礦業(yè)秩序專(zhuān)項整治的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步抓好我區礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，切實(shí)解決當前礦業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，促進(jìn)我區礦業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會(huì )穩定。結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》及相關(guān)法律法規為依據，對全區所有礦山，各類(lèi)探（采）礦井、礦點(diǎn)，特別是對“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山進(jìn)行專(zhuān)項整治。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，對違法違規的礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)�；蛘�頓，促進(jìn)礦山企業(yè)建立和完善自我約束、持續改進(jìn)機制，全面增強礦山企業(yè)依法開(kāi)采、保護地質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的意識，促進(jìn)我區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走可持續發(fā)展的道路，切實(shí)保護我區的自然生態(tài)環(huán)境。

　　二、整治范圍

　　整治范圍包括全區所有礦山，各類(lèi)探（采）礦井、礦點(diǎn)，重點(diǎn)是“三區兩線(xiàn)”范圍內的露天礦山�！叭齾^”是指：牟平城市規劃區、昆崳山國家自然保護區、養馬島省級旅游度假區�！皟删�(xiàn)”是指：海岸線(xiàn)和轄區內重要交通線(xiàn)，主要指北部海岸線(xiàn)、濱海路牟平段、煙臺—威海高速公路牟平段、煙臺—石島公路牟平段、西李格莊—俚島公路牟平段、文登—三山島公路牟平段、院格莊—觀(guān)水公路、牟平—乳山公路牟平段、牟平—水道公路、龍泉任格莊—殿后公路、大窯—龍泉旅游公路的直觀(guān)可視范圍內。

　　三、時(shí)間安排及方法步驟

　　專(zhuān)項整治活動(dòng)分摸底評定和集中整治兩個(gè)階段進(jìn)行。摸底評定階段從6月10日至6月30日；集中整治階段從7月1日至9月30日。

　　（一）摸底評定階段

　　各鎮街首先進(jìn)行自查，并登記造冊，將摸底情況表（詳見(jiàn)附件2）報專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（設在區國土資源分局），領(lǐng)導小組辦公室將摸底情況表匯總后反饋到各職能部門(mén)進(jìn)行檢查評定，由各職能部門(mén)提出初步處理意見(jiàn)。主要是：區國土資源分局檢查礦山是否持有采礦許可證和有無(wú)超層越界開(kāi)采行為；區公安分局檢查礦山是否持有爆破許可證和私藏自制爆破物品行為；區安監局檢查礦山是否辦理了安全生產(chǎn)許可手續，是否存在安全隱患；區環(huán)保局檢查礦山是否經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)；區水務(wù)局檢查礦山水土流失和水土流失治理費用的繳納情況；區林業(yè)局檢查礦山是否辦理了林地使用許可證；區工商分局檢查礦山是否持有營(yíng)業(yè)執照和年檢；區地稅分局檢查礦山資源稅繳納情況；區規劃分局檢查礦山是否位于城市規劃區。

　　檢查評定結論為合格或不合格，只要任何一個(gè)職能部門(mén)檢查評定為不合格，該礦山即為不合格礦山。各職能部門(mén)將檢查評定結論及處理意見(jiàn)報區專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室；由領(lǐng)導小組辦公室匯總報領(lǐng)導小組研究關(guān)�；蛘�治意見(jiàn)。

　　（二）集中整頓階段

　　對應當進(jìn)行關(guān)�；蛘�治的礦山，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織，各鎮政府或街道辦事處為主體，依法實(shí)施關(guān)�；驀栏裾�治。特別是對“三區兩線(xiàn)”范圍內因違法違規采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境和景觀(guān)破壞的，要責令采礦權人限期治理，逾期不治理或治理達不到要求的，依法予以處罰，情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　對領(lǐng)導小組確定予以關(guān)停的礦山，電業(yè)部門(mén)要立即停止供電，公安部門(mén)要立即停止供應爆破物品，相關(guān)部門(mén)要依法收回證照，辦理注銷(xiāo)手續，并不得再為其延續相關(guān)證照。

　　在整個(gè)專(zhuān)項整治工作中，領(lǐng)導小組辦公室要根據鎮街或部門(mén)上報的情況，重點(diǎn)對“三區兩線(xiàn)”直觀(guān)可視范圍內的露天礦山，不間斷的進(jìn)行排查核實(shí)，發(fā)現遺漏的違規礦山企業(yè)，要組織有關(guān)部門(mén)實(shí)地檢查，按照上述要求納入整治范圍，依法實(shí)施關(guān)�；驀栏裾�治。

　　四、工作要求

　　一是要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。區政府成立煙臺市牟平區礦業(yè)秩序專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件1），由區政府分管副區長(cháng)任組長(cháng)，區政府辦公室副主任、區國土資源分局局長(cháng)任副組長(cháng)，區公安分局、安監局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)貿局、工商分局、地稅分局、規劃分局、供電公司分管負責人及各有關(guān)鎮鎮長(cháng)、街道辦事處主任為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區國土資源分局，由國土資源分局主要負責人和分管負責人分別兼任辦公室主任和副主任，各有關(guān)職能部門(mén)行政執法人員為辦公室工作人員。領(lǐng)導小組負責整個(gè)專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導、重大事項決策和檢查督導工作等，對工作開(kāi)展好的部門(mén)和鎮街，進(jìn)行表彰獎勵；對工作開(kāi)展差的進(jìn)行通報批評，直至追究相關(guān)人員的責任，從而推動(dòng)專(zhuān)項整治工作的順利進(jìn)行；領(lǐng)導小組辦公室負責整個(gè)專(zhuān)項整治活動(dòng)的組織實(shí)施，做好檢查、核實(shí)、督導等日常工作，嚴格落實(shí)對違法違規礦山企業(yè)的關(guān)停和整治措施，保證取得扎實(shí)效果。

　　二是嚴格落實(shí)全區礦業(yè)秩序專(zhuān)項整治屬地管理措施。各鎮政府和街道辦事處，是這次專(zhuān)項整治工作的責任主體。各有關(guān)鎮街都要成立行政主要負責人任組長(cháng)，分管負責人任副組長(cháng)的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導機構，配強工作班子，抓好組織發(fā)動(dòng)和工作落實(shí)。要嚴格按照領(lǐng)導小組及辦公室的要求，切實(shí)抓好違規礦山企業(yè)的關(guān)�；蛘�治；要做好相關(guān)村及群眾的工作，積極配合有關(guān)部門(mén)嚴格執法，保證專(zhuān)項整治效果。

　　三是要各負其責，密切配合。實(shí)施全區礦山秩序專(zhuān)項整治，是區政府從促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的大局出發(fā)，做出的一項重要決策。各級各有關(guān)部門(mén)和單位要站在講政治、講大局的高度，充分認識這次專(zhuān)項整治工作的重大意義，依法認真履行各自職責，精心組織，密切配合，嚴格執法，保證專(zhuān)項整治達到預期目的。在專(zhuān)項整治工作中，涉及哪個(gè)部門(mén)為主體實(shí)施執法，哪個(gè)部門(mén)就要擔起責任，擔當主角，決不允許畏難發(fā)愁、臨事退縮、敷衍塞責。對礦山企業(yè)的違法違規行為隱瞞不報、執法不力或者工作配合不到位的，要嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和單位的責任。今后，相關(guān)部門(mén)一律不得擅自辦理新辦礦山的有關(guān)手續，確需新辦礦山的，最終開(kāi)采權由區政府決定，保證我區經(jīng)濟和社會(huì )又好又快可持續發(fā)展。

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