聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)實(shí)施方案
根據省委《關(guān)于在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的意見(jiàn)》（甘發(fā)[2012]4號）和酒泉市委《關(guān)于開(kāi)展 “聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（酒發(fā)[2012]38號）精神，從2012年開(kāi)始，全面開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶(hù)為主要內容的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)。為確保此項活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，取得切實(shí)成效，現結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、充分認識開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的重要意義
省委決定在全省廣泛深入地開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，這是堅持科學(xué)發(fā)展、履行執政為民、實(shí)現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)現我省與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì )目標的一項重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養干部的一項重大探索；是夯實(shí)基層基礎、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、推動(dòng)農村和諧穩定發(fā)展的一項重大實(shí)踐。就玉門(mén)而言，我市老鄉鎮與移民鄉、村與村、農戶(hù)與農戶(hù)之間發(fā)展不平衡、收入差別大等問(wèn)題還比較突出，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不和諧、不穩定的因素依然存在，廣大基層群眾要求加快發(fā)展、增收致富的愿望非常迫切，部分黨員干部不深入基層、不了解民情、不會(huì )做群眾工作的現象不容忽視。特別是玉門(mén)已建成4個(gè)移民鄉，累計安置定西、臨夏、武都等全省中南部貧困地區移民7933戶(hù)35762人，占全市農業(yè)人口的三分之一，其中，疏勒河項目3個(gè)移民鄉人均純收入僅為1430元，移民人口多、貧困面大、脫貧致富任務(wù)艱巨，玉門(mén)成為承擔國家“兩西”農業(yè)建設和疏勒河項目移民任務(wù)比較重的縣市，也是全省和酒泉市扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，沒(méi)有移民的小康，就沒(méi)有玉門(mén)的全面小康。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，切實(shí)解決好這些矛盾和問(wèn)題，對于強化干部宗旨意識、提高群眾工作能力、推動(dòng)干部作風(fēng)轉變，對于破解農村發(fā)展難題、化解社會(huì )矛盾糾紛、促進(jìn)農村和諧穩定，對于堅定群眾脫貧致富信心、提高自我發(fā)展能力、加快全面建設小康社會(huì )進(jìn)程，都具有十分重要的現實(shí)意義。
全市各鄉鎮、各單位和廣大干部職工要充分認識開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省、市委的決策部署上來(lái)，積極主動(dòng)地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，在推動(dòng)農村發(fā)展中錘煉過(guò)硬作風(fēng)，在化解矛盾糾紛中提高執政能力，在扶貧幫困中增進(jìn)干群感情，真心誠意地訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解難題、辦實(shí)事、增感情、促和諧，真正把這項惠及廣大農村和基層群眾的德政工程、民心工程抓實(shí)抓好，為推動(dòng)玉門(mén)經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展做出積極貢獻。
二、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的指導思想、基本原則和主要任務(wù)
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堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)中央、省市委農村工作會(huì )議和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，緊緊圍繞“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民增收“三個(gè)一”目標，以加快脫貧致富、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)和諧穩定、加強基層組織為主線(xiàn)，以宣傳強農惠農政策、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提高致富能力為重點(diǎn)，重心下移，一抓到底，使農村發(fā)展快起來(lái)、貧困群眾富起來(lái)、干群關(guān)系融起來(lái)、基層組織強起來(lái)，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，努力實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。
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1、突出重點(diǎn)、全面覆蓋。突出移民鄉、貧困村和特困戶(hù)這個(gè)重點(diǎn)，堅持部門(mén)單位、干部職工全面參與，確�？h級領(lǐng)導聯(lián)系到鄉村戶(hù)、部門(mén)單位聯(lián)系到村、干部職工聯(lián)系到戶(hù)，實(shí)現聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作的全覆蓋。
2、統籌兼顧、整體推進(jìn)。將此項工作同做好“三農”工作、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)相結合，同加強信訪(fǎng)下訪(fǎng)、維護農村穩定相結合，同轉變機關(guān)作風(fēng)、密切黨群關(guān)系相結合，努力促進(jìn)我市農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)和黨的建設全面發(fā)展。
3、長(cháng)期堅持、上下聯(lián)動(dòng)。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，建立長(cháng)效推進(jìn)機制，持之以恒開(kāi)展下去。將爭取省市支持與落實(shí)自身任務(wù)并重、單位聯(lián)村幫扶與干部聯(lián)戶(hù)幫扶并重，確保聯(lián)村聯(lián)戶(hù)效應最優(yōu)化、為民富民效果最大化。
4、因地制宜、務(wù)求實(shí)效。深化對市情、鄉情、村情和民情的認識，認真分析研究聯(lián)系對象的共性和個(gè)性需求，科學(xué)制定“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”舉措和“為民富民”目標，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到聯(lián)村聯(lián)戶(hù)又聯(lián)心、為民富民真惠民。
5、基層認可、群眾滿(mǎn)意。把為基層辦實(shí)事、為群眾解難題的要求貫穿始終，堅持干部受教育、群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平、社會(huì )更和諧有機結合，努力把“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)打造成群眾滿(mǎn)意工程。
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1、宣傳政策。緊密結合農村和貧困群眾的需要，采取集中宣講、專(zhuān)家輔導、現場(chǎng)指導、觀(guān)摩學(xué)習、贈送書(shū)刊等形式，在農戶(hù)中開(kāi)展“五宣傳五帶頭”活動(dòng)，即：宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和強農惠農政策，組織農戶(hù)帶頭學(xué)習政策、用好政策；宣傳十七屆六中全會(huì )精神和社會(huì )主義先進(jìn)文化，引導農戶(hù)帶頭弘揚文明新風(fēng)和自覺(jué)抵制黃賭毒、封建迷信及邪教組織活動(dòng)；宣傳市委、市政府的重大決策部署和農村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵農戶(hù)帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富；宣傳國家法律法規和信訪(fǎng)條例，教育農戶(hù)帶頭遵紀守法、維護穩定；宣傳實(shí)用科技知識和市場(chǎng)信息，幫助農戶(hù)帶頭發(fā)展三產(chǎn)、創(chuàng )業(yè)興業(yè)。每個(gè)單位每年組織宣講隊深入聯(lián)系村和農戶(hù)中開(kāi)展政策法規宣傳不少于2次，每名干部每年深入聯(lián)系戶(hù)中開(kāi)展政策宣傳不少于2次。通過(guò)廣泛宣傳方針政策、先進(jìn)文化、法律法規、科技知識、市場(chǎng)信息，不斷增強貧困戶(hù)脫貧致富的信心，提高農民的綜合素質(zhì)，指導督促中央和省、市委決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí)。
2、反映民意。建立聯(lián)村單位定期調研和聯(lián)戶(hù)干部“蹲點(diǎn)周”制度，深入開(kāi)展知民情、解民憂(yōu)、暖民心“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部要定期深入基層開(kāi)展調查研究，與村“兩委”班子、“兩代表一委員”溝通交流，經(jīng)常性深入農戶(hù)家中、走進(jìn)田間地頭，了解群眾思想狀況、生產(chǎn)生活情況及對市委、市政府的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取群眾訴求，記寫(xiě)民情日記，掌握發(fā)展現狀，找準發(fā)展難點(diǎn)，提出破解對策，為聯(lián)系鄉村、扶貧部門(mén)和市委、市政府提供決策參考。聯(lián)村單位原則上每年進(jìn)村不少于4次，累計時(shí)間不少于1個(gè)月；干部每年入戶(hù)不少于2次，累計時(shí)間不少于1周；每名干部每年記寫(xiě)一本民情日記，重點(diǎn)圍繞暢通村情民意、創(chuàng )新社會(huì )管理、推動(dòng)農村發(fā)展等方面提出1條以上的合理化建議，撰寫(xiě)1-2篇具有一定參閱價(jià)值的調研報告。
3、促進(jìn)發(fā)展。將提高群眾生產(chǎn)水平、破解農村發(fā)展難題、培育增收支柱產(chǎn)業(yè)作為工作的重點(diǎn)，在聯(lián)村單位中持續開(kāi)展以“指導制定一套發(fā)展規劃、扶持培育一項增收產(chǎn)業(yè)、每年聯(lián)系輸轉一批勞務(wù)、幫助引進(jìn)一個(gè)公益性項目、幫建一個(gè)新農村建設示范點(diǎn)、支持破解一個(gè)民生難題”為主要內容的“六個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)單位優(yōu)勢，積極協(xié)調爭取項目、資金和物資，按照輕重緩急、難易程度，有計劃、分批次幫助基層解決一批困難和問(wèn)題，在發(fā)展農村經(jīng)濟、加強社會(huì )管理、增加農民收入、改善基礎條件等方面為基層提供大力支持和幫助。鄉村基層組織要主動(dòng)加強與聯(lián)系幫扶部門(mén)的溝通、對接，及時(shí)充分地反映本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)邀請聯(lián)系單位現場(chǎng)辦公，爭取更多更大的支持。聯(lián)戶(hù)干部要做到“四個(gè)一”，即：為聯(lián)系戶(hù)制定一份增收計劃、提供一條致富信息、傳授一項實(shí)用技術(shù)、解決一個(gè)生產(chǎn)難題，幫助聯(lián)系戶(hù)不斷提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的本領(lǐng)，因地制宜地發(fā)展家庭增收產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。聯(lián)村單位、聯(lián)戶(hù)干部每年要為聯(lián)系村、聯(lián)系戶(hù)辦好2件以上的實(shí)事。
4、疏導情緒。主動(dòng)與幫聯(lián)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的談心交流，與農戶(hù)交流思想和看法，了解基層群眾的所思所盼所急，詳細解答群眾的疑惑，協(xié)助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，尤其要注意發(fā)現和解決如鄰里糾紛、長(cháng)期上訪(fǎng)、就學(xué)就業(yè)、看病就醫、法律案件等難題，對存在的信訪(fǎng)積案，聯(lián)村單位要與有關(guān)鄉鎮和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，協(xié)調各方力量集中解決。對群眾反映強烈、意見(jiàn)較為集中的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室反映上報，積極協(xié)助有關(guān)方面妥善解決，做出積極回應，切實(shí)幫助基層消除各種不穩定因素，確保小事不出村、大事不出鄉，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。探索創(chuàng )新暢通社情民意、化解社會(huì )矛盾、提高社會(huì )管理能力的新途徑、新辦法、新機制。聯(lián)村單位確保聯(lián)系村中的各類(lèi)矛盾糾紛排查調處率達到100%，聯(lián)戶(hù)干部每年幫助村上和農戶(hù)解決影響生產(chǎn)生活的難題或矛盾不少于1件，確保聯(lián)系村無(wú)群體上訪(fǎng)、無(wú)非法案件、無(wú)重大事故。
5、強基固本。立足全市開(kāi)展“基層組織建設年”活動(dòng)，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導貧困村黨組織認真查擺貧困或后進(jìn)的根源，制定改進(jìn)提高計劃，明確改進(jìn)提高的目標、責任和推進(jìn)措施，認真組織抓好落實(shí)，全面推動(dòng)“五好”黨組織建設。圍繞加強基層組織規范化建設，聯(lián)村單位每年要向聯(lián)系村提供不少于2000元的陣地建設資金，支持不少于3000元的黨建工作經(jīng)費。同時(shí)，采取捐款捐物、引進(jìn)項目等方式，幫助聯(lián)系村逐步配齊陣地設施、提高設施標準，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，確保聯(lián)系村建成標準化黨組織活動(dòng)陣地。圍繞深化“先鋒富民”行動(dòng)，年內，各聯(lián)村單位要指導聯(lián)系村培育1個(gè)黨建示范點(diǎn)，創(chuàng )建一個(gè)黨員創(chuàng )業(yè)示范園，培育5戶(hù)先鋒富民示范戶(hù)，帶動(dòng)農民群眾共同致富。
6、推廣典型。堅持抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，著(zhù)力培育各方面的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。結合各村實(shí)際，通過(guò)聯(lián)村單位合力幫扶、城鄉聯(lián)動(dòng)扶持、提供組團服務(wù)等措施，集中優(yōu)勢資源和力量，重點(diǎn)培育和樹(shù)立一批以溫室蔬菜、中藥材、特色林果、設施養殖等高效產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)富民村、示范合作社。結合貧困戶(hù)實(shí)際，采取重點(diǎn)扶持、跟蹤服務(wù)、觀(guān)摩學(xué)習、外出培訓等多種方式，有計劃培育一批致富帶頭人、農村經(jīng)濟人、科技明白人、“土專(zhuān)家”、“田秀才”，深入挖掘和總結他們的發(fā)展經(jīng)驗、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，廣泛開(kāi)展傳經(jīng)送寶、結對幫帶等活動(dòng)，帶領(lǐng)貧困農戶(hù)創(chuàng )業(yè)致富。聯(lián)村單位、聯(lián)戶(hù)干部要及時(shí)發(fā)現推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)土地流轉、發(fā)展合作經(jīng)濟、化解矛盾糾紛、加強社會(huì )管理、聯(lián)系基層群眾等方面的好經(jīng)驗和好做法，系統總結，認真提煉，努力形成和積極推薦一批富有成效、特色鮮明的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，更好地指導工作實(shí)踐。每年每個(gè)單位必須組織1-2名致富帶頭人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和考察學(xué)習，在聯(lián)系村貧困戶(hù)中培育2個(gè)以上的創(chuàng )業(yè)致富能人，總結上報2個(gè)典型事跡。
三、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的參與范圍和工作方式
�。ㄒ唬﹨⑴c范圍。各鄉鎮、市直各部門(mén)和事業(yè)單位、駐玉各單位聯(lián)系貧困村，上述單位中除教師、醫務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部聯(lián)系特困戶(hù)或貧困戶(hù)，其他經(jīng)濟和社會(huì )組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的，在統一組織協(xié)調下進(jìn)行。其中，非公經(jīng)濟組織由市工商局、新社會(huì )組織由市民政局協(xié)調組織。市直部門(mén)、駐玉單位在鄉鎮設立分支機構的'，駐鄉（鎮）單位“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)由所在鄉鎮統一安排。
�。ǘ┞�(lián)系對象。以4個(gè)移民鄉、19個(gè)移民村和插花移民為重點(diǎn)，將其他8個(gè)鄉鎮、40個(gè)村、貧困戶(hù)和特困戶(hù)全部納入聯(lián)系范圍，確保聯(lián)村聯(lián)戶(hù)全覆蓋。
�。ㄈ┞�(lián)系方法。1、縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉聯(lián)村聯(lián)戶(hù)�？h級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮，每人聯(lián)系1個(gè)村，每人聯(lián)系2戶(hù)特困戶(hù)或貧困戶(hù)。2、部門(mén)單位聯(lián)村。納入參與范圍的部門(mén)、單位聯(lián)系村。3、干部聯(lián)戶(hù)。在所屬單位聯(lián)系的村中，每名干部聯(lián)系1戶(hù)特困戶(hù)或貧困戶(hù)。此外，各鄉鎮也要按照“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的具體要求，鄉鎮領(lǐng)導班子成員每人聯(lián)系1個(gè)村，并在所聯(lián)系村中聯(lián)系2戶(hù)特困戶(hù)或貧困戶(hù)，每個(gè)鄉屬站所和駐鄉單位聯(lián)系1個(gè)村，干部在聯(lián)系村中每人聯(lián)系1戶(hù)特困戶(hù)或貧困戶(hù)。
“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)要按照一次確定聯(lián)系對象、分期分批進(jìn)村入戶(hù)的辦法進(jìn)行，保持全年聯(lián)系不間斷。聯(lián)系特困戶(hù)或貧困戶(hù)的干部因特殊原因不能履職時(shí)，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，確保工作的連續性。
四、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施步驟和時(shí)間安排
開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)從2012年2月中旬開(kāi)始啟動(dòng)，具體步驟和時(shí)間安排是：
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（2月底前）。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習傳達有關(guān)文件和領(lǐng)導講話(huà)精神，統一思想，明確任務(wù)；成立開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)領(lǐng)導小組，設立辦公室，落實(shí)工作人員和辦公地點(diǎn)及設施；擬定“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案，報市委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組審定；采取各種形式，大力宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┲贫ㄓ媱濍A段（3月5日前）。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要結合實(shí)際，與有關(guān)鄉鎮、聯(lián)系村和聯(lián)系戶(hù)溝通對接，在充分征求意見(jiàn)建議的基礎上，研究確定年度目標任務(wù)、幫辦的實(shí)事、解決的難題、推進(jìn)的措施和工作責任，認真制定“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)年度工作計劃，經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議審定后，以正式文件印發(fā)實(shí)施。各部門(mén)、各單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)要形成統一的聯(lián)系名冊，聯(lián)系名冊與年度工作計劃要在3月5日前報市委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施階段（3月上旬開(kāi)始）。制定相關(guān)配套制度，建立健全臺賬資料（包括會(huì )議活動(dòng)記錄、文件通知、簡(jiǎn)報信息、宣傳資料、各類(lèi)表格等），分期分批安排干部到所聯(lián)系鄉村、農戶(hù)中開(kāi)展活動(dòng)，先期不能開(kāi)展活動(dòng)的干部要采取電話(huà)、書(shū)信、委托等方式加強與農戶(hù)的聯(lián)系，確�；顒�(dòng)任務(wù)落實(shí)。3月上旬各部門(mén)、各單位必須在聯(lián)系村開(kāi)展一次集中活動(dòng)，干部個(gè)人必須與幫扶對象聯(lián)系一次。市委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室和督查組要組織經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現和指導解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。
五、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的組織領(lǐng)導和工作要求
開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，既是“十二五”時(shí)期的一項重要工作，也是實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的重要舉措。全市各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程，堅持把解放思想、改革創(chuàng )新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善制度貫徹始終，把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿始終，努力把各項工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市委成立全市“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，并在市委組織部下設辦公室，抽調專(zhuān)門(mén)工作人員，落實(shí)辦公地點(diǎn)及設施，具體負責這項行動(dòng)的組織協(xié)調、督促落實(shí)和統籌推進(jìn)等工作。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位也要成立相應的工作機構，做到主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，集中力量開(kāi)展好此項工作。要定期聽(tīng)取本鄉鎮、本部門(mén)、本單位“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)推進(jìn)情況，查找分析存在的不足和差距，研究制定加強和改進(jìn)的措施辦法，切實(shí)把此項工作抓緊抓實(shí)。
�。ǘ┙∪七M(jìn)機制。建立部門(mén)單位“聯(lián)系承諾公示”和干部“幫扶聯(lián)系卡”制度，部門(mén)單位要與聯(lián)系村簽訂“幫扶協(xié)議書(shū)”，確定幫扶承諾，定期與聯(lián)系對象保持溝通。各鄉鎮每年至少要召開(kāi)一次“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，對接幫扶項目，落實(shí)幫扶措施，解決實(shí)際問(wèn)題。要建立聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作臺賬，制作“聯(lián)系幫扶進(jìn)度公示欄”，定期公示聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作進(jìn)展情況。各鄉鎮和被聯(lián)系村深入分析當前影響和制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)與聯(lián)系單位進(jìn)行對接溝通，確保有針對性地開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作。
�。ㄈ└櫠讲榭己�。市委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室和督查組要采取定期檢查、入戶(hù)抽查等形式，對各單位開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。要建立月督查、季通報、年總結的工作制度，進(jìn)一步強化措施、督促落實(shí)。對督查中發(fā)現的責任落實(shí)不到位、聯(lián)系幫扶不積極、基層群眾意見(jiàn)較大的單位或干部要及時(shí)通報批評，責令限期整改。要適時(shí)召開(kāi)工作匯報會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，組織各部門(mén)、各鄉鎮總結交流開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)好的經(jīng)驗做法、工作成效。市委組織部要將活動(dòng)開(kāi)展情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內容，健全完善考核獎懲辦法，對工作成效明顯的單位和干部適時(shí)進(jìn)行表彰，對成績(jì)特別突出的干部?jì)?yōu)先選拔使用。
�。ㄋ模﹪烂骷o律要求。干部下基層原則上住在村里，村里確有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理。派出單位要落實(shí)食宿、交通等補助政策，為干部下基層創(chuàng )造便利條件。干部下基層要嚴格遵守省委提出的“三個(gè)防止”、“八個(gè)不準”紀律要求，即：防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假，不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷(xiāo)開(kāi)支，不準收受基層饋贈的錢(qián)物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂(lè )消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風(fēng)俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。市紀委要采取明察暗訪(fǎng)等形式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，對違反工作紀律的單位和個(gè)人要嚴肅處理。
�。ㄎ澹┥钊胄麄鲌蟮�。市委宣傳部要分階段擬定宣傳報道重點(diǎn)，要在市電視臺、廣播電臺、“甘肅玉門(mén)網(wǎng)”、“玉門(mén)黨建網(wǎng)”等各類(lèi)媒體平臺上開(kāi)辟“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)宣傳專(zhuān)題，跟蹤報道、及時(shí)宣傳活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，努力形成社會(huì )高度關(guān)注、干部?jì)A力投入、群眾普遍參與的宣傳聲勢。市委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室要編發(fā)《“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)簡(jiǎn)報》，定期向省市活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室上報先進(jìn)典型，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗。要加大對外宣傳力度，特別要在《甘肅日報》、《酒泉日報》和省市電臺、電視臺等媒體上，積極宣傳我市的經(jīng)驗做法和典型事跡，提高對外宣傳的層次和水平，擴大對外影響力和工作顯示度。各部門(mén)、各單位要在醒目位置開(kāi)辟宣傳陣地，采取設櫥窗、辦專(zhuān)欄、建園地等多種形式，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。
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