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稅源普查實(shí)施方案范文
為全面掌握全縣稅源底數、稅源結構以及稅源分布、變化情況,完善財稅征管體制,進(jìn)一步公平稅賦,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),提高稅收對社會(huì )發(fā)展與穩定的支撐和保障能力,現就全縣稅源普查工作制定如下方案:
一、指導思想
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),宣傳貫徹《稅收征管法》,按照縣委、縣政府提出的認真抓好“三件大事”、全力推進(jìn)“五項工作”的工作思路,積極推進(jìn)依法治稅,加強和完善稅源管理,采取切實(shí)有效措施,努力實(shí)現稅源管理的科學(xué)化、規范化、制度化,全力打造全縣稅收征管工作新局面。
二、目標任務(wù)
這次稅源普查,一是要查清全縣漏征漏管戶(hù)情況,對清查出的漏征漏管戶(hù),要按規定辦理相關(guān)認定手續,清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數,掌握稅源結構和分布情況,為加強和規范稅收征管秩序、完善和公平稅賦提供依據,努力實(shí)現稅源管理的科學(xué)化、規范化、制度化,積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
三、基本原則
。ㄒ唬﹫猿纸y一領(lǐng)導,部門(mén)負責的原則
縣稅費征管領(lǐng)導組負責全縣稅源普查方案的制定、組織協(xié)調、督促檢查和指導工作,財政、國稅、地稅具體負責本部門(mén)的稅源普查工作,各鄉鎮、工商、公安及有關(guān)部門(mén)負責做好稅源普查配合工作。
。ǘ﹫猿謱(shí)事求是,注重實(shí)效的原則
堅持從實(shí)際出發(fā),結合各自的特點(diǎn),制定措施,明確目標,分解責任,抓好落實(shí)。
。ㄈ﹫猿忠婪ê弦、規范有序的原則
要堅持依法治稅、依法行政,嚴格()按照方案要求,有組織、有計劃、有步驟地開(kāi)展稅源普查工作。切實(shí)做到有的放矢,有據可查,規范有序,收到實(shí)效。
。ㄋ模﹫猿挚陀^(guān)、真實(shí)、公平、公正的原則
稅源普查登記的數據及資料要做到全面、客觀(guān)、真實(shí)、準確,做到不遺漏,不重復。
四、對象和內容
。ㄒ唬┢詹閷ο螅
全縣范圍內所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
。ǘ┢詹閮热荩
1、企業(yè)基本情況(包括工商、稅務(wù)注冊登記情況)。
2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。
五、方法步驟
全縣開(kāi)展稅源普查專(zhuān)項工作從 10月25日開(kāi)始,預定在12月20 日前結束,共分四個(gè)階段。
。ㄒ唬蕚潆A段(10月25日——10月31日)
1、縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實(shí)施方案,編印稅源普查表格資料,籌備召開(kāi)全縣稅源普查工作會(huì )議。
2、收集、整理從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人相關(guān)資料,其中:工商部門(mén)負責按區域和工商登記性質(zhì)分類(lèi)整理所有已辦理工商注冊登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料,上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室;國稅、地稅部門(mén)負責按區域和稅務(wù)登記性質(zhì)分類(lèi)整理所有已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料,上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。
。ǘ 動(dòng)員階段(11月1日——11月5日)
1、召開(kāi)稅費征管領(lǐng)導組及辦公室成員會(huì )議,明確各部門(mén)工作職責。
2、成立稅源普查工作小組,明確工作任務(wù)。國稅、地稅部門(mén)組成十五個(gè)工作小組,按區域劃分工作任務(wù),具體實(shí)施稅源普查工作。抽調相關(guān)部門(mén)人員組成督查組、司法保障組、綜合協(xié)調組,全力做好稅源普查工作。(翼城縣稅源普查工作機構及人員名單附后)
3、召開(kāi)全縣稅源普查工作會(huì )議,安排部署全縣稅源普查工作。
。ㄈ┒愒雌詹榈怯涬A段(11月6日——12月15日)
1、普查工作組根據任務(wù)劃分,負責本區域范圍內稅源普查登記,要開(kāi)展拉網(wǎng)式普查,徹底澄清稅源底數。
2、認真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況和納稅情況登記錄入,建立稅源管理信息庫。
3、對普查中發(fā)現已辦理了工商注冊登記但未納入稅務(wù)管理的應稅單位和個(gè)人,或者既未辦理工商注冊登記也未納入稅務(wù)管理的應稅單位和個(gè)人,要認真進(jìn)行清理檢查,按國稅、地稅部門(mén)的職責分工納入稅務(wù)管理,及時(shí)辦理有關(guān)認定手續,并做好相關(guān)稅源普查的填報工作。
4、普查工作中,對有事實(shí)證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實(shí)措施,依法組織清收。
5、普查工作中,要對納稅人納稅情況進(jìn)行認真分析,公平公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是地評價(jià)納稅人依法履行納稅義務(wù)的情況,合理合法核定稅額。
6、普查工作中,要認真聽(tīng)取和收集納稅人和社會(huì )各界對當前稅費征管工作的意見(jiàn)和建議,并整理形成文字材料上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。
7、國稅、地稅部門(mén)要將登記錄入的稅源普查資料進(jìn)行認真的審核匯總并進(jìn)行對比分析,連同文字報告一并報送縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。
。ㄋ模┛偨Y驗收階段(12月16日——12月20日)
1、縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室對全縣稅源普查資料進(jìn)行審查匯總,進(jìn)行相關(guān)對比分析,形成信息共享機制。
2、各職能部門(mén)對稅源普查工作進(jìn)行全面總結,認真查找工作中存在的問(wèn)題和不足,各環(huán)節是否有漏洞,制定措施,認真整改。
3、縣稅費征管領(lǐng)導組對稅源普查中反映出來(lái)的問(wèn)題,認真分析研究,及時(shí)責成有關(guān)部門(mén)對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,補充和完善措施,建立追蹤問(wèn)效機制,鞏固稅源普查()工作成果,指導經(jīng)濟健康、平穩、較快發(fā)展。
六、工作措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
這次全縣稅源普查工作由縣稅費征管領(lǐng)導組統一領(lǐng)導,組織開(kāi)展,稅費領(lǐng)導組辦公室具體負責全縣稅源普查工作的組織協(xié)調、督促檢查和領(lǐng)導組的日常工作。
。ǘ┟鞔_職責,搞好配合
稅源普查工作涉及面廣,工作難度大,需要各方面密切配合,聯(lián)手行動(dòng)。各鄉鎮、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)履行職責,認真做好稅源普查工作。
1、稅源普查小組:按照任務(wù)劃分,負責分管區域內稅源普查全部工作,確保全過(guò)程按照時(shí)間要求和實(shí)施方案完成工作任務(wù)。
2、各鄉鎮政府:積極支持稅源普查小組工作,負責組織轄區內所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人配合稅源普查小組開(kāi)展稅源普查工作。
3、財政部門(mén):牽頭負責縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關(guān)表格資料,安排專(zhuān)項經(jīng)費,保證稅源普查專(zhuān)項工作正常經(jīng)費需要。
4、工商部門(mén):負責向縣稅費領(lǐng)導組辦公室提供所有已辦理工商注冊登記的單位和個(gè)人以及與稅源普查有關(guān)的資料。
5、國稅部門(mén):負責向縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室提供所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料,并負責本系統稅源普查數據的審核、匯總,向縣稅費領(lǐng)導組辦公室報送真實(shí)完整稅源普查數據和相關(guān)資料。
6、地稅部門(mén):負責向縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料,并負責本系統稅源普查數據的審核、匯總,向縣稅費領(lǐng)導組辦公室報送真實(shí)完整稅源普查數據和相關(guān)資料。
7、公安部門(mén):負責為稅源普查工作提供法治保障。對嚴重影響和阻礙稅源普查專(zhuān)項工作以及暴力抗稅人員進(jìn)行處置和打擊,為經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅工作提供安定的社會(huì )環(huán)境。
。ㄈ┙⒙(lián)席會(huì )議制度
縣稅費征管領(lǐng)導組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,聽(tīng)取稅源管理工作情況匯報,協(xié)調解決稅源管理過(guò)程中具體問(wèn)題,安排部署稅源管理工作,并形成制度。
。ㄋ模┙⒍讲槌椴橹贫
所有填報普查表的單位和個(gè)人,必須如實(shí)提供財務(wù)會(huì )計帳表和納稅資料,根據普查要求據實(shí)填報,不得人為調整和估算普查數據,要確保數據準確和真實(shí)。領(lǐng)導組辦公室要按一定比例進(jìn)行質(zhì)量抽查,普查結果與抽查結果嚴重不符的,要限期重新普查。對弄虛作假、編報虛假材料或拒絕、阻撓普查,嚴重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人,要嚴格責任追究?h稅費征管領(lǐng)導組辦公室要加大督促檢查力度,對每個(gè)階段工作進(jìn)展情況及時(shí)通報,確保普查不流于形式,不走過(guò)場(chǎng),真正反映實(shí)情,查出實(shí)效。
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各普查組人員要嚴守職業(yè)道德,對工商企業(yè)提供資料負有保密責任。各普查組人員要嚴格按照要求程序檢查,確保普查結果客觀(guān)公正,要嚴格遵守廉政建設各項規定,不得接受企業(yè)宴請和各種禮品贈送,樹(shù)立政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象。
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縣稅費征管領(lǐng)導組對稅源普查工作實(shí)行目標考核。對在稅源普查工作中表現突出、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵;對在稅源普查工作中,領(lǐng)導責任不明確,工作措施不得力,稅源普查登記造成遺漏或失誤,組織清收不到位,造成不良影響和稅源流失的,追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導和直接責任人員的責任。
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