農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的實(shí)施方案 1

　　一、指導思想

　　按照“糧食和經(jīng)作共推、延續和新增并進(jìn)”的思路，以帶領(lǐng)小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)為目標，兼顧促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì )化服務(wù)能力，引導小農戶(hù)接受低成本、便利化、全方位的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。大力培育以糧食產(chǎn)業(yè)為主導，主體多元、競爭充分的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)。集中連片地推進(jìn)糧食生產(chǎn)機械化、專(zhuān)業(yè)化、集約化，著(zhù)力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續利用。

　　二、實(shí)施原則

　�。ㄒ唬﹫猿址�務(wù)小農戶(hù)。把服務(wù)小農戶(hù)作為政策支持的主要對象，引領(lǐng)小規模和分散經(jīng)營(yíng)農戶(hù)走向現代農業(yè)發(fā)展軌道，著(zhù)力解決小農戶(hù)“缺機械、缺技術(shù)、缺意愿、缺市場(chǎng)”的糧食生產(chǎn)問(wèn)題。參加本年度項目的服務(wù)組織，所服務(wù)的小農戶(hù)和小規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)面積比例不得低于總服務(wù)面積的60%。

　�。ǘ�）堅持適度規模。以支持農業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，發(fā)揮村支兩委、集體經(jīng)濟組織的組織力量，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社、水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強與小農戶(hù)的利益聯(lián)結，發(fā)揮機械化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化優(yōu)勢，保證在不流轉耕地的前提下實(shí)現糧食“一片一種”和適度規模經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）堅持服務(wù)糧食。把提升水稻生產(chǎn)效益作為支持開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的目標，轉變糧食生產(chǎn)方式，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)綜合效益和競爭力。加大對早稻生產(chǎn)的支持，促進(jìn)糧食穩面增產(chǎn)提質(zhì)。

　�。ㄋ模﹫猿质袌�(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，財政補助標準不能影響服務(wù)價(jià)格形成，不能干擾農業(yè)服務(wù)市場(chǎng)正常運行,引導農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)長(cháng)期健康發(fā)展。

　　三、目標任務(wù)

　　2021年底前完成試點(diǎn)任務(wù)面積達到8萬(wàn)畝以上，通過(guò)項目實(shí)施，進(jìn)一步健全服務(wù)市場(chǎng)、規范服務(wù)行為、探索服務(wù)機制、完善支持政策，扶持一批規�；�、規范化和專(zhuān)業(yè)化的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，實(shí)現專(zhuān)項服務(wù)標準化、綜合服務(wù)全程化，全縣糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)機械化率提高10%，項目區每畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶(hù)收入高于全縣平均水平10%以上。

　　四、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)范圍。全縣15個(gè)鄉鎮（街道）。

　�。ǘ�）服務(wù)主體。擇優(yōu)選擇一批農民專(zhuān)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷(xiāo)合作社、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等作為服務(wù)主體。服務(wù)主體中的供銷(xiāo)合作社及其參股合作社參與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，服務(wù)面積比例不少于試點(diǎn)任務(wù)面積的15%（沒(méi)有符合條— 2 —

　　畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農戶(hù)收入高于全縣平均水平10%以上。

　　四、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)范圍。全縣15個(gè)鄉鎮（街道）。

　�。ǘ�）服務(wù)主體。擇優(yōu)選擇一批農民專(zhuān)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷(xiāo)合作社、農業(yè)服務(wù)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織等作為服務(wù)主體。服務(wù)主體中的供銷(xiāo)合作社及其參股合作社參與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，服務(wù)面積比例不少于試點(diǎn)任務(wù)面積的15%（沒(méi)有符合條件的供銷(xiāo)社及其參股合作社可以承接服務(wù)任務(wù)，服務(wù)面積可不作硬性要求）。村集體經(jīng)濟組織可直接開(kāi)展服務(wù)或組織農民接受服務(wù)，服務(wù)面積比例不少于試點(diǎn)任務(wù)面積的5%。

　　服務(wù)主體須具備以下條件：

　　1.有一定的社會(huì )化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)達2年以上，經(jīng)縣級以上市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)登記注冊（農村集體經(jīng)濟組織在農經(jīng)部門(mén)登記賦碼），內部組織機構健全、管理制度齊全，農機操作人員和機具登記臺賬、作業(yè)服務(wù)賬目健全，財務(wù)管理規范， 能夠接受縣農經(jīng)部門(mén)、社會(huì )化服務(wù)行業(yè)管理部門(mén)的監管,并在縣農業(yè)農村(經(jīng)管)部門(mén)備案。

　　2.擁有與其服務(wù)內容、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農業(yè)機械和設備、作業(yè)人員、服務(wù)場(chǎng)地。作業(yè)人員須持相應機具操作證件、機具年檢年審合格并購買(mǎi)好“安責險”。

　　3.在群眾中信譽(yù)良好，服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格受到服務(wù)對象的認可和好評，有良好持續運營(yíng)能力，服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)，有規范的服務(wù)協(xié)議，有較強的輻射帶動(dòng)力，能有效推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)進(jìn)程。

　　4.組織機構和內部管理制度健全，具有獨立、健全的財務(wù)管理、會(huì )計核算和資產(chǎn)管理制度，嚴格依法依章開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）支持環(huán)節。主要支持水稻生產(chǎn)集中育插（拋）秧服務(wù)、統防統治服務(wù)、糧食產(chǎn)后（訂單收購、機烘、倉儲、初加工、品牌銷(xiāo)售）三大薄弱關(guān)鍵環(huán)節的服務(wù)，單環(huán)節的社會(huì )化服務(wù)組織不少于3個(gè)。項目實(shí)施服務(wù)主體可結合生產(chǎn)實(shí)際，在3個(gè)支持環(huán)節中選擇一個(gè)或多個(gè)環(huán)節推進(jìn)，多環(huán)節服務(wù)覆蓋的稻田面積為綜合服務(wù)規模面積，按綜合服務(wù)規模面積計入任務(wù)完成面積。

　�。ㄋ模┭a助標準。服務(wù)小農戶(hù)的，原則上財政補助占市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格比例不超過(guò)30%，單季作物各環(huán)節每畝補助總額原則上不超過(guò)100元。服務(wù)規模經(jīng)營(yíng)主體的，適當降低補助標準，原則上每畝財政補助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)20%，單季作物各環(huán)節每畝補助總額原則上不超過(guò)80元。

　　1. 集中育插(拋)秧服務(wù)。育秧環(huán)節與機插、機拋環(huán)節捆綁實(shí)施。補助額度控制在540萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　�。�1）2021年早稻集中育秧。實(shí)施主體在全縣早稻集中育秧項目申報主體中擇優(yōu)選定，育秧環(huán)節與機插、機拋環(huán)節捆綁實(shí)施，按照先服務(wù)后補助方式，計劃實(shí)施服務(wù)面積10萬(wàn)畝，按30元/畝（大田）標準給予補助，補助額度控制在300萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　�。�2）機插(拋)秧服務(wù)補助。2021年計劃補助面積6萬(wàn)畝，單季生產(chǎn)服務(wù)按40元/畝標準給予補助，補助額度控制在240萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　　2. 統防統治服務(wù)。補助額度控制在140萬(wàn)元以?xún)取?推廣植保無(wú)人機飛防服務(wù)。按照實(shí)際服務(wù)面積進(jìn)行補助不超過(guò)4元/畝，按照服務(wù)組織的服務(wù)面積（作業(yè)單、服務(wù)統計單）進(jìn)行資金核算撥付。補助額度控制在140萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　　3. 糧食產(chǎn)后服務(wù)。綜合補助額度控制在120萬(wàn)元以?xún)取?烘干、倉儲、初加工環(huán)節捆綁實(shí)施。支持糧食加工企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)公司、村級集體經(jīng)濟組織等為簽訂訂單的種糧小農戶(hù)、家庭農場(chǎng)提供糧食加工包裝、品牌銷(xiāo)售服務(wù)。服務(wù)主體具備日烘干處理能力20噸以上，簡(jiǎn)易倉儲500噸以上的設施設備，為服務(wù)對象提供烘干、倉儲、初加工環(huán)節服務(wù)，單季生產(chǎn)服務(wù)按10元/噸的標準給予補助。計劃烘干12萬(wàn)噸（按每畝產(chǎn)糧500公斤計算），補助額度控制— 5 —

　　在120萬(wàn)元以?xún)�。本年度中央財政預算專(zhuān)項資金為800萬(wàn)元。若最終核實(shí)服務(wù)面積超出本年度任務(wù)面積，依照各服務(wù)主體的核實(shí)認定服務(wù)面積所占比例進(jìn)行補助資金的`重新分配。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（2021年3月底之前）。

　　制定2021年農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目實(shí)施方案，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（2021年4月—2021年12月底）。 1. 選定服務(wù)組織。按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，由服務(wù)組織填寫(xiě)《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)項目申報表》并附相關(guān)證明材料。通過(guò)鄉鎮（街道）推薦，縣級主管部門(mén)審查審核的方式，選定實(shí)施主體。選定的實(shí)施主體要進(jìn)行7天的公示。申報的主體需提供紙質(zhì)檔和電子版的申報材料。

　　2. 簽訂服務(wù)責任書(shū)。公示無(wú)異議后，縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站及鄉鎮（街道）與服務(wù)組織簽訂《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目責任書(shū)》，并指導、督促服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)作業(yè)合同》，實(shí)行縣、鄉鎮（街道）雙層責任管理。服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)作業(yè)合同要明確服務(wù)范圍、服務(wù)內容、服務(wù)標準、作業(yè)時(shí)間、完成時(shí)限、收費標準及雙方權利義務(wù)等內容，并報縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站和屬地鄉鎮（街道）存檔備案。

　　3. 實(shí)施作業(yè)。各鄉鎮（街道）要及時(shí)組織項目實(shí)施主體入村作業(yè)，安排專(zhuān)人對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督。每個(gè)環(huán)節的服務(wù)作業(yè)完成后，服務(wù)主體要填寫(xiě)《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)作業(yè)單》，待所有項目實(shí)施結束后認真填寫(xiě)《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)作業(yè)合同農戶(hù)統計表》。操作機手、服務(wù)對象代表均要在服務(wù)作業(yè)單上簽字確認，并在服務(wù)所在地村（居）委會(huì )公示欄公示7天。公示到期后，需屬地村（居）委會(huì )簽字并蓋章。若公示期收到異議，縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站應組織屬地鄉鎮（街道）開(kāi)展調查核實(shí)，責成服務(wù)組織重新填寫(xiě)作業(yè)單再進(jìn)行公示。

　　4. 督導檢查�？h農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站要會(huì )同縣農業(yè)農機推廣服務(wù)中心、縣供銷(xiāo)社等單位和相關(guān)鄉鎮（街道），不定期地對項目實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)報送各作業(yè)環(huán)節、各服務(wù)組織的工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決項目實(shí)施中存在的問(wèn)題。

　　5. 核實(shí)驗收。實(shí)行屬地鄉鎮（街道）初驗和縣級驗收相結合方式，單一環(huán)節作業(yè)完成后，依據服務(wù)主體申請，由項目試點(diǎn)鄉鎮（街道）組織對服務(wù)作業(yè)量進(jìn)行核實(shí)；各環(huán)節服務(wù)作業(yè)完成后，依據服務(wù)主體申請；由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站制定2021年社會(huì )化服務(wù)的驗收方案，會(huì )同縣財政局、屬地鄉鎮（街道）等單位開(kāi)展核實(shí)驗收。

　　6. 公開(kāi)公示。驗收通過(guò)后，縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站對服務(wù)主體作業(yè)服務(wù)情況及資金補助情況進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期不得少于7天。公示無(wú)異議后，由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站按程序撥付補助資金。

　　7. 資金結算。由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站制定項目資金管理辦法，項目資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用。由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站填寫(xiě)《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)補助資金兌付結算單》和《XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)補助資金結算匯總表》，縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站將補助資金直接撥付到服務(wù)主體。

　　8. 總結評價(jià)。項目實(shí)施過(guò)程中，由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站總結項目成功的典型經(jīng)驗，分析和解決項目中存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)項目實(shí)施措施。項目實(shí)施完成后，進(jìn)一步將實(shí)施情況進(jìn)行全面總結，并在規定時(shí)間內，將項目績(jì)效評價(jià)報告和工作總結報送省農業(yè)農村廳。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立XX縣農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作領(lǐng)導小組，由XX任組長(cháng)，分管XX任副組長(cháng)，縣政府辦協(xié)管副主任，縣農業(yè)、供銷(xiāo)、財政、農機、農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站等單位主要負責人為成員，負責試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調、考核驗收及日常監管。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，由縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站鐘萬(wàn)軍同志兼任辦公室主任，負責項目實(shí)施的監督管理。

　�。ǘ�）注重宣傳引導。廣泛宣傳農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的實(shí)施目標、實(shí)施內容和實(shí)施要求，公開(kāi)社會(huì )化服務(wù)主體，服務(wù)環(huán)節，補助標準和補助方式，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監督，提高群眾接受社會(huì )化服務(wù)的積極性。充分發(fā)揮好試點(diǎn)的示范作用，大力宣傳農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型和實(shí)施效果，以及在現代農業(yè)發(fā)展中的重要作用和意義，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格資金管理。項目資金中列支部分工作經(jīng)費，主要用于專(zhuān)家團隊服務(wù)，宣傳培訓與入戶(hù)指導，監督檢查、項目驗收與工作指導，試點(diǎn)經(jīng)驗總結與完善政策措施等。項目資金實(shí)行撥付制。服務(wù)主體為農民提供社會(huì )化服務(wù)，每一項服務(wù)均要有受惠農戶(hù)（或代表）簽字認可�？h農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站會(huì )同縣財政局加強項目資金的監督管理，切實(shí)做到政策公開(kāi)透明、操作流程規范、資金支付憑據真實(shí)可靠。服務(wù)主體如有摻雜使假的行為，取消其參與資格，并在三年內不得申請財政支農補助項目。

　　農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的實(shí)施方案 2

　　一、目標任務(wù)

　　自3月份起，利用3個(gè)月左右的時(shí)間，積極組織動(dòng)員全縣各級農業(yè)科技人員，開(kāi)展以包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)為主要形式的農業(yè)科技服務(wù)工作，引導農民科學(xué)、有序地開(kāi)展春季農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。大力開(kāi)展送農業(yè)技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織農業(yè)科技專(zhuān)家、農技推廣人員通過(guò)下田、進(jìn)戶(hù)、入社、到場(chǎng)等方式深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展農業(yè)科技服務(wù)和培訓，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、中國農技推廣APP等媒介，扎實(shí)做好春季農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)線(xiàn)上指導、培訓和咨詢(xún)服務(wù)等工作，力爭指導幫扶各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2000人次，輻射帶動(dòng)農戶(hù)5000戶(hù)；咨詢(xún)培訓農民1萬(wàn)人次以上；印發(fā)技術(shù)和惠農政策明白紙1萬(wàn)份；開(kāi)展技術(shù)專(zhuān)題培訓講座3場(chǎng)次，確保全縣春季農業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展，為夏季糧油豐收提供科技支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開(kāi)展春季農業(yè)生產(chǎn)科技指導服務(wù)。

　　組織發(fā)布主推技術(shù)和主要農作物生產(chǎn)技術(shù)指導意見(jiàn)，指導農民做好小麥、油菜等夏季作物肥水管理，促進(jìn)苗情轉化升級；利用生產(chǎn)托管做好春季農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作，持續推行專(zhuān)業(yè)化統防統治，持續開(kāi)展禁限用農藥專(zhuān)項整治和安全合理用藥指導，做好小麥紋枯病、赤霉病、蚜蟲(chóng)和油菜菌核病等病蟲(chóng)害防控；推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，規范農藥使用，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全；做好春季低溫冷害預警防范工作，制定農業(yè)生產(chǎn)應急預案；持續抓好重大動(dòng)物疫病防控，加強高致病性禽流感、非洲豬瘟等疫情監測預警，強化應急預案處置力度。充分發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、試驗示范基地的科技示范作用，適時(shí)開(kāi)展農業(yè)適用技術(shù)培訓和現場(chǎng)觀(guān)摩，為農業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　�。ǘ�）繼續做好包村聯(lián)戶(hù)及科技特派員服務(wù)工作。

　　全縣各農技推廣機構農技人員要繼續開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作，確�；鶎�90%以上的在編在崗農技人員參與服務(wù)，每名農技人員聯(lián)系服務(wù)科技示范戶(hù)數不少于5戶(hù)，全年上門(mén)指導服務(wù)10次以上。要落實(shí)好“科技特派員+”制度，全縣行政村實(shí)現科技特派員全覆蓋。要按照《XX省農業(yè)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好農技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作的通知》（X農科﹝2018﹞X號）要求遴選科技示范戶(hù)，推動(dòng)農業(yè)科技服務(wù)向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農民聚焦。對已脫貧但仍有農業(yè)技術(shù)需求的農戶(hù)，要繼續跟蹤做好技術(shù)服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）做好農資市場(chǎng)監管工作。

　　加大農資市場(chǎng)監管力度，開(kāi)展春季農資打假專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強種子、農藥、化肥、農機等農業(yè)投入品監測服務(wù)，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農資等違法行為，保障農資質(zhì)量可靠、市場(chǎng)穩定，為春耕備耕、春季農業(yè)生產(chǎn)提供有力支持。

　�。ㄋ模┳龊棉r業(yè)生產(chǎn)要素服務(wù)。

　　利用生產(chǎn)托管等購買(mǎi)服務(wù)方式，充分發(fā)揮各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )以及農業(yè)企業(yè)在春耕備耕、病蟲(chóng)害統防統治、農機化服務(wù)中的重要作用；支持農業(yè)高等院校、科研院所利用我縣試驗示范基地開(kāi)展農業(yè)科技推廣服務(wù)；支持和鼓勵農資企業(yè)做好種子、農藥、肥料、農機售后跟蹤服務(wù)；搭建銀企、銀社、農保對接平臺，為生產(chǎn)大戶(hù)提供金融信貸、農業(yè)保險等服務(wù)。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)責任。

　　縣鎮各農技推廣機構要高度重視、扎實(shí)開(kāi)展春季農業(yè)科技服務(wù)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。要及時(shí)制定細化工作方案，精心組織，科學(xué)安排，按照農時(shí)農事節點(diǎn)安排好科技服務(wù)活動(dòng)。要建立工作責任制，落實(shí)服務(wù)經(jīng)費，強化服務(wù)手段，保障活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

　�。ǘ�）扎實(shí)推進(jìn)。

　　各單位要加強統籌協(xié)調，建立春季農業(yè)科技服務(wù)小分隊、專(zhuān)家服務(wù)小組，結合疫情防控要求創(chuàng )新服務(wù)形式，推動(dòng)春季農業(yè)科技線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)扎實(shí)高效開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加強宣傳。

　　通過(guò)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介，大力宣傳春季農業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)中涌現出的.先進(jìn)經(jīng)驗做法和典型事跡，營(yíng)造良好氛圍。

　　農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的實(shí)施方案 3

　　一、指導思想

　　按照“改造自我、服務(wù)農民”的總要求，以密切與農民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務(wù)“三農”宗旨，以組織體系科學(xué)化、農業(yè)服務(wù)規�；�、農村流通現代化為重點(diǎn)，強力推進(jìn)我縣供銷(xiāo)合作社的組織管理體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系和金融體系創(chuàng )新，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺，成為農村工作體系和農業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，在推進(jìn)農業(yè)現代化和城鄉發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。

　　二、基本原則

　　堅持有利于調整優(yōu)化涉農資源配置，明確供銷(xiāo)合作社在農村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，建立和完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，使供銷(xiāo)合作社成為我縣農業(yè)服務(wù)體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，催生供銷(xiāo)合作社體制內生動(dòng)力；堅持有利于實(shí)現供銷(xiāo)合作社可持續發(fā)展，構建具有中國特色供銷(xiāo)合作社科學(xué)體制。

　　三、主要目標

　　到2016年，按照政府主導，市場(chǎng)運作的要求，把供銷(xiāo)合作社建成集管理職能、經(jīng)營(yíng)職能、服務(wù)職能于一體的合作經(jīng)濟組織，構建上下貫通、規范運行的以合作經(jīng)濟服務(wù)管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系為支撐的基本構架。

　　從農民合作社聯(lián)合社管理體制創(chuàng )新入手，以縣政府批準已掛牌成立的縣農民合作社聯(lián)合社和36家合作社會(huì )員為依托，以供銷(xiāo)合作社+農民合作社聯(lián)合社+供銷(xiāo)企業(yè)公司“三位一體”為支撐，構建科學(xué)規范的新型供銷(xiāo)合作社體制架構。

　　建設以縣供銷(xiāo)農資公司為龍頭，以各鄉鎮（園區）供銷(xiāo)社為服務(wù)載體，以村兩委為服務(wù)終端的覆蓋全縣的農資配送中心；2015年，要建立起縣、鄉、村的配送體系，向農民群眾供應各種優(yōu)質(zhì)化肥及其生產(chǎn)資料。

　　以超市為依托，以合作入股方式，以供銷(xiāo)社銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，積極探索建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )。

　　以修華蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為依托，打造修村“萬(wàn)畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業(yè)示范園的規劃和配套設施建設。以土產(chǎn)部為依托，以資本融合、業(yè)務(wù)聯(lián)合的方式，結合省市再生資源回收公司建設我縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。

　　按照綜合改革方案“頂層設計”總要求，規范開(kāi)展農村合作金融、農村產(chǎn)權交易和農業(yè)合作保險等業(yè)務(wù)，構建農村金融服務(wù)新體系。

　　本著(zhù)有利于推動(dòng)供銷(xiāo)社綜合改革，增強供銷(xiāo)社發(fā)展動(dòng)力，積極引進(jìn)培育供銷(xiāo)社急需人才。

　　四、主要內容

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織體系

　　1.建立健全組織架構，完善壯大農民合作社體系。組織體系創(chuàng )新，就是以農民合作社聯(lián)合社的建立和健全，使供銷(xiāo)社的組織管理體系適應新形勢下農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新要求，在農村大力發(fā)展村級農民專(zhuān)業(yè)合作社，把市場(chǎng)作為配置資源的科學(xué)方式，引領(lǐng)“三農”實(shí)現發(fā)展上的'新突破。各鄉鎮（園區）要建立農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，統領(lǐng)和引導當地主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h級以供銷(xiāo)社結合實(shí)際，明確職責及具體單位為依托建立全縣的農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務(wù)和保障。以此形成供銷(xiāo)合作社＋供銷(xiāo)企業(yè)公司＋農民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構。

　�。�1）規范發(fā)展農民合作社。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，大力支持、引導規范農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展�？h直各部門(mén)要結合各自職能，制定出臺支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)，積極整合各類(lèi)涉農資金，支持規模大、示范帶動(dòng)能力強的合作社�？h社、縣農業(yè)局要對專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行章程制定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各方面培訓，組織更多農民入社，不斷增強合作社的實(shí)力和凝聚力。

　�。�2）組建鄉鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。由各鄉鎮政府（園區）和供銷(xiāo)社牽頭，以各鄉鎮（園區）實(shí)力強、輻射帶動(dòng)能力廣的合作社為依托，聯(lián)合本行政區域內其他農民合作社自愿參加，組建鄉鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統領(lǐng)和引導當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，2015年底，所有鄉鎮（園區）都要完成農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的組建和注冊工作。

　�。�3）以供銷(xiāo)社為主導，健全縣級農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。將全縣不同類(lèi)型、規模的農民專(zhuān)業(yè)合作社及鄉鎮的聯(lián)合社，以業(yè)務(wù)鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯(lián)合社。供銷(xiāo)社通過(guò)產(chǎn)權介入、項目支持、資金合作、業(yè)務(wù)帶動(dòng)等方式，引導和推動(dòng)全縣合作經(jīng)濟的發(fā)展，更好地實(shí)現綜合全方位服務(wù)。

　　2.明確組織職能。新型供銷(xiāo)合作社在承擔原有供銷(xiāo)合作社職能的基礎上，承擔以下政策性和經(jīng)營(yíng)性職能。

　�。�1）受政府委托協(xié)助有關(guān)部門(mén)，負責制定各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展規劃，落實(shí)相關(guān)政策；

　�。�2）負責各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織的指導、服務(wù)、協(xié)調工作；

　�。�3）維護成員社的合法權益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；

　�。�4）負責全縣農民合作社發(fā)展基金的管理、使用，負責財政補助合作社形成資產(chǎn)的持有和管護，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實(shí)施等。

　�。�5）組織領(lǐng)辦各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織，指導幫助農民合作社與農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合合作，培育品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)；

　�。�6）搭建生產(chǎn)、流通、金融、保險、產(chǎn)權交易、培訓、交流和信息等綜合服務(wù)平臺，為成員社和農民群眾提供全方位服務(wù)；

　�。�7）整合系統和社會(huì )資源，發(fā)展農產(chǎn)品、農資、日用消費品等農村現代流通網(wǎng)絡(luò )和農村合作金融，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

　�。ǘ�）創(chuàng )新服務(wù)體系

　　1.構建農村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以供銷(xiāo)社企業(yè)公司和農民合作社為依托，組建服務(wù)集團，建設基層綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照縣有商貿綜合服務(wù)體系，鄉鎮有綜合服務(wù)中心，村有綜合服務(wù)社的綜合服務(wù)模式要求，加強服務(wù)平臺和陣地建設，向農民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農業(yè)知識和供銷(xiāo)信息等服務(wù)。2015年完成我縣9個(gè)鄉鎮綜合服務(wù)中心建設，2016年，村級服務(wù)社建設覆蓋全縣80%鄉村。

　　2.開(kāi)展土地托管服務(wù)。按照“政府主導、供銷(xiāo)社牽頭，部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)承辦”的原則，積極探索構建全縣農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系�？h社要積極與涉農企業(yè)和農民合作社聯(lián)合，探索開(kāi)展訂單式、菜單式、流轉式、組合式等土地托管模式，并推進(jìn)各項為農綜合服務(wù)。2015年培育示范試點(diǎn)，2016年在全縣推廣，2016年底，全縣土地托管面積達到2萬(wàn)畝以上，逐步成為我縣農業(yè)生產(chǎn)主要組織形式。

　　3.建立人才儲備制度。根據供銷(xiāo)社綜合改革深入發(fā)展需要，積極引進(jìn)高等院校技術(shù)知識人才，培養一批高素質(zhì)供銷(xiāo)社發(fā)展急需人才，建立供銷(xiāo)社發(fā)展人才儲備制度，提升供銷(xiāo)社發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體系

　　1.加快農資流通網(wǎng)絡(luò )建設。2015年，投資200萬(wàn)元，完成以縣供銷(xiāo)農資公司為龍頭，以各鄉鎮供銷(xiāo)社為服務(wù)載體，以村兩委和綜合服務(wù)社為服務(wù)終端的覆蓋全縣的農資配送中心建設，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)、測土施肥等服務(wù)，解決好農資進(jìn)村、農資安全問(wèn)題；2015年下半年，在全縣各鄉鎮中偏遠村莊，再增建10個(gè)村級服務(wù)社，每個(gè)村級服務(wù)社不少于60平米，建立起我縣縣、鄉、村農資配送體系，以滿(mǎn)足全縣廣大農民群眾對農資的需求。到2016年，農資流通網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到90%的鄉村，優(yōu)質(zhì)化肥供應量占到全縣市場(chǎng)份額的85%以上。

　　2.加快日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )建設。以超市為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷(xiāo)社銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統內外資源，加快推進(jìn)省社提出的“百城購物·供銷(xiāo)社超市”項目建設，實(shí)行統一連鎖配送、統一服務(wù)標準、統一建筑風(fēng)格、統一配套設施、統一品牌標識。2015年完成全縣9個(gè)鄉鎮基層社超市建設，每個(gè)超市面積不少于150平米。

　　3.發(fā)展農業(yè)園區及建設再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。在現行政策的指導下，根據縣委、縣政府工作部署，與縣農委合作，以修華蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為依托，打造修村“萬(wàn)畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業(yè)示范園的規劃和配套設施建設；同時(shí)，以土產(chǎn)部為依托建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，把觸角延伸到鄉鎮、村莊各個(gè)角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發(fā)展，發(fā)揮供銷(xiāo)社應有的作用。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新農村金融體系

　　1.積極與縣有關(guān)部門(mén)協(xié)調，成立農村產(chǎn)權交易所（中心）。開(kāi)展土地流轉、林地使用、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等的信用評估和產(chǎn)權交易，參與農作物生態(tài)、農業(yè)機械、農民宅基地等農村資產(chǎn)評估。

　　2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門(mén)合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。

　　3.開(kāi)展農業(yè)合作保險業(yè)務(wù)。借助省、市相關(guān)機構，依托縣社安全統籌中心，積極探索農業(yè)保險合作業(yè)務(wù)、聯(lián)合保險與再保險方式，有效分散農民農業(yè)風(fēng)險。

　　4.以農民合作社為依托，探索社內成員資金互助新模式，解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立縣深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣委副書(shū)記、主管副縣長(cháng)擔任，各相關(guān)部門(mén)負責人為成員，負責研究推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革政策措施。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷(xiāo)合作社，負責領(lǐng)導小組的日常工作。

　�。ǘ�）強化政策支持。為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，建設新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、金融和管理創(chuàng )新的任務(wù)，在人才、資金、政策等各方面給予供銷(xiāo)社大力支持和幫助。

　　從2015年起，縣財政每年安排一定資金支持供銷(xiāo)社建設流通網(wǎng)絡(luò )和為農綜合服務(wù)平臺，并確保上級扶持項目配套資金落實(shí)到位。建立全縣供銷(xiāo)社系統農民合作社發(fā)展基金，用于扶持農民合作社發(fā)展。供銷(xiāo)合作社組織領(lǐng)辦的農民合作社聯(lián)合社，按照具備法人資格的互助性經(jīng)濟組織依法給予工商注冊登記。

　　支持供銷(xiāo)社組建合作企業(yè)集團，對所屬改制、破產(chǎn)企業(yè)的土地、資產(chǎn)過(guò)戶(hù)等產(chǎn)權變更事項減免相關(guān)費用。供銷(xiāo)合作社所屬劃撥土地出讓金收益，優(yōu)先用于供銷(xiāo)合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)解決職工安置、改善農村流通基礎設施及其他公益性建設項目。對經(jīng)核復的供銷(xiāo)社系統地方政策性財務(wù)掛賬，縣政府將盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理。

　　支持供銷(xiāo)社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財務(wù)掛賬，有關(guān)金融機構可按照相關(guān)政策規定，采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優(yōu)惠措施，加快處置供銷(xiāo)社拖欠的金融債務(wù)。供銷(xiāo)社的縣城商貿綜合體及購物廣場(chǎng)和鄉村供銷(xiāo)社超市建設、公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，在年度新增建設用地計劃總量?jì)冉y籌安排。按照相關(guān)規定免征公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　�。ㄈ�）強化輿論宣傳。加強對供銷(xiāo)合作社改革的宣傳報道，對改革中涌現出來(lái)的新做法、新經(jīng)驗和新典型，及時(shí)進(jìn)行總結、宣傳，在全社會(huì )形成關(guān)心、支持、參與供銷(xiāo)合作社改革的良好氛圍。

　�。ㄋ模�強化督導檢查。將供銷(xiāo)合作社改革列入政府督查內容，加強督導檢查�？h深化供銷(xiāo)合作社改革領(lǐng)導小組辦公室要組織專(zhuān)門(mén)人員，深入改革一線(xiàn)，掌握改革進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現和研究解決問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。

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