打擊整治非法運輸木材的實(shí)施方案
當前，隨著(zhù)我縣集體林權制度改革的不斷深入，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)出現新動(dòng)向和新情況，盜伐、濫伐林木和非法收購、運輸木材違法犯罪活動(dòng)侵害對象轉向國有和集體林木，我縣等鄉鎮不同程度的發(fā)生使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝車(chē)輛非法收購、運輸盜伐濫伐林木案件，妨害和阻礙執法人員正常執法情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強森林資源管理，嚴厲打擊和遏制違法運輸木材行為，維護正常的木材流通秩序，根據《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊非法運輸木材專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（龍林綜〔2013〕14號）精神，經(jīng)研究決定，從2013年8月5日至2013年9月30日止，在全縣開(kāi)展打擊整治非法運輸木材專(zhuān)項執法行動(dòng)。為確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，并取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞縣委、縣政府提出建設“生態(tài)”的目標，鞏固我縣深化林權制度改革和“大造林”成果，確保森林資源覆蓋率穩居全市前列。結合公安部部署的夏秋社會(huì )治安整治工作要求，加大對盜伐、濫伐林木、非法收購、運輸木材違法犯罪行為的打擊和整治力度；規范和完善林木采伐、木材運輸、木材加工的經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞銷(xiāo)贓渠道；打擊各種無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝的車(chē)輛非法收購、運輸木材的違法犯罪行為；集中查處一批盜伐、濫伐林木和非法收購、運輸盜伐、濫伐林木的大要案，打擊處理一批違法犯罪人員，提升我縣林業(yè)執法權威；加大重點(diǎn)林區治安防控的建設，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口監控設備建設和資金投入，提高森林資源保護和打擊違法犯罪的科技手段和科技含量，維護林區和諧穩定，促進(jìn)我縣加快建設生態(tài)縣和經(jīng)濟社會(huì )可持續的發(fā)展。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
�。ㄒ唬┐驌舯I伐、濫伐國有林場(chǎng)林木、生態(tài)公益林木、國家級和省級自然保護區林木，以及盜伐、濫伐邊界結合部林木的違法犯罪行為。
�。ǘ┐驌魺o(wú)證運輸木材和非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
�。ㄈ┐驌羰褂脽o(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝車(chē)輛非法運輸木材的違法犯罪行為。
�。ㄋ模⿲Ψ欠ㄟ\輸木材高速公路出入口，國省道交叉路口和邊界地區結合部，盜伐、濫伐林木和非法木材存放、窩藏、運輸易發(fā)場(chǎng)所及地點(diǎn)開(kāi)展綜合整治。
�。ㄎ澹┎樘幠静募庸て髽I(yè)非法收購盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為，查處木材加工企業(yè)違反林政管理收購、加工、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明木材的違法行為。
�。┎樘幦罕娦旁L(fǎng)舉報、反映強烈的破壞森林資源問(wèn)題。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┟着挪殡A段（8月5日至8月20日）。各鄉（鎮）林業(yè)站應當對轄區內個(gè)人購買(mǎi)的無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝的車(chē)輛進(jìn)行摸底排查、登記造冊，了解掌握從事非法收購運輸木材的違法活動(dòng)規律，對發(fā)生盜伐、濫伐林木案件的山場(chǎng)和伐區，及時(shí)做好現場(chǎng)勘驗、檢查工作，確定打擊重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象，為專(zhuān)項執法打擊整治工作做好準備。
�。ǘ┐驌粽坞A段（8月21日至9月25日）。各林業(yè)執法單位根據調查掌握的.情況，進(jìn)行認真分析研究，制定行動(dòng)工作措施，對確定重點(diǎn)難點(diǎn)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)對象，分步驟、有目的、針對性地開(kāi)展打擊；對盜伐、濫伐林木、非法收購運輸明知是盜伐、濫伐的林木違法行為涉嫌犯罪的，應當組織警力快速偵破，依法追究刑事責任；對大案、要案和疑難案件，應當集中執法力量成立專(zhuān)案小組開(kāi)展破案攻堅；加強對木材加工企業(yè)的執法檢查，對違法收購、違法經(jīng)營(yíng)、違法加工木材的行為依法查處，責令停業(yè)整頓；對非法收購盜伐濫伐木材涉嫌犯罪的吊銷(xiāo)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證；對未經(jīng)批準擅自經(jīng)營(yíng)加工木材點(diǎn)依法取締；對查扣、登記保存的無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝車(chē)輛，查明情況、照相取證、登記造冊備案，移交交警部門(mén)依法處理。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（9月26日至9月30日）。各林業(yè)執法單位認真總結專(zhuān)項執法行動(dòng)工作經(jīng)驗，總結和分析我縣在木材流通領(lǐng)域、木材采伐、木材運輸和木材加工企業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題，完善和健全管理制度，提出加強林木采伐、木材運輸管理的工作意見(jiàn)，建立管理、監督、處罰有效的運行機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強行動(dòng)領(lǐng)導。要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)的重要意義，將此項工作作為當前林業(yè)管理和民主評議行風(fēng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，進(jìn)行組織，落實(shí)責任。
�。ǘ┟芮袌谭▍f(xié)作，形成打擊合力。各鄉、鎮林業(yè)執法部門(mén)要認真履行職責，加強與轄區所在村委和國有林場(chǎng)、自然保護區的工作聯(lián)系，組織好林業(yè)執法力量，規范執法辦案程序，確保執法行動(dòng)工作取得實(shí)效。林政資源、林業(yè)站、森林派出所要積極參與、密切配合、協(xié)同作戰、形成合力，排查摸清轄區森林資源破壞情況，掌握轄區破壞森林資源違法人員情況，提供案件線(xiàn)索和打擊對象，做到行動(dòng)目標準確，打擊有成效。
�。ㄈ┻\用宣傳手段，普及法律政策。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等方式，邀請縣新聞媒體單位，一方面從正面積極宣傳報道專(zhuān)項執法行動(dòng)的工作進(jìn)展情況，形成良好社會(huì )輿論與氛圍；另一方面對行動(dòng)中的典型案件進(jìn)行曝光，讓社會(huì )和公眾進(jìn)行監督促使其整改。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳森林資源保護管理法律、法規、方針、政策，以宣傳促執法，以行動(dòng)促整治，使森林資源管理法律、政策落到實(shí)處。
�。ㄋ模┘訌妶谭▍f(xié)調，提供法律保障。專(zhuān)項執法行動(dòng)中，要依照法律法規規定，在調查取證、完善證據的基礎上，區分罪與非罪的界限，把握法律尺度；加強與公安法制部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調解決加大對零星盜伐、偷砍林木行為治安處罰的力度和法律適用等問(wèn)題；加強與交警部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調解決查扣無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報廢、改裝車(chē)輛及移送交接處理問(wèn)題；加強與檢察院林檢科、法院生態(tài)資源審判庭執法辦案工作聯(lián)系，溝通協(xié)調、聯(lián)合磋商研究達成統一處理意見(jiàn)，解決執法辦案中疑難、重點(diǎn)案件的處理，為專(zhuān)項執法行動(dòng)工作提供法律支撐和法律保障，使案件辦理做到快偵、快訴、快判，達到打擊懲戒和教育目的。
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