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年度實(shí)施民生工程督查工作方案
為全面貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于2018年實(shí)施34項民生工程的通知》（霍政[2018]15號）文件精神，切實(shí)做好2018年度民生工程的組織實(shí)施工作，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、督查目的
通過(guò)督查，全面掌握34項民生工程實(shí)施情況，具體了解每項民生工程項目實(shí)施進(jìn)展及運行管護等情況；及時(shí)發(fā)現民生工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升民生工程實(shí)施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專(zhuān)項督查和重點(diǎn)督查三種形式。綜合督查由縣市場(chǎng)監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局（體育局）、水務(wù)局6個(gè)部門(mén)牽頭，分成6個(gè)督查組，每組由1名副科級以上領(lǐng)導帶隊，組員從民生工程部門(mén)聯(lián)絡(luò )員中抽取。專(zhuān)項督查由各牽頭部門(mén)按照年度工作需要自行組織實(shí)施。重點(diǎn)督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進(jìn)及各督查組督查情況擇機開(kāi)展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定具體督查方案；6個(gè)督查組根據督查方案要求，認真開(kāi)展督查，及時(shí)形成督查報告報縣民生辦；縣民生辦根據各組督查報告，匯總形成綜合督查通報。專(zhuān)項督查由各部門(mén)根據民生工程進(jìn)度，自行組織實(shí)施，并向縣民生辦報送督查情況。重點(diǎn)督查由縣民生辦會(huì )同縣政府督查室組織開(kāi)展。
四、督查內容
（一）綜合督查
1．民生工作開(kāi)展情況。全面了解牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）民生工程協(xié)調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開(kāi)展情況。適時(shí)評價(jià)牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）對民生工程重視程度及相應工作開(kāi)展成效。及時(shí)發(fā)現工作中存在的問(wèn)題，提出具體整改意見(jiàn)，并督促整改到位。
2．民生工程推進(jìn)情況。及時(shí)掌握各項民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保達到上級要求的序時(shí)進(jìn)度。補助補償類(lèi)項目低于序時(shí)進(jìn)度發(fā)放的、工程類(lèi)項目實(shí)施進(jìn)展較慢的、軟件資料沒(méi)有按“十制”要求規范存檔的，督察組要幫助牽頭部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）查找原因，制定對策，及時(shí)整改。
3．運行管護落實(shí)情況。實(shí)地調查了解建設類(lèi)民生工程投入使用情況，評價(jià)已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實(shí)、制度不完善、所列經(jīng)費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問(wèn)題，督察組要及時(shí)發(fā)現，盡早提出整改措施，督促牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）及時(shí)整改落實(shí)到位。
4．清單管理制度執行情況。檢查牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務(wù)清單要求推進(jìn)、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實(shí)問(wèn)題清單整改和銷(xiāo)號等。對發(fā)現的問(wèn)題，督查組要配合牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）認真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對責任未落實(shí)、整改不到位的，要及時(shí)通報；對造成影響，妨礙全縣民生工程考評位次的，要追究項目實(shí)施責任人和督查責任人的責任�？h政府督查室要定期到民生工程項目實(shí)施現場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，了解各民生工程督查組工作開(kāi)展情況，并及時(shí)匯報。
5．開(kāi)展社情民意調查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪(fǎng)群眾，開(kāi)展群眾知曉度和滿(mǎn)意度社會(huì )問(wèn)卷調查，并根據問(wèn)卷調查結果，評價(jià)民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿(mǎn)意度不高的項目，要及時(shí)向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項目牽頭實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）盡快落實(shí)。
6．進(jìn)行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準，認真對鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考評�？荚u結果由各督查組長(cháng)簽字后報縣民生辦�？h民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。
（二）專(zhuān)項督查
1、督查項目組織實(shí)施情況，重點(diǎn)是否嚴格按程序規范操作。
2、督查項目進(jìn)展是否按省市民生工程要求的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，工程質(zhì)量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類(lèi)項目“十制”管理是否落實(shí)到位。
4、督查已建成建設類(lèi)項目運行維護情況，重點(diǎn)是是否按要求及時(shí)投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實(shí)情況。
（三）重點(diǎn)督查
1、督查各督查組工作開(kāi)展情況，對存在問(wèn)題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，查看是否按照省市民生工程序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)，工程質(zhì)量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況，已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪(fǎng)群眾，了解群眾對民生工程政策知曉度和滿(mǎn)意度，聽(tīng)取群眾對實(shí)施民生工程的意見(jiàn)、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料�？锤鳡款^實(shí)施部門(mén)和鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）在實(shí)施民生工程中相關(guān)制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪(fǎng)群眾。直接征詢(xún)有關(guān)民生政策的落實(shí)情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實(shí)地察看。對工程類(lèi)民生工程項目，每個(gè)已建設項目都要現場(chǎng)察看，非建設類(lèi)項目要了解政策執行情況，有無(wú)優(yōu)親厚友等損害群眾利益現象。
六、結果運用
根據綜合督查、專(zhuān)項督查、重點(diǎn)督查結果，縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現的問(wèn)題和不足，同時(shí)與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合，每月對縣直牽頭部門(mén)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會(huì )議精神，2018年民生工程實(shí)施實(shí)行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度，縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況，適時(shí)提請縣民生工程協(xié)調小組，對民生工程實(shí)施情況進(jìn)行調度、約談，對排名第一、第二的牽頭實(shí)施部門(mén)給予“紅”旗表彰，對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時(shí)間
綜合督查從5月份開(kāi)始，原則上每月開(kāi)展一次，必要時(shí)開(kāi)展不定期督查。專(zhuān)項督查由各單位根據情況安排，原則上每月不少于2次。重點(diǎn)督查根據項目實(shí)施及督查組工作開(kāi)展情況，適時(shí)開(kāi)展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視，切實(shí)做到深入基層、深入現場(chǎng)，真實(shí)全面調查核實(shí)項目具體實(shí)施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認真負責，督查整改工作成效明顯，在各級民生工程督查、暗訪(fǎng)、檢查考評中沒(méi)有新的問(wèn)題出現，年終考評時(shí)將予以適當獎勵。同時(shí)，在民生工程督查工作中態(tài)度消極，對督查發(fā)現的民生工程問(wèn)題不能及時(shí)整改，在上級民生工程督查、暗訪(fǎng)、檢查考評中有不同問(wèn)題出現，影響全縣民生工程考評位次的，將予以通報批評，情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。
三要按時(shí)督查。自5月份起，縣政府對全縣民生工程項目開(kāi)展“月督查、月通報、月考評”。各督查組要按照每次督查工作方案認真開(kāi)展督查，對所督查的民生工程項目，做到政策清楚、進(jìn)度掌握、問(wèn)題發(fā)現、整改到位，確保民生工程順利實(shí)施。
四要認真撰寫(xiě)督查報告。督查完成后，各督查組要寫(xiě)出書(shū)面報告，闡述督查情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，報縣民生工程協(xié)調小組辦公室�？h民生工程協(xié)調小組將適時(shí)聽(tīng)取各督查組有關(guān)情況匯報。
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