縣實(shí)現所有公路基本無(wú)三亂專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

　　自20**年11月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)已經(jīng)取得了明顯成效，基本實(shí)現了全縣所有公路無(wú)“三亂”目標，并順利通過(guò)了國務(wù)院“兩部一辦”的檢查驗收。為進(jìn)一步引深治理公路“三亂”工作，鞏固來(lái)之不易的成果，防止“三亂”問(wèn)題的反彈，根據《臨汾市實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》精神，經(jīng)縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組研究，決定在全縣開(kāi)展治理公路“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，為了確保本次“回頭看”工作有序進(jìn)行，取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、時(shí)間安排

　　從現在起至4月10日結束，共分三個(gè)階段：從現在起至26日為自查自糾階段，27日至3月31日為鞏固提高階段，4月1日至10日為考核總結階段。

　　二、工作目標

　　通過(guò)兩個(gè)月的“回頭看”，使全縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)取得的成果得到進(jìn)一步鞏固和提高，做到公路站點(diǎn)的設置規范有序、涉路人員執法文明公正，基本消除亂設卡、亂收費、亂罰款現象，為全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展營(yíng)造一個(gè)健康、規范、公平、有序的道路交通環(huán)境。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（從現在起至26日）各涉路部門(mén)要對照國務(wù)院“兩部一辦”在我市檢查中發(fā)現的問(wèn)題和群眾舉報的問(wèn)題，舉一反三，特別是對照實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”驗收標準開(kāi)展一次自查自糾行動(dòng)，對存在漏洞、空檔、易發(fā)生問(wèn)題的方面進(jìn)行全面的處理和糾正，發(fā)現一個(gè)解決一個(gè)，直至將問(wèn)題全部消滅。具體包括以下八個(gè)方面：一是各涉路執法單位及隊、組在執法中要嚴格執行“十不準”。

　　即：

　　1、不準隨意攔車(chē)；

　　2、不準雙向攔車(chē)；

　　3、不準亂設卡；

　　4、不準超范圍執法；

　　5、不準在治超工作點(diǎn)外治超；

　　6、不準私帶現金；

　　7、不準收黑錢(qián)；

　　8、不準重復罰款；

　　9、不準多罰少開(kāi)；

　　10、不準放人情車(chē)、關(guān)系車(chē)；

　　二是各涉路部門(mén)在執法過(guò)程中要嚴格實(shí)行“明白卡”制度，否則視為“三亂”；三是各涉路部門(mén)在執法時(shí)要嚴格實(shí)行派遣單制度。派遣單由各主管部門(mén)簽發(fā)，派遣單上要注明帶隊領(lǐng)導、執法人員及各執法人員的執法證號、執法路段、時(shí)限、執法范圍等，并到縣糾風(fēng)辦備案后方可執行任務(wù)；四是各涉路部門(mén)對各自的涉路站點(diǎn)進(jìn)行認真清理，科學(xué)規范，合理設置，該撤的堅決撤掉，不夠規范的要盡快按照有關(guān)規定予以規范；五是根據責任分工，對全縣涉路站點(diǎn)公示牌要統一規范、統一樣式、統一管理；六是對個(gè)別執法人員衣容不整、執法行為不規范、亂罰款、亂收費等問(wèn)題要堅決查處，嚴肅處理；七是對執勤車(chē)輛證照不全、車(chē)、牌不符，沒(méi)有反光交通錐筒、警示燈、停車(chē)示意牌等，在執法過(guò)程中法律文書(shū)和票據不齊全，填寫(xiě)不規范，不實(shí)行罰繳分離的'要嚴肅處理；七是解決超限檢測點(diǎn)沒(méi)有做到交通、公安聯(lián)合執法，車(chē)輛違規及超載現象嚴重等問(wèn)題；八是要解決交警不正常上路執法、行政不作為問(wèn)題。本階段結束后，各部門(mén)要將工作情況和整改報告以書(shū)面形式上報縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

　�。ǘ�）鞏固提高階段（2月27日至3月31日）一是要進(jìn)一步完善責任追究制度。在強化完善“責任人、部門(mén)領(lǐng)導和督查組”三方面責任制的基礎上、各部門(mén)要將治理公路“三亂”的內容納入各自年度目標考核之中，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴肅查處公路“三亂”行為，不但要追究有關(guān)責任人的責任而且要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。對公路“三亂”問(wèn)題實(shí)行“一票否決制”。使責任追究機制逐步制度化、規范化。 二是要繼續探索治理公路“三亂”的長(cháng)效機制。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，積極探索在治超中實(shí)行計重收費的新路子，逐步完善交通執法人員和公安交警聯(lián)合執法制度、煤運和焦炭部門(mén)駐廠(chǎng)收取能源基金的辦法，積極探索發(fā)貸統還的辦法，努力解決交警辦公經(jīng)費不足、編制太少、遠遠不能適應工作需求的問(wèn)題，力爭從源頭上消除公路“三亂”問(wèn)題。 三是繼續加大督查力度。要充分發(fā)揮各涉路部門(mén)內部督導組和直查快辦小分隊的作用。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)路段要嚴查細糾、盯住不放。對群眾舉報的案件，及時(shí)調查處理，要核實(shí)一件，查處一件，對違規違紀人員絕不姑息，絕不手軟，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。 四是繼續加強對執法人員的培訓教育。要進(jìn)一步加強對涉路執法人員的思想教育，強化隊伍建設，特別是要加強嚴格執法、依法行政、廉潔奉公教育，提高執法隊伍的整體素質(zhì)和執法水平，對沒(méi)有參加培訓和考核不合格的人員一律不準上路執法。

　�。ㄈ�）考核總結階段（4月1日至10日）在這個(gè)階段，縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室將按有關(guān)考核標準，組織人員對各涉路部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行考核驗收，對全縣各涉路部門(mén)實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)工作成效將進(jìn)行打分排隊，迎接市實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組對我縣“回頭看”工作進(jìn)行考核驗收，對做出突出貢獻的單位和個(gè)人，將在隨后召開(kāi)的總結表彰大會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵。

　　在每個(gè)階段，縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室將組織多個(gè)暗訪(fǎng)組，對全縣各涉路部門(mén)治理公路“三亂”“回頭看”成效進(jìn)行不定期暗訪(fǎng)檢查，同時(shí)按照實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”考核標準進(jìn)行考核驗收，最后根據暗訪(fǎng)、考核情況，對在“回頭看”期間工作相對滯后的單位或出現嚴重的公路“三亂”的部門(mén)，一經(jīng)查實(shí)，要嚴肅追究有關(guān)責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并在全縣予以通報批評。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，繼續保持治理公路“三亂”高壓態(tài)勢。各部門(mén)在治理公路“三亂”工作上要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把全縣實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”這一行動(dòng)作為一項政治任務(wù)，堅決克服麻痹、厭戰情緒，做好打硬仗、長(cháng)期作戰的思想準備，切實(shí)做到政策不變、口子不開(kāi)、思想不松、機構不撤、隊伍不散、責任人不變、標準不降、力度不減，繼續保持高壓態(tài)勢，加大治理力度，鞏固現有成果，堅決防止公路“三亂”反彈。

　�。ǘ�）實(shí)行責任包干，加大責任追究力度。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、屬地包干負責”的原則，各涉路部門(mén)領(lǐng)導要加強對上路執法人員管理，切實(shí)負起責任，對查實(shí)的公路“三亂”的行為，除追究當事人的責任外，還要追究部門(mén)領(lǐng)導責任。

　�。ㄈ�）正確處理治理公路“三亂”與正常執法工作的關(guān)系。實(shí)現公路基本無(wú)“三亂”是為了保障道路暢通、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，這與涉路部門(mén)正常執法、檢查的目的是完全一致的。在治理公路“三亂”工作中，不能為了防止公路“三亂”問(wèn)題的發(fā)生，而不依法履行職責，出現行政不作為的現象，我們必須處理好兩者的關(guān)系，防止將它們對立起來(lái)。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立治理工作長(cháng)效機制，從源頭上解決公路“三亂”問(wèn)題。針對我縣目前車(chē)多，運輸量大、超載多、容易發(fā)生違規執法行為的特點(diǎn)，各部門(mén)要積極探索，深入調研，提出切實(shí)可行的解決“三亂”的辦法。

　�。ㄎ澹┚�心組織，抓好落實(shí)。在“回頭看”階段，各涉路部門(mén)實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室，要嚴格實(shí)行值班制度和信息報告制度，繼續保持值班、舉報電話(huà)24小時(shí)開(kāi)通制度。各有關(guān)涉路部門(mén)一定要認真按照《方案》的要求，結合實(shí)際，精心組織，認真抓好貫徹落實(shí)。

　�。�六）各鄉鎮政府、縣直各涉路部門(mén)要結合各自特點(diǎn)，2月24日將實(shí)現所有公路基本無(wú)“三亂”“回頭看”實(shí)施方案上報縣糾風(fēng)辦。