鄉鎮機關(guān)效能建設問(wèn)責的實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)《縣委縣政府關(guān)于對反腐倡廉和機關(guān)效能建設制度執行情況實(shí)行公開(kāi)問(wèn)責的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設，保障制度執行到位，為全鄉經(jīng)濟社會(huì )又好更快展創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)鄉黨委、政府研究決定，制定如下實(shí)施方案：
一、目標要求。
通過(guò)實(shí)施公開(kāi)問(wèn)責制，強化責任追究，進(jìn)一步提高全鄉反腐倡廉和機關(guān)效能建設制度的執行力，全面加強鄉、村、社干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，從嚴規范黨員干部廉潔從政行為，有效促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導干部模范遵守黨的路線(xiàn)方針政策、國家法律法規以及各項規章制度，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍，為我鄉災后重建和經(jīng)濟社會(huì )又好更快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。
二、問(wèn)責內容。
問(wèn)責內容為《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)、違反領(lǐng)導干部廉潔自律、黨內監督條例、黨風(fēng)廉政建設責任制和機關(guān)效能建設以及損害群眾利益不正之風(fēng)有關(guān)規定的。在實(shí)施公開(kāi)。問(wèn)責過(guò)程中，各村支部、村委會(huì )和鄉屬各單位要結合自身實(shí)際，適當拓寬問(wèn)責范圍，把最能體現領(lǐng)導干部廉潔自律、維護群眾利益和機關(guān)效能建設制度執行情況作為排查問(wèn)責的重點(diǎn)。
三、方法步驟。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。
村支部、村委會(huì )、鄉屬各單位要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，迅速召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題部署，認真組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部深入學(xué)習貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，單位主要領(lǐng)導要帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，作為一項應知應會(huì )知識去領(lǐng)會(huì )和掌握。全體鄉、村干部要先人一步，快人一拍，領(lǐng)會(huì )文件精神實(shí)質(zhì)，把握工作總體要求，掌握和熟練公開(kāi)問(wèn)責的業(yè)務(wù)技能。要利用機關(guān)學(xué)習日、支部黨課、專(zhuān)題講座等多種形式，利用櫥窗、畫(huà)廊等多種陣地，大力宣傳實(shí)施問(wèn)責的指導思想、目的意義、主要內容和方法步驟，引導廣大黨員干部和人民群眾積極主動(dòng)地參與到這項工作中來(lái)。同時(shí)，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加強宣傳教育，形成輿論聲勢，促進(jìn)廣大黨員干部提高執行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。公布舉報電話(huà)，暢通投訴渠道。各單位要在3月24日前完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。
�。ǘ┡挪榘冈�。
一是自查報告。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要按照《實(shí)施意見(jiàn)》中確定的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)問(wèn)責內容，對有關(guān)制度執行情況，認真開(kāi)展自查工作，做到實(shí)事求是，全面細致。要通過(guò)排查，形成自查情況報告，并將梳理的問(wèn)責案例一并上報。
二是重點(diǎn)排查。鄉紀委辦公室工作人員要搜集有關(guān)檢查或督促通報，必須按領(lǐng)導或上級機關(guān)的指示、批示，審計結果報告，群眾舉報和申訴。同時(shí)，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作、土地出讓、工程招投標、軟環(huán)境建設、機關(guān)作風(fēng)建設等方面開(kāi)展逐項排查，認真梳理相關(guān)問(wèn)責案源。
三是明查暗訪(fǎng)。區紀委執法室具體負責對貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和落實(shí)鄉委、鄉政府重大決策部署情況的明查暗訪(fǎng)；負責對落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律、黨內監督條例、黨風(fēng)廉政建設責任制各項規定情況的明查暗訪(fǎng)；對各單位制度執行情況以及落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》情況加大明查暗訪(fǎng)力度，不斷拓展問(wèn)責案源的排查渠道。四是比對點(diǎn)題。與各村支部、村委會(huì )鄉屬各部門(mén)、各單位對問(wèn)責權限內自查上報的結果進(jìn)行比對分析，對各單位沒(méi)有自我排查出來(lái)的需要公開(kāi)問(wèn)責的事項，采取點(diǎn)題問(wèn)責。本著(zhù)自查從寬、被查從嚴的原則，對因弄虛作假、敷衍塞責、失職瀆職等行為造成上報情況失實(shí)的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并對單位“一把手”進(jìn)行問(wèn)責。
�。ㄈ┱{查核實(shí)。
各村支部、村委會(huì )鄉屬各部門(mén)問(wèn)責主體要根據問(wèn)責權限，對自我排查和點(diǎn)題問(wèn)責的事項按照有關(guān)規定采取詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和調查、檢查等形式，進(jìn)行調查了解。重要的、復雜的問(wèn)題應直接調查核實(shí)，一般性問(wèn)題可以委托有關(guān)黨組織或基層紀檢監察組織調查并上報結果，涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要組成聯(lián)合調查組進(jìn)行調查。對情況復雜的、自身難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向鄉紀委和相關(guān)部門(mén)請示、報告，研究處理辦法。調查情況要書(shū)面報告作出問(wèn)責決定的紀檢監察機構。調查核實(shí)要做到事實(shí)清楚、證據確鑿，必要時(shí)可與當事人見(jiàn)面。
�。ㄋ模┕_(kāi)問(wèn)責。
問(wèn)責主體在對問(wèn)責案源進(jìn)行調查核實(shí)后，按照決定問(wèn)責的事項和對象的.實(shí)際情況。在《實(shí)施意見(jiàn)》規定的中選擇相應的問(wèn)責方式，向問(wèn)責的單位和對象下達《縣反腐倡廉和機關(guān)效能建設制度執行情況問(wèn)責通知書(shū)》，啟動(dòng)公開(kāi)問(wèn)責，并在一周內完成公開(kāi)問(wèn)責工作。對決定處理的，由問(wèn)責主體研究作出處理決定后，邀請紀檢監察機構要加強對問(wèn)責處理決定執行情況的跟蹤督查，督促被問(wèn)責的問(wèn)題及時(shí)得到糾正處理。
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理。
實(shí)施公開(kāi)問(wèn)責的各級主體要根據《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，按照干部管理權限，堅持集中公開(kāi)問(wèn)責與自行公開(kāi)問(wèn)責相結合，堅持定期公開(kāi)問(wèn)責與長(cháng)期公開(kāi)問(wèn)責相結合，對違反《實(shí)施意見(jiàn)》規定的情形，發(fā)現一起，問(wèn)責一起，確保問(wèn)責工作長(cháng)期有效地開(kāi)展。在公開(kāi)問(wèn)責的基礎上，針對存在的突出問(wèn)題，深入剖析研究，查找根源，尋求從管理體制、運行機制和制度建設上解決問(wèn)題的辦法，進(jìn)一步加強機關(guān)內控制度和反腐倡廉制度建設，切實(shí)提高制度執行力。四、組織領(lǐng)導各村支部、村委會(huì )鄉屬各部門(mén)、要在全鄉反腐倡廉和機關(guān)效能建設制度執行情況公開(kāi)問(wèn)責工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下統一開(kāi)展工作，成立公開(kāi)問(wèn)責工作領(lǐng)導機構，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把問(wèn)責工作擺上重要議事日程，單位“一把手”要負總責、親自抓，紀檢監察機構負責人要具體負責本單位、駐在部門(mén)的公開(kāi)問(wèn)責工作。鄉紀委領(lǐng)導班子成員要按照掛室包片責任制的要求，圍繞《實(shí)施方案》的工作安排，深入基層單位親自動(dòng)員，細致布署，現場(chǎng)督查，一線(xiàn)指導。
鄉紀委要加強監督檢查和分類(lèi)指導，對各單位開(kāi)展公開(kāi)問(wèn)責工作情況進(jìn)行抽查。對拒不執行《實(shí)施意見(jiàn)》的；對工作不力，搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的；對破壞制度的行為未能及時(shí)處理的；對執行《實(shí)施意見(jiàn)》不力引發(fā)申訴、舉報等，鄉紀委將對其單位負責人和單位紀檢監察機構負責人進(jìn)行問(wèn)責，并嚴肅追究相關(guān)人員的黨政紀責任。鄉公開(kāi)問(wèn)責工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)負起責任，積極主動(dòng)地參與到這項工作中來(lái)，努力形成齊抓共管的工作格局，確保公開(kāi)問(wèn)責工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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