農村創(chuàng )建星級鄉鎮實(shí)施方案范文

　　進(jìn)一步鞏固和擴大農村環(huán)境綜合整治工作成果，加快建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村，根據《市農村環(huán)境建設“星級鄉鎮”創(chuàng )建實(shí)施方案》的要求，結合我鎮現階段工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體目標及原則

　　堅持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負責，各村（社區）委員會(huì )為農村環(huán)境建設的第一責任主體，因地制宜地組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。把農村環(huán)境建設納入鎮爭創(chuàng )縣文明城鎮、衛生城鎮和未成年人思想道德建設工作先進(jìn)城鎮的重要內容，堅持政府主導、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，完善長(cháng)效管理制度，促進(jìn)我鎮農村環(huán)境建設科學(xué)化、制度化、規范化，推動(dòng)農村環(huán)境建設上水平、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系新改善，努力實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、農村基礎設施有新的改觀(guān)、農村社會(huì )管理有新的加強、農村公共服務(wù)水平有新的提升、農村社會(huì )文明程度有新的提高。具體目標是：

　　1、到2014年6月底，各村（社區）全部達到一星級以上標準，建立一批二星級、三星級村（社區）示范點(diǎn)。

　　2、2014年底，全鎮二星級村（社區）占50%，爭取建立一批級村（社區）示范點(diǎn)。

　　3、2014年底，各村（社區）全部達到二星級以上，級的村（社區）量達50%，加快推進(jìn)四星級、五星級村（社區）創(chuàng )建和示范工作。

　　4、到“十二五”末，全鎮所有村（社區）達到三星級以上標準，其中，四星級、五星級村（社區）達到50%以上，力爭實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村社區化、農村現代化、城鄉一體化發(fā)展的新突破。

　　二、建設任務(wù)

　　在治臟、治亂的基礎上，逐步把農村經(jīng)濟、文化、社會(huì )管理、精神文明創(chuàng )建、生態(tài)建設等納入農村環(huán)境建設范圍，統籌推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)配套，著(zhù)力打造一批規劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的富裕鄉村、美好鄉村、幸福鄉村。

　　1、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化。按照“產(chǎn)業(yè)向園區集中，居住向中心村鎮集中，耕地向規模經(jīng)營(yíng)集中，畜禽向健康養殖小區集中”的思路，以省道兩邊和花八路為中心，重點(diǎn)發(fā)展苗木觀(guān)光及生態(tài)農業(yè)示范片，在王富路和范疃路兩邊打造企業(yè)養殖小區和農田基本保護區、生態(tài)涵養等空間布局，深入挖掘農村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)平衡、觀(guān)光體驗、文化科普、輻射示范等功能，促進(jìn)農業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�；�礎設施建設。推動(dòng)城市基礎設施建設向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋，持續改善農村生產(chǎn)生活條件。以農村土地整理建設工程為抓手，對田、水、路、林、村進(jìn)行整體整片綜合整治，建成較大規模連片高標準農田。

　　2、精神文明建設。突出公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、人口計生、公共文化等重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本，以創(chuàng )建文明鄉鎮、文明生態(tài)村、文明集市、“星級文明戶(hù)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全面提升廣大農村思想文化和道德素質(zhì)。深入開(kāi)展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動(dòng)，保障城鄉居民共享文化發(fā)展成果。

　　3、衛生環(huán)境建設。按照“資源節約型、環(huán)境友好型”社會(huì )建設的總體要求，將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進(jìn)試點(diǎn)等工作有機結合起來(lái)，大力開(kāi)展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護、散養畜禽養殖污染、等項目綜合治理。各村（社區）要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場(chǎng)所，每100戶(hù)居民要有一座無(wú)公害化公廁。要打造一個(gè)交通方便、村莊相對較小便于管理的自然村，作為本村的環(huán)境衛生亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣；對鎮村保潔員進(jìn)行常態(tài)化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保潔員必須在崗在位。村（社區）保潔員原則上歸村居直接管理，村居要有專(zhuān)人對保潔員工作進(jìn)行管理督查，如發(fā)現保潔員不在崗，可報告鎮市容中隊，市容中隊可根據不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮市容大隊對村居保潔員在崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現一次保潔員不在崗且保潔區未保潔干凈，罰村包組干部、保潔員各100元。

　　4、生態(tài)綠化建設。結合創(chuàng )建“國家森林城市”，健全完善鎮村綠化規劃，認真落實(shí)植樹(shù)造林補貼政策和綠化管護責任制，大力開(kāi)展村鎮、農村道路、水庫塘壩等綠化，高質(zhì)量、高標準開(kāi)展農田林網(wǎng)建設。每個(gè)行政村開(kāi)展“五個(gè)一”綠化工程，即：一塊成片造林、一個(gè)自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小II型水庫）綠化。

　　三、實(shí)施步驟

　　1、第一階段（2014年2月31日前）為組織動(dòng)員階段召開(kāi)全鎮動(dòng)員大會(huì )，具體動(dòng)員部署。

　　2、第二階段（2014年3月15日前）為上報階段。各村（社區）要建立健全星級創(chuàng )建體制機制，全面啟動(dòng)星級分類(lèi)評選方案，在自行申報的基礎上，結合各自實(shí)際情況進(jìn)行上報，但不得低于一星級標準。

　　3、第三階段。到今年6底為常態(tài)考評與典型培育階段。在市、縣常態(tài)考評和不定期暗訪(fǎng)的基礎上，鎮市容中隊將不定期對各村（社區）進(jìn)行檢查督促的'同時(shí)，注重發(fā)現和培育典型，建設一批各類(lèi)星級鄉鎮示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　4、第四階段。到年終為集中驗收階段。鎮市容中隊組織進(jìn)行集中檢查驗收，檢查結果納入年終總評排名，實(shí)施嚴格獎懲。具體考評方法見(jiàn)附表（鎮村居環(huán)境衛生精細化評比標準）。

　　四、加強組織保障，嚴格獎懲

　　1、加強組織領(lǐng)導。各村（社區）要成立相應的環(huán)境衛生整治領(lǐng)導組織，明確領(lǐng)導分工，安排專(zhuān)職人員負責日常工作。要堅持建設與管理并重，確保做到“六有”，即：有專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導、有專(zhuān)項規章制度、有專(zhuān)職保潔隊伍、有穩定工作經(jīng)費、有檢查考評制度、有監督監管體系，確保運行有效、管理到位、群眾滿(mǎn)意。

　　2、切實(shí)落實(shí)責任。各村（居）黨支部書(shū)記作為農村環(huán)境建設的第一責任人。要拿出具體的實(shí)施方案，制定具體的工作計劃報鎮市容中隊。

　　3、加大投入力度。鎮將設立農村環(huán)境建設專(zhuān)項資金，對農村環(huán)境建設實(shí)施獎補。自2014年起，每年安排不少于150萬(wàn)元，主要用于農村環(huán)境建設考核結果獎勵和偏遠村環(huán)衛設施設備建設。

　　4、強化監督檢查。鎮黨委、政府組織人員將不定期對各村（社區）進(jìn)行抽查，并對抽查結果進(jìn)行通報全鎮。

　　5、完善獎懲措施。依據新農村建設規劃，合理設置星級鄉鎮標準，建立升降級制度，推動(dòng)村（社區）達標。

　　6、每月在接受市、縣檢查考評中，位列全市、縣倒數第一名的村（社區）到縣電視臺作表態(tài)發(fā)言，并責令整改；位列全市、縣倒數第二、三名的村（社區）在鎮大會(huì )上作表態(tài)發(fā)言，并責令整改。

　　7、在常態(tài)考評通報的基礎上，每年對村（社區）農村環(huán)境衛生創(chuàng )建工作進(jìn)行總評比排名�？偱琶麨殒傇鲁�態(tài)考評加權成績(jì)和市、縣抽查成績(jì)加權之和。接受市、縣環(huán)境衛生檢查的村（社區），檢查結果排名在全市、縣前三位的村（社區）另加10分，檢查結果排名在全市、縣后一位的村（社區）倒扣10分；接受市、縣環(huán)境衛生檢查排名前四位與后四位之間的村（社區）年終考評加5分，接受市、縣環(huán)境衛生檢查的村（社區），檢查結果排名在全市、縣后二、三位的村（社區）不加分。

　　8、2014年度，接受市、縣環(huán)境衛生檢查驗收中仍未達到一星級標準的村（社區），對村書(shū)記進(jìn)行問(wèn)責；在2014年級其以后的年度檢查中降為星外等級的，限期整改，重新申報驗收。整改后仍未達到星級標準的，對其村書(shū)記、主任進(jìn)行問(wèn)責。

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