六）夯實(shí)基礎。堅持基礎先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠山區、不具備生存發(fā)展條件地區、需要扶貧搬遷地區的.基礎設施建設投入，將扶貧搬遷安置居民點(diǎn)和中心村基礎建設作為投入重點(diǎn)，科學(xué)謀劃配套安置區內水、電、道路、教育、醫療等基礎設施建設，做到基礎設施與搬遷戶(hù)房屋“同步規劃設計、同步建設施工、同步投入使用”，最終實(shí)現搬遷安置區內水泥路、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視戶(hù)戶(hù)通。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年9—10月）。加大扶貧改造搬遷精準扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶(hù)”，即：工作人員上門(mén)到戶(hù)、宣傳資料發(fā)放到戶(hù)、政策規定宣講到戶(hù)、群眾疑慮解釋到戶(hù)。動(dòng)員廣大群眾和社會(huì )各界重視、支持、參與扶貧搬遷扶貧工作。
（二）確認對象（20xx年9—11月）。根據駐村扶貧工作隊和各地調查摸底情況，對登記在冊的貧困戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)座談、實(shí)地調查。對本地自愿搬遷的群眾，進(jìn)行摸底登記（詳見(jiàn)附件2），確定扶貧改造搬遷戶(hù)和人員名單，由村、鎮核定上報縣扶貧改造搬遷工作專(zhuān)班（詳見(jiàn)附件3）。
（三）制定規劃（20xx年9—10月）。縣扶貧辦、住建局、各鄉鎮辦根據調查摸底和最終確認對象改造搬遷意愿情況，分類(lèi)制定詳細的工作方案和扶貧改造搬遷規劃，包括扶貧改造搬遷的組織、安置點(diǎn)選擇、基礎設施建設等，保證扶貧搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善、綜合發(fā)展能力得到明顯提高。
（四）組織實(shí)施（20xx年10月—20xx年12月）。從20xx年10月起，各鄉鎮辦依據搬遷戶(hù)意愿分門(mén)別類(lèi)組織好自建房搬遷戶(hù)、購房搬遷戶(hù)各項工 ……
實(shí)施方案 篇2
一、學(xué)校概況：
大路小學(xué)位于素有“玫瑰之鄉”之稱(chēng)的永登縣苦水鎮，校址在苦水鎮鎮政府所在地------大路村二社，近鄰國道312線(xiàn)，始建于清朝年間，三遷校址，是一所辦學(xué)歷史悠久，辦學(xué)水平較高的學(xué)校。
學(xué)校占地6畝。
前院是活動(dòng)區，操場(chǎng)周?chē)幸慌排耪R齊的垂榆樹(shù);后院是教學(xué)區，教學(xué)樓的前面及樓道懸掛著(zhù)一幅幅名人名言，是學(xué)生學(xué)習、創(chuàng )新、生活、做人的準則。
學(xué)�，F有六個(gè)教學(xué)班，教師12人，其中具有專(zhuān)科以上學(xué)歷教師8人，教師合格率100%;學(xué)生193，其中女生102人;學(xué)校占地6670平方米，其中建筑面積1404平方米。
學(xué)校設有德育室、教學(xué)儀器室、少先大隊室、校醫室、科技室、圖書(shū)室、各室相對齊全。
20xx年學(xué)校配備了遠程教育接受室、播放室等現代化教學(xué)設備，改善了必備的辦學(xué)硬件。
近年來(lái)，新一屆領(lǐng)導班子精誠團結，求真務(wù)實(shí)，始終以質(zhì)量立校、管理興校為指導思想，認真貫徹黨的教育方針，全力推進(jìn)學(xué)校精神文明建設。
面向全體學(xué)生，全面發(fā)展的辦學(xué)指導思想，加強學(xué)校內部管理，注重校園文化建設，推行素質(zhì)教育，全校師生遵循“團結、勤奮、誠實(shí)、文明”的八字校訓，形成了“自覺(jué)、活潑、刻苦、創(chuàng )優(yōu)”的校風(fēng)，“嚴謹、務(wù)實(shí)、靈活、創(chuàng )新”的教風(fēng)，“樂(lè )學(xué)、勤思、持恒、攀登”的學(xué)風(fēng)，具有扎實(shí)、有序、高效的素質(zhì)教育運行機制，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì )三結合的德育網(wǎng)絡(luò )，本著(zhù)“五育并舉、德育為首”的教育理念，堅持素質(zhì)教育，教學(xué)質(zhì)量一直處于全鎮前列，一九九一年被蘭州市教育局命名為蘭州市標準化小學(xué)，一九九七年、二00六年分別被授予教育系統先進(jìn)單位，二00六年分別被確定為現代遠程教育項目學(xué)校和甘肅省農村村級信息服務(wù)點(diǎn)。
二00八年四月被評為現代遠程教育工程示范學(xué)校。
辦學(xué)理念：以人為本 為每個(gè)學(xué)生創(chuàng )造美好未
治校方針：名師立校 教研興校 質(zhì)量強校 和諧理校
工作思路：抓管理 保平安 創(chuàng )特色 促發(fā)展
中心工作：緊緊圍繞“安全、管理、質(zhì)量”三大目標，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，不斷豐富學(xué)校文化內涵，不斷提高教育質(zhì)量。
實(shí)事求是，弘揚正氣，使學(xué)校發(fā)展與新世紀的社會(huì )發(fā)展同步。
二、創(chuàng )建目標：
本著(zhù)對師生高度負責的精神，重視和加強學(xué)校文明建設工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建“安全文明校園”活動(dòng)，實(shí)現以下具體目標。
1、全面貫徹黨和國家的教育方針，確保師生思想穩定，政治方向明確，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能奉獻的教師隊伍。
2、進(jìn)一步加強和完善校園安全文明建設管理的各項措施，改善學(xué)校及周邊治安狀況，切實(shí)做到校園內不發(fā)生重大安全責任事故和大案要案。
3、健全機制，明確責任，真正把各項安全防范措施落實(shí)到位，在校內落實(shí)安全責任制，所有活動(dòng)都有安全預案。
堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，嚴格執行安全責任追究制，安全自查要形成日常制度;發(fā)現隱患，立即匯報，立即整改。
4、實(shí)現以?xún)热萁】�、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著(zhù)提高，實(shí)現以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園，文明程度的顯著(zhù)提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。
三、領(lǐng)導機構：
組 長(cháng)：韓亞麗
副組長(cháng)：王靜
成 員：各班班主任及課任教師
四、創(chuàng )建措施：
1、積極營(yíng)造創(chuàng )建文明校園的氛圍，利用宣傳陣地充分宣傳創(chuàng )建活動(dòng)。
一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，傳達上級關(guān)于創(chuàng )建文明校園的文件精神;二是強化宣傳，大造聲勢。
各組織、各班主任要利用廣播、閱報欄、黑板報搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使校園做到“十無(wú)”：一是墻上無(wú)腳印等污損現象;二是地上無(wú)亂扔雜物和吐痰現象;三是課桌無(wú)亂刻畫(huà)現象;四是無(wú)常流水、常明燈現象;五是無(wú)言語(yǔ)粗魯不文明現象;六是無(wú)擁擠及浪費糧食現象;七是校園無(wú)打架酗酒、小偷小摸現象;八是男女交往無(wú)不文明現象;九是公共財物無(wú)損壞現象;十是公共場(chǎng)所無(wú)喧嘩現象。
2、文明創(chuàng )建活動(dòng)與學(xué)校具體工作相結合，以活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展各類(lèi)爭創(chuàng )活動(dòng)。
具體做到：一是與各班創(chuàng )建文明班、做規范生活動(dòng)、措施相結合;二是與校園開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè )的各項活動(dòng)相結合;三是開(kāi)展以“誠信”為主題的道德教育活動(dòng)相結合;四是與貫徹學(xué)校制定的各項規章制度、獎懲制度相結合。
3、思想道德建設長(cháng)抓不懈。
(1)端正思想，轉變觀(guān)念,培養學(xué)習型教師隊伍
要求全體教師在進(jìn)行政治思想理論學(xué)習的同時(shí)，要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，努力提高自身素質(zhì)，在學(xué)習中堅持記學(xué)習筆記，把學(xué)到的理論用到教育教學(xué)實(shí)踐中去，近一步提高教學(xué)質(zhì)量。
(2)突出“師德”的核心地位,狠抓“兩風(fēng)”建設
本學(xué)期，將深入開(kāi)展師德教育，繼續加強教師職業(yè)道德建設，開(kāi)展評選“師德標兵”活動(dòng)，狠抓“兩風(fēng)”建設，接受社會(huì )各界群眾監督。
(3)提高德育工作實(shí)效,樹(shù)立人人是德育工作者，時(shí)時(shí)事事處處滲透德育的思想，使學(xué)生于潛移默化中受到教育，收到潤物細無(wú)聲的效果。
繼續重點(diǎn)開(kāi)展小主人教育活動(dòng)，引導學(xué)生學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )求知，學(xué)會(huì )審美，學(xué)會(huì )健體，學(xué)會(huì )創(chuàng )造，學(xué)會(huì )交際，學(xué)會(huì )關(guān)心，學(xué)會(huì )管理。
(4)加強少先隊工作，形成制度化、常規化，做到有目的、有計劃、有措施、有記錄，健全組織，定期開(kāi)展活動(dòng)，各校根據本校實(shí)際情況，充分發(fā)揮學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播室、班級板報欄等宣傳教育陣地作用，做好宣傳工作。
(5)積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，根據環(huán)境，組織各種活動(dòng)小組，如：書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè )、美術(shù)、科技等活動(dòng)小組，做到定教師，定活動(dòng)人員，定活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)中注意培養學(xué)生開(kāi)朗的性格，高雅的情操，重視發(fā)展學(xué)生的特長(cháng)。
4、抓好精神文明建設活動(dòng)的硬件建設，創(chuàng )造良好的育人環(huán)境。
一是進(jìn)一步完善學(xué)校各部位綠化工程，合理布局，達到綠化、美化的要求;二是加強校園文化建設，在學(xué)校主要部位安裝名人畫(huà)像、名人格言;大量購置圖書(shū)，使學(xué)校圖書(shū)能滿(mǎn)足師生的`課余文化生活;加強校園有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )建設，定期播放愛(ài)國主義影片;三是加快學(xué)校新操場(chǎng)和籃球場(chǎng)的建設步伐。
5、積極維護校園及周邊安全穩定。
一是深入開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育。
班主任，值周教師要利用多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓學(xué)生在防火、防盜、防騙、防搶、防食物中毒、防弱水、防交通事故等防范意識上有一個(gè)大的提高;二是不斷完善以支部書(shū)記祁勉釗同志為組長(cháng)的綜合治理體系，加強護校隊及巡邏隊的工作力度;三是進(jìn)一步完善“聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)治”機制。
加強與周邊鄉村、鄉村治保組織的聯(lián)系，配合派出所在學(xué)校周邊地區開(kāi)展綜合治理工作，嚴厲打擊不法份子滋擾校園內外的違法活動(dòng)，確保學(xué)校周邊治安秩序良好，杜絕侵害師生員工人身權利的刑事治安案件和各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
6、科學(xué)規劃，嚴格管理，進(jìn)一步提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的知名度，確保生源，拓展學(xué)校的生存空間。
7、乘“兩基”東風(fēng)，搞好學(xué)校的部室建設和檔案規范及完善工作。
8、學(xué)校上下齊心、眾志成城，圍繞中心齊抓共管。
今年，我們將緊緊圍繞“創(chuàng )建文明校園”這個(gè)中心有針對性地開(kāi)展各項工作。
上半年從3月5日至7月1日為學(xué)�！白窦o安全文明禮貌活動(dòng)月”;下半年9月23日至11月21日開(kāi)展 “爭做文明學(xué)生，爭創(chuàng )文明班級”的活動(dòng)，使創(chuàng )建文明校園的思想深入人心。
學(xué)校大隊部、教研組等職能部門(mén)圍繞創(chuàng )建工作，制定切實(shí)可行的工作計劃，拿出措施，真抓實(shí)干。
不論分管哪一項工作，都要協(xié)調配合，齊抓共管，形成強大凝聚力。
總之，要實(shí)現20xx年創(chuàng )建縣市級文明校園的奮斗目標，我們必須繼續以黨的基本路線(xiàn)、為指導，團結一心，努力拼搏，以改革發(fā)展為動(dòng)力，內強素質(zhì)，外塑形象，切實(shí)加強學(xué)校的精神文明建設，努力實(shí)現創(chuàng )建目標。
實(shí)施方案 篇3
一、監察對象
圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況相關(guān)的“三重一大”決策流程。
二、效能監察目的
通過(guò)對公司 “三重一大”決策流程全過(guò)程效能監察，實(shí)現三個(gè)方面的管理目的：
1、健全、完善與改進(jìn)公司 “三重一大”決策流程制度，推進(jìn)決策流程化、標準化；
2、促進(jìn)公司“三重一大”決策嚴格遵循集體決策原則，形成群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結合的決策機制；
3、提高科學(xué)決策水平，實(shí)現公司各項改革發(fā)展指標。
三、效能監察總體思路
在公司效能監察領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由效能監察工作小組具體實(shí)施，上下密切配合，按效能監察工作流程、效能監察“四性檢查與評價(jià)模型”方法，對公司 “三重一大”決策流程進(jìn)行全面效能監察，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現公司各項改革發(fā)展指標，充分發(fā)揮效能監察對管理的再管理、再監督作用。
四、計劃實(shí)施時(shí)間
立項時(shí)間：20xx年 3月 25日，終結時(shí)間：20xx年9月 30日，監察建議整改落實(shí)時(shí)間：20xx年9月 30日——20xx年10月 30日，
五、決策樣本抽樣覆蓋時(shí)間范圍
20xx年1月 1日——20xx年 8月30日。
六、監察依據
1、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)第17號）。
2、公司“三重一大”決策制度貫徹實(shí)施辦法、決策流程。
2、公司20xx年、20xx年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革責任書(shū)。
3、公司效能監察體系文件。
4、國家法律、法規、廉潔從業(yè)各項規定要求等。
七、效能監察范圍與內容
1、監察公司“三重一大”決策制度建設的充分性，即根據中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。
2、監察公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程的符合性，即抽取決策活動(dòng)記錄樣本，看決策活動(dòng)過(guò)程是否嚴格執行“三重一大”決策制度規定。檢查內容是：抽取一定數量的公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程樣本，檢查實(shí)際執行過(guò)程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動(dòng)管理過(guò)程現有制度各項要求，分析判斷“三重一大”決策活動(dòng)過(guò)程按照制度要求執行的符合程度。
3、監察“三重一大”決策結果有效性，即根據公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理改革目標，看公司是否實(shí)現目標。
4、監察“三重一大”決策管理流程制度設計的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設計是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內容是：企業(yè)現有“三重一大”決策制度規定的流程七個(gè)方面，包括（1）業(yè)務(wù)流程的管理目標；（2）業(yè)務(wù)執行過(guò)程的'工作步驟；（3）每個(gè)步驟的責任部門(mén)與責任崗位；（4）每個(gè)步驟的工作任務(wù)；（5）每個(gè)步驟的工作記錄；（6）每個(gè)步驟的工作標準（工作時(shí)效標準、工作內容完成后應達到的質(zhì)量標準、驗收標準）；（7）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內控、清楚、簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、可操作、管用。
充分性、符合性、有效性和適宜性效能監察內容清單具體詳見(jiàn)《“三重一大”決策 效能監察點(diǎn)清單》
八、監察人員要求及原則
1、效能監察領(lǐng)導小組成員由公司黨政主要負責人、效能監察工作分管領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)和監察部門(mén)負責人組成。
2、效能監察工作小組成員由監察對象——“三重一大”決策業(yè)務(wù)涉及部門(mén)主管和監察部門(mén)人員共同組成。
3、監察對象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。
4、堅持實(shí)事求是、證據支撐原則。
5、效能監察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過(guò)效能監察“四性檢查（測試）與評價(jià)模型”方法專(zhuān)門(mén)培訓。
九、組織機構
1、各單位明確本單位的效能監察領(lǐng)導小組，設置組長(cháng)、副組長(cháng)和組員；
2、各單位成立專(zhuān)門(mén)的效能監察工作小組，設置組長(cháng)、副組長(cháng)和組員；
十、小組分工
1、效能監察領(lǐng)導小組：負責效能監察領(lǐng)導工作、定期聽(tīng)取效能監察進(jìn)展情況，并核準監察建議、決定與報告。
2、效能監察工作小組：編寫(xiě)和執行效能監察方案，編寫(xiě)建議、決定與監察報告。
十一、抽樣與方法
以20xx年和20xx年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監察樣本抽取來(lái)源，采用統計抽樣方法獲得決策樣本，檢查測試方法主要采用詢(xún)問(wèn)法與審閱法，按照效能監察“四性檢查與評價(jià)”方法進(jìn)行。
十二、附件
1、《公司“三重一大”決策制度落實(shí)情況效能監察內容清單》
2、效能監察文件依據采集清單表（各單位自行填寫(xiě)）
3、效能監察實(shí)施節點(diǎn)控制計劃（各單位自行填寫(xiě)）
4、效能監察“四性檢查與評價(jià)”日程安排計劃（各單位自行填寫(xiě)）
實(shí)施方案 篇4
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20xx〕3號)和中央水利工作會(huì )議精神，按照省、市相關(guān)規定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，建立符合我縣實(shí)際的最嚴格的水資源管理制度，著(zhù)力構建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進(jìn)水資源的可持續利用，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。堅持以人為本，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，處理好水資源開(kāi)發(fā)利用保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協(xié)調好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調好地表水和地下水以及不同區域的關(guān)系；堅持改革創(chuàng )新，完善水資源管理體制機制，改進(jìn)管理方式和方法；堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
（三）主要目標。根據市水務(wù)局分配給我縣的指標，確定我縣20xx年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標。20xx年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.61；水功能區水質(zhì)達標率達到81%。到20xx年，建立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現有水資源監控系統建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監控系統，提高水資源監控能力；建立水資源管理責任制，落實(shí)考核制度。到20xx年，全面建立和實(shí)行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著(zhù)提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格實(shí)行用水總量控制
（一）嚴格水資源開(kāi)發(fā)利用規劃管理。為合理開(kāi)發(fā)、利用、節約與保護水資源，編制縣水資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、水資源供求中長(cháng)期規劃，強化水資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃和國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環(huán)境保護規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調統一，形成完善的水資源規劃體系。實(shí)施水工程建設、涉河涉水建設、鄉村土地開(kāi)發(fā)等必須符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源綜合管理規劃，并由縣水行政主管部門(mén)按照管理權限進(jìn)行審查。
（二）落實(shí)建設項目水資源論證制度。強化水資源開(kāi)發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鎮總體規劃時(shí)，要充分考慮當地水資源條件；在進(jìn)行工業(yè)園區、行業(yè)專(zhuān)項規劃時(shí)，按要求開(kāi)展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進(jìn)行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開(kāi)工；對違反規定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監督，實(shí)行建設項目水資源論證后評估。
（三）嚴格實(shí)行取用水總量控制制度。根據我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區域對用水指標進(jìn)行分解，優(yōu)先保障生活，統籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續利用；加強用水總量統計，準確客觀(guān)反映全縣行政區內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實(shí)行計劃用水管理，根據當年來(lái)水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達用水計劃。
（四）嚴格實(shí)施取水許可制度。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的區域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)相關(guān)標準的，在城鎮公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續程序。
（五）嚴格實(shí)行水資源有償使用制度。認真執行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
（六）嚴格地下水管理和保護。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開(kāi)展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監測體系。劃定并公布地下水禁采區和限采區。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規范機井建設審批管理，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監測，限期關(guān)閉在城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水資源的需求，加快實(shí)施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設
（一）全面加強節約用水管理。加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設，建立健全有利于節約用水的體制機制，加強部門(mén)配合協(xié)調，形成合力，共同推進(jìn)節水型社會(huì )建設。設立節約用水管理機構具體負責全縣的節水工作。推進(jìn)節水載體建設、開(kāi)展節水型社會(huì )、節水型城市、公共機構節水單位、節水型企業(yè)、節水型灌區創(chuàng )建活動(dòng)。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，引水、調水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節水。積極推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯水價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿對節水的促進(jìn)作用。
（二）強化用水定額管理。取水審批過(guò)程中嚴格執行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，強化用水監控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。推進(jìn)計量設施安裝工作，使節水考核工作有充分的科學(xué)依據。實(shí)行節水“三同時(shí)”制度，對違反“三同時(shí)”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類(lèi)取用水戶(hù)定期開(kāi)展水平衡測試工作，促進(jìn)取用水戶(hù)節水水平和用水效率的提高。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)節水技術(shù)改造。實(shí)行節水器具準入制度，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節水強制性標準的產(chǎn)品。加大農業(yè)節水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。針對縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，按照國家節能減排工作要求，進(jìn)一步加大節水減排力度，加大工業(yè)節水技術(shù)改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著(zhù)力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規水資源利用，出臺鼓勵非常規水源開(kāi)發(fā)利用的政策，將非常規水源納入水資源統一配置。
四、加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理，嚴格控制入河排污總量
（一）嚴格水功能區監督管理。建立水功能區監督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區監測體系和監管制度，開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測、評價(jià)，制定水功能區水質(zhì)監測方案，落實(shí)水功能區水質(zhì)監測經(jīng)費。切實(shí)加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監督管理。規范入河排污口審批管理程序，加強監察力度，對違規排污入河的，依法懲處。將水功能區監測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。
（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區，開(kāi)展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，已設置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監測體系，定期公布水源地監測情況。切實(shí)加強農村飲用水源保護區保護和建設，嚴格落實(shí)各項管理措施。
�。ㄈ┩七M(jìn)水生態(tài)系統保護與修復。開(kāi)展河湖確權劃界工作，推進(jìn)河湖健康評估，開(kāi)展水生態(tài)系統保護與修復，開(kāi)展水生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實(shí)水生態(tài)補償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據市實(shí)行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關(guān)責任部門(mén)實(shí)施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核�？己私Y果作為各相關(guān)責任部門(mén)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
�。ǘ┞鋵�(shí)水資源管理責任制。加強實(shí)行最嚴格水資源管理制度的領(lǐng)導，縣實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導小組，負責實(shí)行最嚴格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問(wèn)題。各部門(mén)要加強溝通協(xié)調，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實(shí)施工作。
發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和社會(huì )綜合評價(jià)體系，在審批和核準項目時(shí)執行建設項目水資源度論證程序，進(jìn)行審批和核準立項；加強節約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進(jìn)入我縣;負責落實(shí)實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開(kāi)展經(jīng)濟結構調整工作；參與相關(guān)規劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設。負責水價(jià)改革，適時(shí)調整縣城自來(lái)水水價(jià)、農業(yè)灌溉水價(jià)、再生水水價(jià)，逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法,穩步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
水務(wù)局：負責水資源保護及開(kāi)發(fā)利用規劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實(shí)施；入河排污口的審批和監管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動(dòng)態(tài)監測；計劃用水管理；水資源監控系統建設；水資源管理機構和水政執法隊伍建設；計量設施的安裝；農業(yè)節水工程建設；非常規水開(kāi)發(fā)利用政策的制定；開(kāi)展水生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)；開(kāi)展節水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監測控制、管理執法的投入；參與制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經(jīng)費；提高水資源管理經(jīng)費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監管，依法開(kāi)展水資源費使用管理監督檢查；負責落實(shí)水資源費主要用于水資源節約、保護和管理；負責落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預算及實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)資金的統籌、管理、監督；建立完善水資源管理穩定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；加強對工業(yè)節水的技術(shù)指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節水新技術(shù)、新設備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節水技術(shù)改造，積極爭取國家節水改造資金；負責節水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。
住建局：負責進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設和污水處理廠(chǎng)建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮自來(lái)水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節水型單位建設；負責公共供水管網(wǎng)范圍內用水戶(hù)計量設施的安裝；負責對公共供水管網(wǎng)范圍內用水戶(hù)的用水量進(jìn)行統計；開(kāi)展城鎮水源地安全保障達標建設。
環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區水質(zhì)監測方案并對水功能區水質(zhì)進(jìn)行監測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個(gè)體工商戶(hù)的監督管理；對飲用水源地保護區內的排污口進(jìn)行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的.企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開(kāi)展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實(shí)水生態(tài)補償制度；負責監督檢查污水處理廠(chǎng)的運行狀況，采取措施切實(shí)加強對污水處理設施的監管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
市場(chǎng)監督管理局：負責對生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品節水強制性標準符合性的監督檢查，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節水強制性標準的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等媒體及文藝節目開(kāi)展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節水意識和水資源保護意識；配合做好實(shí)行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門(mén)，對縣內違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報道、曝光，營(yíng)造輿論聲勢，震懾違法行為。
統計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟指標等數據和考核指標數據的測算。
國土局：負責河湖確權劃界工作。
法制辦：負責審核關(guān)于水資源節約、保護及再生水等方面的規范性文件；協(xié)調加強水資源管理和保護的行政執法，搞好水政執法人員的培訓。
編辦：負責設立專(zhuān)門(mén)節約用水的管理機構，并落實(shí)管理人員編制。
各鄉鎮人民政府：配合各有關(guān)職能部門(mén)完成實(shí)行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作；加強轄區內農業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節水宣傳及節水技術(shù)推廣工作；加強對轄區內違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報相關(guān)職能部門(mén)，并配合處理。
其他相關(guān)部門(mén)按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實(shí)施工作。
（三）建立健全水資源監控與統計相結合的考核評價(jià)體系。加強水資源監控系統建設。逐步完善取用水戶(hù)監測網(wǎng)絡(luò )、地下水監測網(wǎng)絡(luò )、水功能區監測網(wǎng)絡(luò )建設，監測數據作為考核政府實(shí)行最嚴格水資源管理制度的依據之一。逐步提高水功能區監測覆蓋率，20xx年實(shí)現全縣水功能區監測全覆蓋和監測常規化。規范水資源管理統計工作，用準確的監測數據和法定的統計數據作為我縣政府考核的依據。
（四）完善水資源管理體制和投入機制。加強城鄉水資源統一管理，理順節約用水管理體制。加強水資源管理隊伍建設，特別是水政監察隊伍建設，制定落實(shí)人員編制、經(jīng)費來(lái)源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩定長(cháng)效的水資源管理投入機制，并將水資源費重點(diǎn)用于水資源的節約、管理和保護工作中，保障最嚴格水資源管理制度的實(shí)施。
（五）健全社會(huì )監督機制。廣泛深入開(kāi)展水資源節約保護的宣傳教育，提高全民節水意識和水資源保護意識，將水資源和節水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學(xué)校教育、干部培訓的重要內容。強化社會(huì )輿論監督，積極完善公眾參與機制，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，建立公眾參與的管理和監督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導和宣傳教育作用，形成節約用水和保護水資源的良好風(fēng)尚。
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