全面深化河長(cháng)制工作實(shí)施方案

　　為全面深化我鎮河長(cháng)制工作，根據《xx縣全面深化河長(cháng)制工作方案（20**-2020年）》有關(guān)要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)治水工作要求，堅定不移走“綠水青就是金銀”之路，以問(wèn)題為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，全面深化落實(shí)河長(cháng)制，構建黨政同責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管?chē)栏竦闹嗡畽C制。圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水生態(tài)修復、執法監管等方面的主要任務(wù)，全面推進(jìn)“水林田湖”綜合治理，打造美麗河流。以更高的要求、更嚴的標準、更實(shí)的舉措，全力打造我鎮河長(cháng)制工作升級版。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)全面深化河長(cháng)制，到20**年底，實(shí)現河道和小微水體河長(cháng)制全覆蓋，全面消除劣V類(lèi)水。到2020年底，水體水質(zhì)進(jìn)一步改善，河道、池塘、溝渠等各類(lèi)水域水體潔凈，環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

　　（一）加強水污染防治

　　1．工業(yè)企業(yè)污染整治。對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊開(kāi)展整治；淘汰和整治“臟亂差、低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）。2018年底完成鐵拾、湯家店、新涼亭三個(gè)村級工業(yè)集聚點(diǎn)污水納管工程。

　　2．農業(yè)農村面治理。推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級，嚴格執行禁限養區制度和畜禽養殖區域與污染物排放總量“雙控制”制度。20**年全鎮僅剩的一家規模養殖場(chǎng)（阿童豬場(chǎng)）實(shí)現在線(xiàn)智能化防控并納入環(huán)保監管平臺。到2020年全鎮畜禽排泄物資化利用率達98%以上。集成推廣主要農作物測土配方施肥、有機肥替代、統防統治和綠色防控等技術(shù)，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)。

　　20**年農村生活垃圾集中收集處置實(shí)現全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達到0%，到2020年農村生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達到60%以上，逐步實(shí)現城鄉環(huán)衛一體化。

　　3．河湖庫塘清淤�？茖W(xué)有序清淤，2018年完成河湖庫塘清淤萬(wàn)方。加強淤泥重金屬和有機毒物等指標的檢測，遵循無(wú)害化、減量化、資化的原則，合理處置和利用淤泥。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過(guò)程管理，避免造成二次污染。

　　4．排污口整治。加強入河湖排污口監管，嚴格控制入河湖排污總量。加強入河排污口設置審核，依法規范入河排污口設置。未依法辦理審核手續的，限期補辦手續；對可以保留但需整改的，提出整改意見(jiàn)并加強監管。

　　（二）加強水環(huán)境治理

　　1．提升河道水環(huán)境改造。實(shí)施河湖綠道、景觀(guān)綠帶、堤防閘壩水環(huán)境治理等工程。開(kāi)展河湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。20**年底完成大徐溪小流域治理工程、相思嶺溪坑整治、陳溪坑整治、甲田弄溪坑整治；2020年底完成雅林溪小流域治理工程。

　　2．鞏固“清三河”成效。強化“清三河”長(cháng)效機制的執行力度，嚴防垃圾河、黑河、臭河反彈。全面實(shí)施“剿滅劣Ⅴ類(lèi)水行動(dòng)”，不斷加強河湖水面保潔工作，健全河湖保潔長(cháng)效機制，保持河湖塘等各類(lèi)水體潔凈。20**年，全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水。

　　(三)加強水生態(tài)修復

　　1．加強水量調度管理�？茖W(xué)調度生態(tài)流量，確定并維持河湖庫塘一定的基礎水面率，保障河道斷面水生態(tài)環(huán)境合理流量和湖泊、水庫的合理生態(tài)水位。建立藍藻監測、預警、應急機制，通過(guò)科學(xué)配水等手段，及時(shí)遏制和消除藍藻水華異常增殖。

　　2．提高防洪排澇和水系流暢能力。加快推進(jìn)鎮級河道大徐溪小流域治理工程和雅林溪小流域治理工程建設，提高防洪排澇和水系流暢能力，加強河湖水系的循環(huán)流動(dòng)，恢復水體自?xún)艉蜕鷳B(tài)修復能力。

　　3．加強森林濕地保護。在河湖沿岸大力開(kāi)展綠化造林，實(shí)施封育林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。禁止侵占河湖、濕地等水涵養空間。

　　4．加強水生生物資養護�？茖W(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流，嚴厲打擊電毒炸魚(yú)等違法行為，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能、河湖資功能和生態(tài)功能。

　　三、組織形式和工作職責

　　（一）健全河長(cháng)架構

　　根據“分級管理、屬地負責”的原則，鎮黨政主要領(lǐng)導為總河長(cháng)并分別擔任兩條縣級河道的鎮級河長(cháng)，其余18條河道的河長(cháng)由各聯(lián)村干部擔任，村書(shū)記為各村級河道的屬地河長(cháng)。健全完善小微水體責任制體系，各村書(shū)記為轄區小微水體責任人，塘（溝渠）長(cháng)由聯(lián)村干部擔任。

　　（二）完善河長(cháng)制辦公室

　　鎮河長(cháng)制辦公室與鎮“五水共治”領(lǐng)導小組辦公室合署辦公。統籌協(xié)調全鎮治水工作。負責鎮級河長(cháng)制組織實(shí)施的具體工作，制定河長(cháng)制工作有關(guān)制度，監督河長(cháng)制各項任務(wù)的落實(shí)，組織開(kāi)展各級河長(cháng)制考核。要加強指導、協(xié)調、督查、考核，健全相關(guān)制度和臺賬，統一設立監督舉報電話(huà)，明確各類(lèi)管理、考核和督查督辦要求，組織開(kāi)展河長(cháng)培訓，做好河長(cháng)制信息公開(kāi)和報送。各河長(cháng)單位要協(xié)助

　　（三）明確河長(cháng)、塘（溝渠）長(cháng)職責

　　各級河長(cháng)、塘（溝渠）長(cháng)是相應水體管理保護的直接責任人，要切實(shí)履行“管、治、�！比�位一體的職責；同時(shí)，也是責任水體剿滅劣V類(lèi)水第一責任人，要領(lǐng)銜制定工作方案、排出治理項目，并負責指導督促、跟蹤落實(shí)。其中，鎮級河長(cháng)的主要職責是牽頭制定“一河一策”治理方案，協(xié)調解決河道治理和保護中的重大問(wèn)題，對上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，對同級相關(guān)單位和下一級河長(cháng)履職情況進(jìn)行督導，對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強化激勵問(wèn)責機制，定期完成巡河任務(wù)。村級河長(cháng)和塘（溝渠）長(cháng)的主要職責是對責任水體進(jìn)行日常巡查管理保護，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，并協(xié)助上級河長(cháng)和河長(cháng)制辦公室開(kāi)展工作，定期完成巡河任務(wù)。

　　四、工作機制

　　(一)健全完善集中統一的協(xié)調機制。河長(cháng)制辦公室應強化統籌協(xié)調，切實(shí)形成綜合治水格局。各科室和工、青、婦等群團組織，要按職責分工，各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、形成合力，協(xié)同推進(jìn)河長(cháng)制實(shí)施工作。

　�。ǘ�）健全完善全域治理的責任機制。要制定綜合治水年度工作計劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時(shí)限清單、責任辦公室清單和責任人清單。對各河要突出重點(diǎn)，細化任務(wù)，實(shí)行“一河一策”，加強頭治理、系統治理、生態(tài)治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。

　�。ㄈ�）健全完善齊抓共管的督導機制。要加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實(shí)。鎮人大政協(xié)要通過(guò)組織人大代表和政協(xié)委員視察、執法檢查、民主監督、專(zhuān)題審議、專(zhuān)題協(xié)商，助推河長(cháng)制落實(shí)。各辦要定期開(kāi)展責任落實(shí)、任務(wù)完成情況的督導檢查，對發(fā)現的重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期整改、驗收反饋。運用明查暗訪(fǎng)、“河長(cháng)微信群”，鼓勵“企業(yè)河長(cháng)”、“民間河長(cháng)”、“河小二”等社會(huì )和民間力量參與，借助第三方監測等方式，對治水工作進(jìn)行監督和評價(jià)。

　�。ㄋ模┙∪�完善共建共享的宣傳推進(jìn)機制。加強河長(cháng)制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會(huì )參與的原則，構建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機制，不斷提高群眾對河長(cháng)制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長(cháng)評優(yōu)機制，樹(shù)立工作典型，交流治水經(jīng)驗，進(jìn)一步引導基層河長(cháng)履好職、盡好責。充分運用橫幅、大屏幕顯示屏、展板、墻繪等載體，廣泛宣傳河長(cháng)制工作，營(yíng)造濃厚的河長(cháng)制工作宣傳氛圍。發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手改造身邊的環(huán)境。以村規民約、門(mén)前“三包”責任書(shū)等形式，加強道德規范和制度約束，引導廣大群眾形成親水、愛(ài)水、惜水、護水的高度自覺(jué)。

　�。ㄎ澹┙∪�完善獎懲分明的考評機制。建立河長(cháng)制工作考評制度，對工作成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P；對工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責、失職瀆職，導致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀追究河長(cháng)責任。