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實(shí)施鄉鎮保先方案
根據中央和省、市、縣委要求，我鎮在部門(mén)和單位開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，時(shí)間從2005年7月開(kāi)始，到12月基本結束，鄉鎮保先實(shí)施方案。參加單位包括鎮機關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位等22個(gè)黨支部。為切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。一、深刻認識搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義參加此次先進(jìn)性教育活動(dòng)的部門(mén)和單位，在全鎮經(jīng)濟、政治和社會(huì )生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個(gè)黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執政意識、執政能力和管理服務(wù)水平的強弱，直接關(guān)系“三個(gè)代表”重要思想在基層的落實(shí)，關(guān)系黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執行，關(guān)系全鎮改革發(fā)展穩定的大局，對促進(jìn)全鎮經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )、維護人民群眾根本利益關(guān)系重大。搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，對整個(gè)教育活動(dòng)的開(kāi)展起著(zhù)承上啟下的作用，具有重大影響。此次開(kāi)展教育活動(dòng)的部門(mén)和單位，是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中情況最復雜、黨員人數較多的一批，涉及行業(yè)領(lǐng)域多，新經(jīng)濟、新社會(huì )組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問(wèn)題，加快解決影響全鎮改革發(fā)展穩定的突出問(wèn)題，加快解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，對于深入學(xué)習貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確政績(jì)觀(guān)，進(jìn)一步落實(shí)好鎮黨委提出的“跨越發(fā)展實(shí)現經(jīng)濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，具有重要意義。二、在部門(mén)和單位開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導思想和原則要求
在部門(mén)和單位開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，以學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學(xué)習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀(guān)念，發(fā)揚優(yōu)良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力解決影響全縣改革發(fā)展穩定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，為加快全面建設小康社會(huì )步伐，構建和諧社會(huì )，提供堅強的政治保證和組織保證。開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的原則要求是：1、堅持學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線(xiàn)，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，教育引導廣大黨員進(jìn)一步增強學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅定性，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，真正把“三個(gè)代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實(shí)在廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)上。加強黨員隊伍建設，進(jìn)一步增強黨員學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅定性，進(jìn)一步明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步堅定理想信念，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強解放思想、干事創(chuàng )業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”和“真正成為群眾滿(mǎn)意工程”的目標要求，把理論學(xué)習、武裝頭腦同解決問(wèn)題、關(guān)心黨員、服務(wù)群眾、推動(dòng)工作結合起來(lái)，使廣大黨員保持先進(jìn)性的自覺(jué)性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上有新成效，適應新形勢和新任務(wù)要求、加強基層黨的建設有進(jìn)展，建立黨員長(cháng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(cháng)效機制有新突破。
3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開(kāi)展批評與自我批評。通過(guò)學(xué)習培訓，組織黨員開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，深入進(jìn)行黨性分析，認真參加專(zhuān)題組織生活會(huì )和領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，制定整改措施，開(kāi)展各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，增強黨員意識、執政意識和自我提高、自我完善的內在動(dòng)力，自覺(jué)加強黨性鍛煉，自覺(jué)保持先進(jìn)性，規劃方案《鄉鎮保先實(shí)施方案》。
4、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線(xiàn)。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，落實(shí)黨員對黨內事務(wù)的知情權、參與權、選擇權和監督權，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺(jué)性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線(xiàn)相結合，堅持開(kāi)門(mén)搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，誠心誠意地解決問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監督評價(jià)，真正讓群眾滿(mǎn)意。
5、堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員領(lǐng)導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習，帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題，帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為廣大黨員做出表率。同時(shí)，還要認真負責地抓好本部門(mén)本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。
6、堅持區別情況，分類(lèi)指導。根據不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況，堅持從實(shí)際出發(fā)，加強具體指導，提出不同要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際，貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學(xué)習內容和活動(dòng)方式。
7、堅持教育活動(dòng)與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞“社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展”這一目標，認真實(shí)施“環(huán)境立鎮、引進(jìn)強鎮、科教興鎮、依法治鎮”戰略決策，突出抓好“招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟、結構調整”三大亮點(diǎn)，統籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩定緊密結合起來(lái)，與推動(dòng)本地、本單位的各項工作緊密結合起來(lái)，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由放松教育活動(dòng)的傾向，切實(shí)做到學(xué)習教育與推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。三、在部門(mén)和單位開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)需要解決的主要問(wèn)題根據我鎮實(shí)際，本次先進(jìn)性教育活動(dòng)要重點(diǎn)查找和解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨的意識和大局方面的問(wèn)題。政治觀(guān)念、大局意識不夠強，對“三個(gè)代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮委的重大決策部署，學(xué)習不夠認真，貫徹不夠自覺(jué)，落實(shí)不夠得力，甚至理想信念動(dòng)搖；二是思想觀(guān)念和精神狀態(tài)方面的問(wèn)題。思想上不思進(jìn)取，觀(guān)念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學(xué)習，不善于思考，不善于開(kāi)拓，工作畏難發(fā)愁，得過(guò)且過(guò)，怨天憂(yōu)人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng )一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng )業(yè)、跨越發(fā)展的革命干勁。三是領(lǐng)導市場(chǎng)和駕馭全局能力方面的問(wèn)題。帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的本領(lǐng)和做群眾工作的能力不夠強，素質(zhì)能力不適應落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求；四是執政為民方面和服務(wù)群眾方面的問(wèn)題。宗旨意識和群眾觀(guān)念不夠強，片面追求個(gè)人利益，缺乏為群眾服務(wù)的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問(wèn)題。組織紀律觀(guān)念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問(wèn)題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實(shí)，黨的活動(dòng)形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。各部門(mén)各單位要在努力解決上述共性問(wèn)題的同時(shí)，根據本部門(mén)本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，有針對性地找準并切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。在鎮機關(guān)，著(zhù)力解決一些黨員宗旨觀(guān)念、政治觀(guān)念淡薄，愛(ài)民、為民、富民、安民意識不強；帶領(lǐng)農民群眾發(fā)展經(jīng)濟的自覺(jué)性和本領(lǐng)不強，缺乏現代市場(chǎng)觀(guān)念和管理觀(guān)念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、違法行政等問(wèn)題。在事業(yè)單位，著(zhù)力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風(fēng)建設；業(yè)務(wù)上不夠過(guò)硬，創(chuàng )新能力不強；職業(yè)道德素質(zhì)不高，借工作之便謀取私利等問(wèn)題。在企業(yè)單位，重點(diǎn)解決適應市場(chǎng)經(jīng)濟的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，先鋒模范作用不突出；不重視學(xué)習生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓，在本職崗位不能成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干；黨性觀(guān)念、主人翁意識、誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅意識不強等問(wèn)題。四、在部門(mén)和單位開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間安排和方法步驟根據中央和省、市、縣委要求，參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的各部門(mén)各單位，集中學(xué)習教育的時(shí)間不少于3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。(一)學(xué)習動(dòng)員階段(30天)1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各部門(mén)各單位黨支部要按照鎮黨委統一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開(kāi)黨員大會(huì )，進(jìn)行思想動(dòng)員和具體安排部署，迅速進(jìn)入學(xué)習培訓階段。黨支部書(shū)記要親自作動(dòng)員，使每個(gè)黨員充分認識開(kāi)展這項活動(dòng)的重大意義，增強參與教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各部門(mén)各單位要從自身特點(diǎn)出發(fā)，采取簡(jiǎn)報、宣傳欄、明白紙、標語(yǔ)口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統一、活動(dòng)與效果的統一。2、開(kāi)展學(xué)習培訓。(1)學(xué)習內容。以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材，重點(diǎn)學(xué)習《黨章》，學(xué)習中央和省、市委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列部署要求和前總書(shū)記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報告會(huì )上的講話(huà)、視察山東時(shí)的講話(huà)等內容。認真學(xué)習孔繁森、任長(cháng)霞等同志的先進(jìn)事跡，迅速掀起向孔繁森、任長(cháng)霞等同志學(xué)習的新高潮，利用身邊典型將教育活動(dòng)推向深入。(2)學(xué)習形式。區別不同情況，因地因人制宜，分類(lèi)施教，采取集中學(xué)習與自我學(xué)習相結合，面上教育與專(zhuān)題教育相結合，讀原文與聽(tīng)輔導、看錄像相結合，討論交流與學(xué)習身邊典型相結合等不同的學(xué)習培訓方式。鎮機關(guān)、事業(yè)單位以集中學(xué)習為主；工學(xué)矛盾
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